啃下“硬骨頭” “扶”出真實效
——麥積區(qū)精準扶貧工作綜述
近年來，麥積區(qū)始終把精準扶貧精準脫貧作為最大的政治任務(wù)，緊扣這一中心工作，聚焦精準扶貧精準脫貧不散光、不換擋、不減力，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，精準扶貧精準脫貧工作取得了階段性成效。2015年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到5994.2元，較2014年5323.43元增長12.6%；2015年全區(qū)減貧2.4282萬人，52個貧困村實現(xiàn)了整村脫貧，全區(qū)貧困人口由10.3萬人減少到8.0417萬人，貧困發(fā)生率由22.7%下降到17.74%。
麥積區(qū)是國家扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)和六盤山特困片區(qū)國家重點扶持縣區(qū)，現(xiàn)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，379個行政村，總?cè)丝?3.59萬人，其中農(nóng)村人口45.4萬人。2014年精準識別出建檔立卡貧困戶24588戶10.3萬人,貧困發(fā)生率22.7%，貧困戶致貧因素多樣，是減貧脫貧最難啃的“硬骨頭”，在新常態(tài)下要實現(xiàn)脫貧致富奔小康，面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。
蓄力，再起航，只為精準扶貧！全面小康，一個都不能少！麥積區(qū)緊緊圍繞“六個精準”要求，以落實全省“1+17”精準扶貧方案、市區(qū)“1+18”精準扶貧方案、實現(xiàn)“六大突破”為重點，大力實施全省“1236”扶貧攻堅行動、全市“1461”和全區(qū)“2613”扶貧攻堅工程，凝心聚力，攻難克艱，精準發(fā)力，在走向全面小康的道路上堅定前行。
不散光，聚焦發(fā)力真扶貧
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標。誰不想過上好日子？麥積，不能靠后。全國同步小康，麥積，不想拖后腿！
自精準扶貧精準脫貧工作開展以來，麥積區(qū)上下聚焦精準扶貧不散光，圍繞補齊短板、加快發(fā)展、脫貧增收目標，高度重視、統(tǒng)一思想，整合資源、聚焦發(fā)力，科學(xué)制定脫貧規(guī)劃，在精準施策上出實招，在精準推進上下功夫，在精準脫貧上見成效，狠抓精準扶貧機制創(chuàng)新，突出改善基礎(chǔ)條件、培育壯大富民產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)，精準扶貧精準脫貧工作取得了階段性成效。
——健全體系，精準發(fā)力。沒有制度體系的保障，任務(wù)的落實就要打折扣。麥積區(qū)圍繞“盯到鄉(xiāng)、定到村、扶到戶”精準幫扶措施落實，建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級精準扶貧組織機構(gòu)，建立“4211”工作落實責任機制，由區(qū)四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)包抓4個特困片帶，2名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1名科級干部包抓1個貧困自然村，1名幫扶干部至少包抓１戶貧困戶，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人包抓最困難的戶，示范帶動廣大幫扶干部抓好“1+18”方案各項措施的落實，統(tǒng)籌解決工作中遇到的困難和問題。健全督導(dǎo)考評機制，制定出臺了《麥積區(qū)區(qū)管科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準扶貧實績考核辦法》，《麥積區(qū)精準扶貧工作問責暫行辦法》等方案，樹立了“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的干事導(dǎo)向。
不減力，不松勁頭抓產(chǎn)業(yè)
麥積區(qū)堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，不松勁頭不減力，突出貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和富民產(chǎn)業(yè)的培育，變“輸血”為“造血”，增強貧困村貧困戶發(fā)展的內(nèi)生動力，促進貧困農(nóng)民增收。
——改善基礎(chǔ)，強化動力。元龍鎮(zhèn)青龍村，一個遠離主鎮(zhèn)區(qū)的偏遠貧困山村，交通不便、缺乏飲水是導(dǎo)致這個村子一直貧困的主要因素。精準扶貧工作開展以來，通村公路硬化了，安全飲水也解決了。黨支部書記張月明告訴記者“精準扶貧就是好，現(xiàn)在路通了，水來了，村里一下子活了，群眾的心也活泛了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富有希望了，生活更有奔頭了�！�
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)條件的改善。麥積區(qū)緊緊圍繞貧困村、貧困戶發(fā)展需求，突出貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六大突破攻堅重點，按照“缺什么，補什么”的原則，完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級扶貧項目庫，增強了精準扶貧的針對性。2015年以來，整合省級“1236”扶貧攻堅行動項目資金15.44億元，落實區(qū)級財政專項扶貧資金1.0658億元，實施整村推進21個，完成農(nóng)村通暢工程393.25公里、安全飲水工程32處、電網(wǎng)改造提升15處、標準化村衛(wèi)生室建設(shè)120個、170個“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)、易地扶貧搬遷775戶3587人、危房改造3820戶……精準扶貧開展以來，麥積區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了巨大的變化，實現(xiàn)了貧困村道路硬化、安全飲水、動力電、標準化村衛(wèi)生室全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、群眾生活的改善打入了一針強心劑。
——緊盯目標，產(chǎn)業(yè)富民�！凹依锓N的花椒、核桃明年就掛果了，今年又帶貸了5萬元的專項貸款，多種了幾畝果園，以后的收入就又保障了，多虧了政府的幫扶�！敝袨╂�(zhèn)漆李村貧困戶李秀珍高興的對記者說。授人以魚不如授人以漁，要變“輸血”為“造血”，必須要將救濟式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)式扶貧，扶持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自身“造血”功能。
麥積區(qū)圍繞實現(xiàn)減貧目標，大力培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，組織實施了 “1123”增收工程，按照“林果業(yè)適宜區(qū)全覆蓋”的原則，有組織有規(guī)模地發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，林果、養(yǎng)殖、蔬菜產(chǎn)業(yè)已覆蓋全區(qū)379個行政村，其中170個建檔立卡貧困村均確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)林果面積達到65.6萬畝，蔬菜種植面積達15.75萬畝，畜禽飼養(yǎng)396萬頭（只）。累計發(fā)展龍頭企業(yè)216家、農(nóng)民專業(yè)合作社756家、家庭農(nóng)場67家。發(fā)放精準扶貧專項貸款11.81億元，為龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)落實貸款6.84億元，區(qū)財政年均投入3000多萬元，全力支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)以“花�！碧O果為主的一業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)并舉產(chǎn)業(yè)格局逐步形成，為推動貧困群眾增收提供了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。
不換擋，凝心聚力促發(fā)展
今年是實施“十三五”的開局之年，又面臨著區(qū)鄉(xiāng)換屆，各項改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重。麥積區(qū)始終聚集脫貧攻堅這一中心工作，換屆不換擋，換人不換擋，把換屆與脫貧攻堅有機結(jié)合起來，切實做到中心工作與換屆工作“兩不誤” 加強統(tǒng)籌推進。同時對駐村幫扶工作隊實施動態(tài)管理，先后3次對340名幫扶干部進行了調(diào)整撤換，打造了一支能夠發(fā)揮作用的駐村幫扶工作隊伍，切實發(fā)揮了幫扶工作隊“滴管”作用，確保精準扶貧措施落實到位。
——駐村幫扶，精準到位�！榜v村工作隊在村里干了很多事實,不僅幫我們把主巷道路硬化了,還安裝了路燈……”說起駐村工作隊,馬跑泉鎮(zhèn)崖灣村村民王新民激動地說。該區(qū)將駐村幫扶隊作用發(fā)揮，作為推動精準扶貧措施落實的主抓手，整合幫扶力量，提升幫扶能力，將雙聯(lián)干部與農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生村官等608名干部整合，組成了170個駐村幫扶工作隊，并由雙聯(lián)單位選派科級以上干部擔任隊長兼任第一書記，實現(xiàn)了所有建檔立卡貧困村和貧困戶，干部聯(lián)系“兩個全覆蓋”，推動了雙聯(lián)干部和駐村幫扶隊力量整合、資源共享、目標同向。
——雙聯(lián)扶貧，深度融合。該區(qū)按照落實“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的工作要求，堅持以落實“八個全覆蓋”和“五件實事”為重點，不斷強化工作措施，著力推動雙聯(lián)工作與扶貧開發(fā)融合發(fā)展。先后開展各種培訓(xùn)180余期、培訓(xùn)農(nóng)民4.06萬人（次）。累計發(fā)放婦女小額擔保貸款5.082億元、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款7053萬元。目前，130個省、市、區(qū)級雙聯(lián)單位共幫辦民生實事1100余件，捐助幫扶資金350多萬元，有效解決了一些關(guān)乎貧困村群眾生產(chǎn)生活的難題。
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