中新網(wǎng)5月15日電 綜合報(bào)道，瑞典當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日上午，在瑞典北部城市基律納召開的北極理事會(huì)第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)被批準(zhǔn)為北極理事會(huì)正式觀察員國(guó)。
另?yè)?jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)此次也成為北極理事會(huì)永久觀察員國(guó)。韓國(guó)外交部多邊外交調(diào)停官辛東益15日表示，北極理事國(guó)八國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤賦予韓國(guó)、中國(guó)、日本，印度等6國(guó)永久觀察員國(guó)地位。但歐盟和國(guó)際機(jī)構(gòu)等8個(gè)實(shí)體被拒之門外。
北極理事會(huì)成立于1996年，是由美國(guó)、加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典及俄羅斯8個(gè)成員國(guó)組成的政府間組織，主要協(xié)商討論與北極有關(guān)的事務(wù)。此次北極理事會(huì)第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議由8個(gè)成員國(guó)決定是否讓14個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)獲得北極理事會(huì)(Arctic Council)的“觀察員”身份。
據(jù)報(bào)道，申請(qǐng)觀察員身份的國(guó)家和機(jī)構(gòu)包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、印度、歐盟(EU)、意大利以及綠色和平組織(Greenpeace)。北極理事會(huì)的觀察員制度是近距離跟蹤北極事務(wù)動(dòng)態(tài)的窗口，觀察員不具投票權(quán)，也無(wú)權(quán)在年會(huì)上發(fā)言，也不能參加部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，但在北極議題上具有合法的權(quán)利，可列席理事會(huì)的會(huì)議。
人民網(wǎng)曾援引分析人士的話指出，北極理事會(huì)對(duì)接納觀察員的條件、觀察員義務(wù)和權(quán)限做了相當(dāng)苛刻的規(guī)定：一個(gè)國(guó)家要想成為觀察員，就必須承認(rèn)北極沿岸國(guó)家在北極的主權(quán)和管轄權(quán)，只有北極八國(guó)可以確定世界各國(guó)在北極的行為準(zhǔn)則，其他國(guó)家必須遵守這些準(zhǔn)則，而觀察員國(guó)的權(quán)益則只限于撥款保護(hù)北極生態(tài)、科學(xué)考察等。
據(jù)悉，中國(guó)于2006年開始申請(qǐng)北極理事會(huì)的永久觀察員。2007年，中國(guó)成為該組織“特別觀察員”，享有同樣身份的還有歐盟、意大利、日本和韓國(guó)。2012年4月，中國(guó)再次申請(qǐng)北極理事會(huì)的永久觀察員。在15日的會(huì)議上，中國(guó)被批準(zhǔn)為北極理事會(huì)正式觀察員國(guó)。據(jù)英國(guó)媒體此前報(bào)道，中國(guó)的候選資格得到所有北歐國(guó)家的支持。
有分析認(rèn)為，北極地區(qū)正被視為越來(lái)越具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)。這是因?yàn)樵谠摰貐^(qū)發(fā)現(xiàn)了包括石油在內(nèi)的許多資源。另外，北極地區(qū)冰塊的融化使更快捷的歐亞航運(yùn)成為可能。人民日?qǐng)?bào)評(píng)論曾指出，北極的和平、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深受北極變化影響，重視參與北極合作理所應(yīng)當(dāng)。
此前《解放日?qǐng)?bào)》刊登分析認(rèn)為，中國(guó)成為永久觀察員國(guó)是一個(gè)“強(qiáng)化項(xiàng)”而非“必要項(xiàng)”。分析指出，中國(guó)始終關(guān)切北極氣候變化對(duì)我國(guó)北方地區(qū)的氣候影響，北極航線的開辟需要在地理?xiàng)l件檢測(cè)、水文資料獲取、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入大量力量，中國(guó)有能力、有意愿參與；中國(guó)也已經(jīng)跟冰島等國(guó)簽署了具體協(xié)議。因此此次無(wú)論成功與否，中國(guó)都將以合作的姿態(tài)，更加融入北極這塊“熱土”。
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