省紀委負責同志就落實《中共甘肅省委常委會貫徹中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》答記者問
2018年7月6日，省委召開常委會會議，審議向黨中央上報的《甘肅省執(zhí)行中央八項規(guī)定精神五年來的成效和重新修訂落實措施情況的報告》，要求以釘釘子精神不松勁、不停步、再出發(fā)，馳而不息糾正“四風”，堅持不懈深入貫徹中央八項規(guī)定精神。為此，記者就省委落實中央八項規(guī)定精神情況，采訪了省紀委有關(guān)負責同志。
問：請您介紹一下，《中共甘肅省委常委會貫徹中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》出臺的背景？
答：黨的十九大召開后，中央政治局第一次會議就研究進一步深化落實中央八項規(guī)定。2017年10月27日，十九屆中央政治局審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，對中央八項規(guī)定進一步細化和完善。為認真貫徹落實黨的十九大精神，向黨中央看齊，推動中央八項規(guī)定精神在我省落地生根，中共甘肅省委結(jié)合甘肅作風建設(shè)實際，在充分征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，及時研究出臺了《實施辦法》。
問：請您談一談我省制定《實施辦法》遵循的主要原則有哪些？
答：我省《實施辦法》主要堅持了四個原則：一是堅持把政治擺在首位。省委以講政治作為根本要求，著眼于保持和發(fā)展全省黨組織政治上的先進性，引導(dǎo)全省黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，提高政治能力，永葆政治本色。同時，為準確把握政治方向，省委始終在思想和行動上與黨中央保持一致，制定我省實施辦法時，在精神實質(zhì)、內(nèi)在邏輯和全新要求上與中央《實施細則》對標對表，并從框架布局到具體內(nèi)容，從體例格式到語言表述，都充分體現(xiàn)中央的新要求和黨的十九大關(guān)于作風建設(shè)的新部署，力求在貫徹落實中央精神上不漏項、不走樣、不打折、不變通。二是堅持問題導(dǎo)向。省委《實施辦法》著眼于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，針對調(diào)查研究、公務(wù)接待、會議活動、文件簡報、出訪活動、新聞報道、勤儉節(jié)約等方面的突出問題，全面總結(jié)實踐中形成的好經(jīng)驗好做法，在解決突出問題上，提出有效管用的措施，更具針對性和可操作性。三是堅持從嚴從細。既堅持從嚴從緊的要求，使制度規(guī)定體現(xiàn)剛性約束，又堅持從細從實的做法，能量化的標準盡量量化，能具體的規(guī)定盡量具體。同時，合理確定細化尺度，既不搞層層遞減，又給各地各部門制定實施辦法留下空間。四是堅持準確規(guī)范�！秾嵤┺k法》語言力求規(guī)范、精準、嚴密和簡潔。對新增加的規(guī)定要求和細化內(nèi)容做到遵守上位法規(guī)，并與已出臺的黨內(nèi)法規(guī)相銜接相配套。
問：請簡要介紹《中共甘肅省委常委會貫徹中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》的主要內(nèi)容？
答：《中共甘肅省委常委會貫徹中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》共7個方面36項內(nèi)容，從改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約、加強督促檢查等方面，對省委常委會貫徹落實中央八項規(guī)定精神作出明確具體的要求。
改進調(diào)查研究，主要包括科學(xué)統(tǒng)籌安排、注重實際效果、減少陪同人員、簡化接待工作、改進警衛(wèi)工作5個方面的內(nèi)容。一是增加了“科學(xué)統(tǒng)籌安排”，主要是把有關(guān)調(diào)研安排的內(nèi)容單列出來予以充實，明確規(guī)定了調(diào)研時間、調(diào)研地點、調(diào)研頻次。既承續(xù)已有制度規(guī)定，又提出了可量化可操作的標準。二是充實執(zhí)行中央相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，在“減少陪同人員”和“簡化接待工作”方面，對中央政治局常委、中央政治局委員、其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、中央和國家機關(guān)各部委、外�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政代表團來甘陪同和接待工作，區(qū)別層次進行細化，既較好銜接了中央相關(guān)規(guī)定，又便于執(zhí)行。
精簡會議活動，主要包括減少會議活動、控制會議活動規(guī)模和時間、提高會議活動效率和質(zhì)量、規(guī)范各類會見簽約活動、嚴格控制會議活動經(jīng)費5個方面的內(nèi)容。在減少會議活動上，《實施辦法》明確規(guī)定，“已通過視頻形式召開到縣鄉(xiāng)一級的全省性會議，市、縣不再層層開會”。在控制會議活動規(guī)模和時間上，《實施辦法》要求，“各部門召開的全省性工作會議，只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，會期根據(jù)會議內(nèi)容合理確定，一般不超過1天，每個參會單位參會人員不超過1人，不請市（州）黨政主要負責同志和分管負責同志參加。嚴禁到風景名勝區(qū)、度假村開會”。在規(guī)范會見簽約活動上，結(jié)合我省實際，《實施辦法》提出“經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準我省舉辦的上述活動，若確需邀請黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席，必須以省委、省政府名義向黨中央、國務(wù)院正式報文請示”。在嚴格控制會議活動經(jīng)費上，《實施辦法》強調(diào)，“各地區(qū)各部門舉辦會議活動，嚴禁提高會議用餐、住宿標準；嚴禁組織與會議無關(guān)的參觀瀏覽、高消費娛樂、健身活動。會議活動現(xiàn)場布置要簡樸，工作會議一律不擺花草、不制作背景板。嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品”。
精簡文件簡報，主要包括減少各類文件簡報、規(guī)范報文程序、提高文件簡報質(zhì)量和時效、嚴格文稿發(fā)表4個方面的內(nèi)容。針對文件多簡報多的突出問題，《實施辦法》強調(diào)，“進一步減少配套類、分工類文件數(shù)量，除中央發(fā)文中有明確規(guī)定或省委、省政府明確要求制定配套或分工文件外，其他的不再單獨印發(fā)配套或分工文件，不再層層制定相關(guān)貫徹意見”“各部門報送省委、省政府的簡報原則上只保留1種”。針對多頭報文、越權(quán)行文等突出問題，《實施辦法》明確規(guī)定“各地區(qū)各部門要嚴格按程序報文，不得多頭報文，向省委、省政府報送的報告不得夾帶請示事項”。另外，在“嚴格文稿發(fā)表”中，考慮到實際情況，《實施辦法》明確規(guī)定，“除省委統(tǒng)一安排和批準外，個人不擔任書刊、影視片和其他音像制品的主編、編委、顧問等職務(wù)或頭銜”的內(nèi)容。
規(guī)范出訪活動，主要包括合理安排出訪、控制人員時間、嚴守紀律規(guī)定、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)4個方面的內(nèi)容。增加了“嚴守紀律規(guī)定”的內(nèi)容，并把涉及外事和出訪的規(guī)定整合后納入其中，對省級領(lǐng)導(dǎo)出訪活動的規(guī)定，該充實的充實、該細化的細化。這樣規(guī)定內(nèi)容更加清晰，更加有利于對照執(zhí)行。
改進新聞報道，主要包括簡化出席會議活動新聞報道、精簡全省性會議活動新聞報道，規(guī)范考察調(diào)研活動、外事活動、非外事會見活動、重大專項工作、甘肅黨政代表團赴外地學(xué)習考察、走訪慰問新聞報道，規(guī)范新媒體報道、加強新聞報道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴格遵守宣傳報道規(guī)定12個方面。這部分內(nèi)容最多、涉及范圍最廣，篇幅約占1/4，既有原則性規(guī)定，也有具體量化標準。其中，“規(guī)范非外事會見活動報道”“規(guī)范甘肅黨政代表團赴外地學(xué)習考察新聞報道”“規(guī)范走訪慰問新聞報道”和“嚴格遵守宣傳報道規(guī)定”4條是新增內(nèi)容。此外，對簡化治喪和誕辰紀念活動新聞報道整合為“涉及治喪活動和誕辰紀念活動的新聞報道，參照中央有關(guān)規(guī)定由省委宣傳部統(tǒng)籌安排”。
厲行勤儉節(jié)約，主要包括嚴格執(zhí)行有關(guān)待遇規(guī)定、嚴格遵守廉潔自律規(guī)定、帶頭樹立良好家風3方面的內(nèi)容。針對我省在黨風廉潔建設(shè)中存在的突出問題，《實施辦法》規(guī)定，“嚴格按規(guī)定面積標準使用辦公用房，不得豪華裝修，不得配置高檔辦公用品、高端設(shè)備和豪華家具，從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上退下來后，在辦理退休手續(xù)1個月內(nèi)要騰退辦公用房；不能超標準配備車輛、超規(guī)格乘坐交通工具，外出要輕車簡從”。在領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好家風方面，《實施辦法》強調(diào)，“嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，帶頭廉潔齊家，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。不得違反規(guī)定在社會組織、企業(yè)兼職，符合規(guī)定經(jīng)批準兼職的，不得領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益。在機關(guān)食堂就餐按規(guī)定標準交納伙食費。操辦婚喪事宜從嚴控制規(guī)模，不邀請管理、服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)存在利害關(guān)系的人員參加，不違反規(guī)定收受禮金、禮品”。
加強督促檢查，主要包括7條內(nèi)容�！秾嵤┺k法》從作風建設(shè)的重大意義、貫徹落實要求、督促檢查方式、各級制定具體實施辦法等方面作出規(guī)定，明確要把執(zhí)行《實施辦法》情況作為年度民主生活會的重要內(nèi)容。省委省政府班子成員要定期聽取其分管單位落實中央八項規(guī)定精神情況報告，并對執(zhí)行《實施辦法》的情況在年度民主生活會上進行說明。省委辦公廳、省政府辦公廳要對貫徹落實精神情況定期進行督查檢查，建立健全督促檢查長效機制。
問：請介紹一下我省貫徹落實中央八項規(guī)定精神取得了哪些成效？
答：黨的十八大以來，全省各級黨組織自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，層層傳導(dǎo)壓力，層層推動落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息正風肅紀，引導(dǎo)黨員干部明底線、守紀律、知敬畏。五年來，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2868件，處理4709人，給予黨紀政務(wù)處分2648人，通報典型問題3335件，貫徹落實中央八項規(guī)定精神取得了明顯成效。一是各級黨員干部認識不斷深化，貫徹執(zhí)行的思想自覺進一步堅定。各級黨組織通過召開黨委（黨組）會議、理論中心組會議、警示教育大會等多種形式，及時持久深入抓好中央八項規(guī)定精神的學(xué)習，不斷提高思想認識、形成思想自覺。黨員干部實現(xiàn)了從不太適應(yīng)、不太理解到自覺執(zhí)行、堅決擁護的逐步轉(zhuǎn)變。二是作風陋習和頑疾得到有力遏制，黨風政風進一步匡正。全省各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）按照黨中央的部署和要求，認真履行主體責任和監(jiān)督責任，聚焦公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼等痼疾頑癥及“四風”問題，齊抓共管、嚴查嚴管，不斷推進中央八項規(guī)定精神落地生根�，F(xiàn)在，不正之風的慣性得到遏制，黨內(nèi)的奢靡享樂歪風基本剎住。三是黨風政風明顯好轉(zhuǎn)帶動了社風民風向上向善。社會上浪費現(xiàn)象明顯減少，節(jié)儉辦事正在成為新習慣、新理念。高消費奢靡的餐飲場所很多都轉(zhuǎn)型成為百姓餐廳。四是貫徹中央八項規(guī)定精神厚植了黨的群眾基礎(chǔ)。中央八項規(guī)定實施以來，黨員干部秉公辦事多了，以權(quán)謀私少了；公仆意識多了，特權(quán)思想少了；從嚴律己多了，任性行為少了。中央八項規(guī)定精神提升了黨員干部在人民群眾心中的良好形象，進一步贏得了人民群眾對我們黨的信任和擁護。
問：省紀委下一步將采取哪些措施監(jiān)督我省《實施辦法》的貫徹落實？
答：為監(jiān)督中央八項規(guī)定精神及其《實施細則》和我省《實施辦法》貫徹落實，省紀委制定了《甘肅省紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查辦法（試行）》。主要監(jiān)督檢查以下內(nèi)容：一是完善落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)制度的情況；二是領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”的情況；三是日常工作中抓早抓小，發(fā)現(xiàn)和糾正違反中央八項規(guī)定精神問題的情況；四是查處頂風違紀問題和依規(guī)依紀對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責的情況；五是公開曝光典型案例的情況；六是樹立新風、弘揚正氣的情況；七是需要開展監(jiān)督檢查的其他情況。監(jiān)督檢查的方式主要有：日常監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、重點抽查、明察暗訪、專項檢查、嚴肅問責、數(shù)據(jù)分析、通報曝光等方式。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時受理信訪舉報，暢通12388舉報電話和舉報網(wǎng)絡(luò)，鼓勵群眾通過手機客戶端隨手拍、“一鍵通”等舉報反映問題。對黨委政府有關(guān)部門、巡視巡察機構(gòu)及其他單位移送的違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)要依規(guī)依紀進行調(diào)查處理。同時，規(guī)定各級各部門落實中央八項規(guī)定精神情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核。領(lǐng)導(dǎo)干部遵守中央八項規(guī)定精神的情況作為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)回復(fù)黨風廉政建設(shè)意見的重要依據(jù)。 |
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