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　　中央紀(jì)委五次全會(huì)提出，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的全面派駐，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。這是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、深化紀(jì)檢體制改革的重要舉措。

　　信任不能代替監(jiān)督。所有權(quán)力都要受到監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外。過(guò)去，中央紀(jì)委沒(méi)有向黨的工作部門(mén)派出紀(jì)檢組，也沒(méi)有向人大、政協(xié)機(jī)關(guān)派駐，監(jiān)督留了不少空白，有的空白恰恰是要害部門(mén)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨要從中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)做起，不允許“燈下黑”。中央機(jī)關(guān)把從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)都抓緊抓好了，對(duì)全黨就是最好的示范、最鮮明的導(dǎo)向，這樣才能以上率下、管好全黨。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，全面從嚴(yán)治黨是根本保證，必須加快推進(jìn)全面派駐。去年中央決定，中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)等新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)，監(jiān)督50多個(gè)部門(mén)和單位。這在黨的歷史上是首次，具有里程碑意義，體現(xiàn)了打鐵還需自身硬的氣魄。在駐在部門(mén)的大力支持下，7家新設(shè)派駐紀(jì)檢組已經(jīng)順利組建并開(kāi)展工作，開(kāi)始發(fā)揮監(jiān)督作用。今年年底前，中央紀(jì)委還要再新設(shè)部分派駐機(jī)構(gòu)，并對(duì)保留的派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和調(diào)整，這樣就能實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋的目標(biāo)。中央紀(jì)委已經(jīng)為省區(qū)市推進(jìn)全面派駐作出示范，省一級(jí)要“照方抓藥”，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

　　推進(jìn)全面派駐，必須實(shí)施組織制度創(chuàng)新。如果還按照過(guò)去的方式，要實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋，就意味著需要增加大量機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)。我們不能一講改革就要編制、增人員，不能因?yàn)橐�加�?qiáng)某一個(gè)方面的工作就拉出一支龐大的隊(duì)伍，這不符合中央精神的實(shí)質(zhì)。改革就是要隨著實(shí)踐的發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新。必須本著精簡(jiǎn)、高效的原則，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合力量，使改革效益最大化。實(shí)現(xiàn)全面派駐，就要根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，圍繞強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)創(chuàng)新制度安排，采取單獨(dú)派駐和歸口派駐相結(jié)合的方式。對(duì)系統(tǒng)規(guī)模大、直屬單位多、監(jiān)督對(duì)象廣的部門(mén)，單獨(dú)設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)；對(duì)業(yè)務(wù)相近相關(guān)或者系統(tǒng)規(guī)模小、監(jiān)督對(duì)象少的部門(mén)，歸口設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)。歸口派駐改變了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的單一模式，讓紀(jì)檢組“吃一家飯、管多家事”，解決監(jiān)督抹不開(kāi)面子的問(wèn)題。實(shí)行歸口派駐的紀(jì)檢組監(jiān)督單位多、工作任務(wù)重，必須把有限的力量集中起來(lái)、攥成拳頭，這樣才能形成戰(zhàn)斗力。

　　派駐機(jī)構(gòu)改革涉及的領(lǐng)域廣、部門(mén)多、情況復(fù)雜，不可能一蹴而就，必須把準(zhǔn)方向、逐步推進(jìn)。要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，在實(shí)踐中不斷完善，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定派駐機(jī)構(gòu)工作的專(zhuān)門(mén)規(guī)則，伴隨著組織創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督的制度創(chuàng)新。

　　派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)委的重要組成部分，主業(yè)就是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的要求，把位定準(zhǔn)、把職責(zé)找準(zhǔn)，真正聚焦到中心任務(wù)上來(lái)。

　　定位準(zhǔn)才能責(zé)任清，責(zé)任清才能敢擔(dān)當(dāng)。派駐監(jiān)督本質(zhì)是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不是同級(jí)監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。十八屆三中全會(huì)決定派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“實(shí)行統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一管理”�，F(xiàn)在中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)名稱(chēng)統(tǒng)一叫“中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組”，按照黨章規(guī)定，履行紀(jì)律檢查職能，督促駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任�！蛾P(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》規(guī)定的派駐機(jī)構(gòu)6條主要工作職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的具體化。紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任駐在部門(mén)黨組成員，但不分管其他業(yè)務(wù)工作，必須一心一意干紀(jì)檢，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況，推進(jìn)駐在部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　黨的十八大以來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)按照中央紀(jì)委要求，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，取得一定成效，但還遠(yuǎn)未到位，必須隨著形勢(shì)的變化和實(shí)踐的發(fā)展不斷深化。把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前面就是“三轉(zhuǎn)”的深化，是派駐機(jī)構(gòu)努力的方向。要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的紀(jì)律建設(shè)，聚焦駐在部門(mén)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，督促機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委發(fā)揮作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到日常管理和監(jiān)督中，真正做到抓早抓小，用紀(jì)律管住全體黨員，讓紅紅臉、咬咬耳朵經(jīng)�；�。派駐機(jī)構(gòu)要盯住“亂作為”、管住“不作為”，對(duì)有問(wèn)題的先警告，再不改正就建議組織處理、調(diào)整崗位。這樣就體現(xiàn)了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的要求，也落實(shí)了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的規(guī)定。

　　與巡視只去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不同，派駐機(jī)構(gòu)不但要伸長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還要早報(bào)告早處置。中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、中管干部和司局級(jí)干部。干監(jiān)督的活兒就要關(guān)心“張家長(zhǎng)、李家短”，關(guān)注干部的思想、工作和生活情況。要從問(wèn)題線索抓起，把監(jiān)督的觸角延伸到前端，收到問(wèn)題反映、發(fā)現(xiàn)線索就要馬上處理。要深入了解駐在部門(mén)的歷史文化、行業(yè)特點(diǎn)，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體狀況，分析腐敗發(fā)生的深層次原因，處理好“樹(shù)木與森林”的關(guān)系，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題的能力。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，學(xué)會(huì)十個(gè)手指彈鋼琴，加強(qiáng)同巡視組、派出紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨工委和紀(jì)工委、駐在部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)委等單位的聯(lián)系，既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力。

　　職責(zé)越聚焦，工作才能越深入、越有成效。派駐機(jī)構(gòu)要守住本職，聚焦聚焦再聚焦，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全力以赴履行好黨章賦予的職責(zé)。