2月5日，政協(xié)甘谷縣第十三屆委員會第五次會議委員協(xié)商議政發(fā)言大會上，來自各界別的16位政協(xié)委員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題積極議政發(fā)言，建言獻(xiàn)策。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
縣政協(xié)委員 李海平
“十三五”期間，通過全縣上下的共同奮斗，實現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，實現(xiàn)了農(nóng)村安全飲水、通村道路硬化、通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。但實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)還存在一定短板。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效益不明顯，蔬菜、蘋果、花椒等主要農(nóng)產(chǎn)品種植在我縣已經(jīng)形成很大規(guī)模，但是產(chǎn)業(yè)化程度還是偏低。抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險能力較弱，尤其是果園等面臨的提質(zhì)增效問題凸顯。農(nóng)產(chǎn)品加工附加值不高，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)整體效益不夠明顯。銷售體系配套跟不上，群眾農(nóng)產(chǎn)品收入隨著市場波動大，抑制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。二是鄉(xiāng)村文化相對單一。目前，在我縣農(nóng)村大多數(shù)地方還存在白天忙農(nóng)活、晚上打麻將的現(xiàn)象。所謂的文化活動,無非是看看電視、打打撲克、跳跳廣場舞。有的連老祖宗留下的優(yōu)秀農(nóng)耕文化、淳樸民風(fēng)也在慢慢遺失，而賭博酗酒、高價彩禮、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)有死灰復(fù)燃現(xiàn)象。文化落后,無疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中亟需補上的短板。三是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理保護不明顯。農(nóng)村“臟亂差”的現(xiàn)象還很普遍，環(huán)境污染相對比較嚴(yán)重，垃圾亂倒亂放、污水無序排放、廁所臟臭等現(xiàn)象沒有從根本上改觀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥超量使用，面源污染嚴(yán)重，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品存在重金屬含量和農(nóng)藥殘留。一些地方生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本遏制，生態(tài)脆弱、土壤退化、水土流失現(xiàn)象突出。四是人才帶動作用不強。農(nóng)村的中青年勞動力絕大部分都外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是留守農(nóng)村的老人和婦女，以及來回奔波的農(nóng)民工，他們多數(shù)缺乏文化知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能，靠體力和經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，粗放經(jīng)營，缺少科技含量。農(nóng)村基層干部隊伍也比較薄弱，存在人員嚴(yán)重不足、視野不寬、年齡老化、本領(lǐng)恐慌等問題，尤其是農(nóng)技人員數(shù)量少，能力參差不齊，復(fù)合型人才更是稀缺。新一代農(nóng)民更多的是選擇到城市打工，不愿回家務(wù)農(nóng)，加劇了鄉(xiāng)村勞動力和人才的匱乏。為此，提出如下建議：
（一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)振興。我縣的自然條件是北部山區(qū)干旱、南部山區(qū)陰濕，農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點目前還是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。結(jié)合全縣自然條件，“十四五”規(guī)劃綱要中明晰發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合鄉(xiāng)村振興詳細(xì)規(guī)劃，謀劃一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)村勞動力，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，科學(xué)合理推進甘谷辣椒、花椒、蘋果、韭菜等品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用好農(nóng)業(yè)資源，使其各得其所，提供最大的效率，使農(nóng)產(chǎn)品主動適應(yīng)社會需求新變化，在加工、流通等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，從育種開始、從最基本的投入開始，保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、增值都采用現(xiàn)代的、不斷進步的技術(shù)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，讓資源、資金、技術(shù)、勞動力等要素優(yōu)化利用。
（二）完善文化基礎(chǔ)建設(shè)，推進文化振興。結(jié)合鄉(xiāng)村實際，依托鄉(xiāng)村歷史、旅游等條件，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，規(guī)劃建設(shè)一批綜合性基礎(chǔ)設(shè)施項目。一是弘揚農(nóng)耕文化。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要部分，規(guī)劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求在保護傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有利于在新時代煥發(fā)出鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象，進一步豐富和傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化。二是注重歷史文化。注重保護傳統(tǒng)村落文化，保存原始風(fēng)貌和生態(tài)肌理，在保存鄉(xiāng)村社會價值體系集體情感記憶的基礎(chǔ)上，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村背后的故事和文化基因，打造鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要場所。三是挖掘特色文化。加快特色鄉(xiāng)村建設(shè)，注重文化傳承，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)鄉(xiāng)村田園綜合體、村落風(fēng)景區(qū)，打造美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗田園，讓鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的宜居家園和休閑娛樂的文化樂園。
（三）打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推進生態(tài)振興。聚焦農(nóng)村環(huán)境頑癥，集中力量攻堅克難，全面改善鄉(xiāng)村整體面貌和農(nóng)民生活環(huán)境，保護好農(nóng)村清新的田園風(fēng)光、獨特的鄉(xiāng)土風(fēng)情，打造綠水青山、空氣潔凈、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的美麗鄉(xiāng)村，讓美麗成為鄉(xiāng)村振興的靚麗底色。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步加大投入，建設(shè)和完善農(nóng)村各類環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。如生活垃圾收集系統(tǒng)、污水處理設(shè)施、環(huán)保衛(wèi)生廁所等，奠定農(nóng)村環(huán)境治理和美麗宜居的硬件基礎(chǔ)。加快實施農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村清潔工程，進一步完善村級保潔員制度，建立衛(wèi)生長效保潔機制，形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推廣測土配方施肥，開展有機肥替代化肥試點，加速生物農(nóng)藥、綠色飼料推廣運用，積極開展畜禽糞便還田、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收處理等，全程無死角推進清潔生產(chǎn)和加強污染防治，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。推進規(guī)劃實施重點生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程，大力實施大氣環(huán)境綜合整治、水環(huán)境綜合整治、水土流失治理等生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，強化農(nóng)村防洪排澇整治、排水工程建設(shè)，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。
（四）培育“三農(nóng)”人才隊伍，推進人才振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才的振興。要采取行之有效的措施吸引農(nóng)村人口回流，通過人才流入促進農(nóng)村發(fā)展，并創(chuàng)造條件鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、機會吸引人、留住人，用源源不斷的人才為鄉(xiāng)村振興注入活力。加大政策支持力度，用優(yōu)惠政策引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、來自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)、城市的科技人員下鄉(xiāng)等，鼓勵他們到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。建立職業(yè)農(nóng)民制度，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力扶持培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，特別是扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、文化能人等。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進使用機制，以靈活多樣的方式，建立行業(yè)專業(yè)人才到鄉(xiāng)村掛職兼職制度，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域之間人才培養(yǎng)合作交流機制，以及部門科技人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機制。重視提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)等，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
（天水在線編輯：康翠霞） |
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