三、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟
突出縣域特色，立足當?shù)刭Y源，促進縣域內(nèi)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，形成有特色、有優(yōu)勢、有市場、有效益的支柱產(chǎn)業(yè)，進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)城帶鄉(xiāng)、聯(lián)工促農(nóng)的重要作用，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進中小企業(yè)向縣城、中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，鼓勵探索不同類型縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的路子，支持經(jīng)濟強縣率先發(fā)展，扶持經(jīng)濟較弱的縣加快發(fā)展。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，擴大縣域經(jīng)濟發(fā)展的自主權(quán)，落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，完善扶持機制，增強縣域經(jīng)濟自我發(fā)展能力，使其成為新的增長點。
四、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的要求，充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設(shè)，實施田間灌排工程和非灌區(qū)抗旱水源工程，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)標準化基本農(nóng)田。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，"十一五"期間全省耕地面積穩(wěn)定在5040萬畝以上，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在800萬噸以上。建立和完善種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、動植物保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理等七大服務(wù)體系，推廣應(yīng)用動植物新品種培育、旱作農(nóng)業(yè)區(qū)雨水資源高效利用、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效耕作栽培、農(nóng)業(yè)生物和農(nóng)業(yè)信息等先進技術(shù)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
五、努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
進一步加大農(nóng)村公共事業(yè)投入，擴大公共財政覆蓋面。全面普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育政策，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實施好"千名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程"，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，完善并實施好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和"少生快富"工程。以鄉(xiāng)村道路建設(shè)為重點，繼續(xù)推進農(nóng)村"六小"工程建設(shè)，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造、通訊設(shè)施和信息化建設(shè)。高度重視改善牧區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。到2010年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，基本解決無電村、無電戶的問題，實現(xiàn)20戶以上自然村通廣播電視和電話，解決350萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到45％，新增沼氣用戶40萬戶。
六、加快農(nóng)村脫貧致富和小康建設(shè)
整合各類扶貧資源，加大扶貧開發(fā)力度，不斷增加科技扶貧、教育扶貧和移民扶貧的投入。把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，選擇發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實施好整村推進扶貧工程，完成3000個貧困村的扶貧建設(shè)任務(wù)。按照"搬得出、穩(wěn)得住、能致富"的原則，進一步加強易地扶貧工程，鞏固扶貧攻堅成果。力爭"十一五"期間，農(nóng)村絕對貧困人口減少70萬人，低收入人口減少200萬人左右。繼續(xù)實施好生態(tài)文明小康村示范工程，擴大試點范圍。鼓勵條件較好的河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)和城市郊區(qū)率先實現(xiàn)全面小康。
七、全面深化農(nóng)村綜合改革
繼續(xù)穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民土地承包權(quán)益。根據(jù)依法、自愿、有償原則，在有條件的地方探索流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。進一步改革完善農(nóng)村土地征用占用制度，健全對征地農(nóng)民的補償機制。鞏固農(nóng)業(yè)稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政改革任務(wù)。繼續(xù)實行并不斷完善符合省情的農(nóng)業(yè)扶持政策。以縣為單位整合農(nóng)業(yè)資金，加大金融支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)投資效益。
第五章 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育壯大旅游業(yè)
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