【大氣力 大保護(hù) 大治理——習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)一周年系列報(bào)道】
固土保大塬 治水護(hù)大河
——貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綜述之慶陽(yáng)篇
慶陽(yáng)市雨洪集蓄固溝保塬工程。 新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 安志鵬
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 安志鵬
“九曲黃河萬(wàn)里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯�！痹缭谔拼�，詩(shī)人劉禹錫就這樣描寫(xiě)了黃河一路裹挾泥沙奔涌向前的場(chǎng)景。
黃河泥沙與慶陽(yáng)有著莫大的關(guān)聯(lián)。慶陽(yáng)有28條較大河流屬于黃河的二、三級(jí)支流，大量的泥沙在雨水沖刷下，被這些河流攜入黃河。
慶陽(yáng)水土流失監(jiān)測(cè)資料顯示，慶陽(yáng)年入黃河泥沙1.684億噸，占黃河流域入黃泥沙量的十分之一，占甘肅省入黃泥沙量的三分之一。水土流失不僅影響著黃河清流，而且黃土大塬被沖刷得支離破碎，直接威脅著人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
新中國(guó)成立后，從零散小治到流域治理、從治溝治坡到綜合整治、從世行項(xiàng)目到固溝保塬……慶陽(yáng)一直在努力固土保塬、守護(hù)大河清流，全市黃河流域生態(tài)保護(hù)工作取得了顯著成效。
2019年，慶陽(yáng)市編制了《黃河流域慶陽(yáng)市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》，并謀劃了綠色長(zhǎng)廊等12個(gè)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，目前8個(gè)項(xiàng)目已被納入省級(jí)水土保持生態(tài)建設(shè)“十四五”規(guī)劃，部分項(xiàng)目正在爭(zhēng)取納入國(guó)家水土保持生態(tài)建設(shè)“十四五”規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃。
一
金秋九月，漫步天下黃土第一塬——董志塬腹地的南小河溝，樹(shù)木葳蕤，山清水秀，滿(mǎn)溝的綠色愉悅著眼睛，新鮮的空氣陶醉著心神，大自然的饋贈(zèng)讓人流連忘返。
誰(shuí)能想到，70年前，這里黃土裸露，鮮有綠色，小溝壑縱橫，濁泥沙肆虐。因?yàn)槌Ｄ暧晁臎_刷，30多平方公里的南小河溝給平展展的董志塬增添了一條“傷痕”。
1950年，黃河水利委員會(huì)把南小河溝確定為黃土高原水土流失治理試點(diǎn)。次年，中共中央原西北局同意并派人建立隴東水土保持工作站。
1952年，該站在南小河溝流域下游修建土壩，該壩建成后有效控制了水土流失，還淤地100畝�！按藟伪蛔u(yù)為隴東第一土壩，開(kāi)創(chuàng)了隴東地區(qū)土壩固土保水的先河，之后南小河溝建成土壩10座，并在慶陽(yáng)地區(qū)水保治理中進(jìn)行了大面積推廣，取得了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益�！秉S河水土保持西峰治理監(jiān)督局局長(zhǎng)脫忠平說(shuō)。
為準(zhǔn)確地試驗(yàn)觀測(cè)，隴東水保站在南小河溝不同地段設(shè)立了3個(gè)水文站，在流域內(nèi)不同坡度、坡向，不同植被、不同條件的地方布設(shè)了76個(gè)徑流場(chǎng)和11個(gè)雨量站，監(jiān)測(cè)研究徑流泥沙來(lái)源規(guī)律。
“經(jīng)過(guò)試驗(yàn)觀測(cè)，得出了‘高塬溝壑區(qū)67.4%的徑流來(lái)自塬面、86.3%的泥沙來(lái)自溝谷，塬水下溝后所增加的侵蝕量占流域總侵蝕量的77.9%’的科學(xué)結(jié)論，由此當(dāng)時(shí)提出了‘保塬固溝’的治理方針和塬、坡、溝‘三道防線(xiàn)’綜合治理模式�！泵撝移秸f(shuō)。
1953年，隴東水保站引進(jìn)27個(gè)蘋(píng)果品種和8個(gè)梨品種、3個(gè)桃品種，在南小河溝流域建成了隴東第一座山地果園。之后，南小河溝的蘋(píng)果得到了迅速推廣，累計(jì)推廣4700多處、48萬(wàn)畝，為帶動(dòng)慶陽(yáng)地區(qū)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
此外，隴東水保站還在南小河溝引進(jìn)多種林草品種進(jìn)行培育，現(xiàn)有喬灌樹(shù)種140余種、草種30多種。如今，南小河溝溝內(nèi)治理程度達(dá)到88%以上，林草覆蓋率達(dá)到84%，平均徑流攔蓄效益達(dá)到55.6%，攔泥效益達(dá)到97.2%，成為“全國(guó)水土保持綜合治理樣板”，還被寫(xiě)入高中地理教科書(shū)。
南小河溝流域治理經(jīng)驗(yàn)，在慶陽(yáng)地區(qū)得到了廣泛推廣。至2019年底，慶陽(yáng)市共建成各類(lèi)淤地壩862座，這些淤地壩已累計(jì)攔截泥沙近1.5億噸；“十四五”期間，該市計(jì)劃新建淤地壩84座、除險(xiǎn)加固100座，力爭(zhēng)年新增攔沙7500萬(wàn)噸。同時(shí)，山、水、田、林、路、草綜合治理措施也全面推開(kāi)，治理保護(hù)工作邁入新階段。
二
“慶陽(yáng)少雨。盼雨，卻又怕雨�！睉c陽(yáng)市水保局局長(zhǎng)劉勇說(shuō)，慶陽(yáng)市是我國(guó)黃土地貌發(fā)育最為典型的地區(qū)，地形復(fù)雜、土壤疏松、植被稀疏，降水少卻集中，極易造成水土流失，水土流失總面積逾2.3萬(wàn)平方公里，占全市總面積的86%。
不僅大塊塬面被蠶食、大量泥沙涌入黃河，而且水土流失致使土壤肥力下降，群眾生產(chǎn)不便、效益不高，很多耕地變成跑土、跑水、跑肥的“三跑田”。據(jù)測(cè)算，每畝耕地流失氮素5至15斤、磷酸9至15斤、氧化鉀120至200斤。
為了固土、保水、留肥，減輕黃河“負(fù)擔(dān)”，提升土地效益，坡改梯工程上馬。從上世紀(jì)60年代后期起，慶陽(yáng)市開(kāi)始陸續(xù)修筑梯田，先后新修梯田700多萬(wàn)畝，受益人口200多萬(wàn)人，人均梯田達(dá)到3畝以上。
環(huán)縣曲子鎮(zhèn)劉陽(yáng)洼村就是修筑梯田的典型代表。
1994年，馬蓮河流域水土保持世界銀行貸款項(xiàng)目在慶陽(yáng)實(shí)施，劉陽(yáng)洼村時(shí)任村黨支部書(shū)記孫建成了解到情況后，主動(dòng)請(qǐng)纓，立下軍令狀，為劉陽(yáng)洼村爭(zhēng)取到了小流域治理項(xiàng)目。
當(dāng)時(shí)的世行貸款項(xiàng)目不提前劃撥資金，前期啟動(dòng)資金由項(xiàng)目區(qū)自籌解決。為了籌集啟動(dòng)資金，孫建成帶頭賣(mài)掉家里的糧食，并挨家挨戶(hù)動(dòng)員群眾籌資，使得項(xiàng)目很快啟動(dòng)實(shí)施。
“當(dāng)時(shí)我們村調(diào)動(dòng)了380個(gè)壯勞力，吃在工地，住在工地。同時(shí)全村總動(dòng)員，男人修田種樹(shù)，女人抬水送飯，風(fēng)餐露宿，披星戴月，日夜泡在工地上，全村每戶(hù)投勞150人次以上�！蹦赀^(guò)七旬的孫建成回憶。
經(jīng)過(guò)一年多的奮戰(zhàn)，劉陽(yáng)洼村修完了兩道彎、三架山和五面坡，把全村能修的地全部修成了梯田，新增造林、梯田、果園、種草面積5000多畝，該村也因此獲得“環(huán)縣梯田建設(shè)第一村”稱(chēng)號(hào)。
而今，劉陽(yáng)洼村山上種的楊樹(shù)、杏樹(shù)、刺槐、松樹(shù)已經(jīng)成林，全村梯田化率達(dá)到85%，土地利用率提高到88%，人均5畝平地5畝草地，人均年收入超過(guò)7000元，群眾享受到了生態(tài)紅利。
據(jù)了解，“十三五”期間，慶陽(yáng)市籌資9億多元，新修梯田102萬(wàn)畝，其中2020年投資規(guī)模比2019年增加了76%。環(huán)縣還自籌資金3900萬(wàn)元，整合扶貧資金1億元，發(fā)動(dòng)群眾自籌1.7億元，新修梯田26萬(wàn)畝，解決了1.9萬(wàn)戶(hù)貧困群眾的吃飯和發(fā)展難題。
三
慶陽(yáng)市境內(nèi)1萬(wàn)畝以上的大塬有37個(gè)，總面積9500多平方公里，其中水土流失面積占總面積九成以上，每年輸入黃河的泥沙高達(dá)6599萬(wàn)噸。慶陽(yáng)市水保局副局長(zhǎng)盧東平介紹，37個(gè)塬面上距溝頭、溝邊50米以?xún)?nèi)的學(xué)校27所，學(xué)生1萬(wàn)余人，涉及農(nóng)戶(hù)5300多戶(hù)3.7萬(wàn)多人。同時(shí)，該區(qū)域是慶陽(yáng)市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)域，生活著全市約2/3的人口，歷屆慶陽(yáng)黨委、政府對(duì)此治理保護(hù)的腳步從未停歇。
78歲的方玉松是慶陽(yáng)水保系統(tǒng)的老兵，曾獲得“全國(guó)水保工作先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)。老人回憶，慶陽(yáng)上世紀(jì)六七十年代主要以簡(jiǎn)單的栽樹(shù)、打壩治理為主，上世紀(jì)70年代后期轉(zhuǎn)為小流域治理為主，上世紀(jì)90年代馬蓮河世行貸款項(xiàng)目實(shí)施后逐步開(kāi)始綜合治理，近年“固溝保塬”工程啟動(dòng)后慶陽(yáng)的治理工作轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治。
2018年，水利部批復(fù)了由慶陽(yáng)市率先發(fā)起的《黃土高塬溝壑區(qū)“固溝保塬”綜合治理規(guī)劃（2016-2025年）》。在慶陽(yáng)市的積極爭(zhēng)取下，該市項(xiàng)目資金逐年增加，“十三五”末較“十三五”初增加了近3倍，項(xiàng)目覆蓋范圍已擴(kuò)大到全市8縣區(qū)。
盧東平告訴記者，在編制2020年至2030年慶陽(yáng)市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，該市把“固溝保塬”綜合治理項(xiàng)目納入其中，同時(shí)規(guī)劃了馬蓮河及葫蘆河綠色長(zhǎng)廊建設(shè)、北部多沙粗沙區(qū)綜合治理、百萬(wàn)畝水保生態(tài)林建設(shè)等11個(gè)項(xiàng)目，旨在讓治理工作更有效果、更有質(zhì)量。
同時(shí)，慶陽(yáng)市啟動(dòng)了“再造一個(gè)子午嶺”工程，已綠化萬(wàn)畝以上流域105處135萬(wàn)畝，千畝以上流域741處240萬(wàn)畝，骨干溝系531條、沙化土地169萬(wàn)畝。2017年，該市將海綿城市建設(shè)融入黃河大保護(hù)戰(zhàn)略，隨著一大批“海綿體”落地，慶陽(yáng)主城區(qū)的雨水年徑流總量控制率將達(dá)到90%以上。
據(jù)初步測(cè)算，近年慶陽(yáng)每年減少入黃泥沙6900萬(wàn)噸，全市森林覆蓋率由1993年馬蓮河世行貸款項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的11.3%提高到現(xiàn)在的25.8%，南部降雨量多年保持在600毫米以上，全市糧食總產(chǎn)量每年穩(wěn)定在140萬(wàn)噸以上，治理工作的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益初顯。
劉勇表示，慶陽(yáng)市將堅(jiān)持山水林田壩草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，計(jì)劃10年完成水土流失治理面積6000平方公里，到“十四五”末，全市實(shí)現(xiàn)梯田化達(dá)標(biāo)；“十五五”末，水土流失治理程度達(dá)到75%以上，水保生態(tài)建設(shè)真正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。 |
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