（在秦州區(qū)上磨水源地合影）
3月6日(周日)，農(nóng)歷二月初二日，天水在線一行二十多人，爬山涉水，走村入戶，先后深入秦州區(qū)中梁鄉(xiāng)、藉口鎮(zhèn) 、關(guān)子鎮(zhèn)、秦嶺鄉(xiāng)、牡丹鎮(zhèn)和城區(qū)羅玉溝、王家磨，行車路程200公里，走進農(nóng)家院落、梯田點、上磨水源地、農(nóng)村飲水安全工程和城區(qū)堤防工程現(xiàn)場， 就“十一五”以來秦州區(qū)水利事業(yè)發(fā)展取得的成就和中央一號文件出臺后，秦州區(qū)水務(wù)部門貫徹落實情況開展較大規(guī)模的采風(fēng)采訪活動。
關(guān)注中央一號文件
天水在線走進秦州水利
（導(dǎo)語）
（在藉口鎮(zhèn)南寨梯田點合影時，采訪團成員拉起的橫幅引起了路過村民的關(guān)注）
興水利、除水害歷來是治國安邦的大事。今年中央一號文件以水利為主題，進一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，這是新中國成立62年來首次聚焦水利建設(shè)，提出了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，并對加快水利改革發(fā)展提出要求，明確提出建立水利投入穩(wěn)定增長機制，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。全面部署水利建設(shè)的重點任務(wù)，出臺一系列支持水利發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前和今后一個時期水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了國家對加快水利改革發(fā)展的高度重視和堅定決心，意味著水利工作迎來了實現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史新機遇，對于加快水利改革發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
（秦州區(qū)中梁水務(wù)站）
中央一號文件的出臺是水利又好又快發(fā)展的又一個新的起點，也是新的歷史機遇。
作為我市政治、經(jīng)濟、文化中心的秦州區(qū)，一號文件的出臺無疑會給秦州水利帶來大好機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中央一號文件出臺后，秦州區(qū)水務(wù)部門積極組織干部職工認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會中央一號文件的精神實質(zhì)，全面準(zhǔn)確把握區(qū)情、水情和新時期水利的戰(zhàn)略定位、水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)以及加快水利發(fā)展的政策措施。全局干部職工發(fā)揚“獻身、求實、負(fù)責(zé)”的水利行業(yè)精神，在水利系統(tǒng)迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件、推進水利“加快、轉(zhuǎn)型、科學(xué)”發(fā)展的新高潮。
面對這個難得的發(fā)展機遇，秦州區(qū)立足全區(qū)水利發(fā)展實際，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃“十二五”水利發(fā)展，搶抓機遇，自加壓力，激發(fā)動力，挖掘潛力，進一步增強緊迫感、責(zé)任感，在乘勢突破、加快發(fā)展上體現(xiàn)凝聚力，在用好政策、創(chuàng)新推動上彰顯創(chuàng)造力，在狠抓落實、務(wù)求實效上增強執(zhí)行力，切實把水利擺在事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，群策群力地推動水利跨越式發(fā)展。明確提出在抓好貫徹落實中央一號文件過程中，將著力抓好飲水安全、梯田建設(shè)、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、上磨水庫續(xù)建工程等民生水利工程建設(shè)，積極爭取高橋頭水庫早日立項實施，努力推動全區(qū)水利建設(shè)再上新臺階，確保將中央一號文件精神落到實處， 為秦州經(jīng)濟社會實現(xiàn)率先跨越科學(xué)發(fā)展提供水利支撐和保障。
敢叫河山換新顏
“關(guān)注中央一號文件
天水在線走進秦州水利”主題活動之一
（中梁萬畝梯田）
聞著沁人心脾的泥土氣息，穿行在秦州區(qū)農(nóng)村的田間地頭，望山山翠，看地地平，層層梯田如雕如塑，如錦如緞，如詩如畫。近年來，秦州區(qū)通過加強協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新管理機制，積極開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，周密安排部署，有力地推動了全區(qū)梯田建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
看著梯田建設(shè)的美好前景和將貧瘠土地精心描繪成的一幅幅迷人風(fēng)景畫。秦州區(qū)水務(wù)局局長劉書文深有感觸地說，秦州區(qū)山多川少，干旱少雨，災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣。特別是嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土層越種越薄，地力越來越差，農(nóng)業(yè)在低投入、低效益中徘徊。通過精加工，讓土地變得保水、保肥、保墑，是改變這種現(xiàn)狀的唯一途徑。
（中梁梯田）
全省500萬畝梯田建設(shè)項目開展以來，秦州區(qū)提早把梯田建設(shè)列入重要議事日程，將梯田建設(shè)工作單獨作為一項考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作業(yè)績的重要措施，納入目標(biāo)管理，分解落實任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，堅持區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體抓、技術(shù)人員現(xiàn)場抓、上下左右配合抓，抓大點、抓弱點、抓難點，一級抓一級，層層抓落實，形成了縱向到底、橫向到邊、多方配合、整體聯(lián)動的抓管格局。
任何項目的實施都要有科學(xué)合理的保證，要保證規(guī)劃科學(xué)、質(zhì)量合格、數(shù)量達標(biāo)、管理規(guī)范，從而達到管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。為進一步加強梯田建設(shè)管理，秦州區(qū)始終堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，群眾參與；分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明確；加強管理，務(wù)求實效”的指導(dǎo)思想和“統(tǒng)籌安排，整合項目；統(tǒng)一規(guī)劃，分工實施；突出重點，規(guī)模建設(shè)；資金整合，渠道明確；加強協(xié)調(diào)，嚴(yán)格考核”的工作原則。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了梯田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的主要職能；在規(guī)劃設(shè)計上，由辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)梯田建設(shè)的規(guī)劃管理，按照實際和各項目要求，編制全區(qū)梯田建設(shè)的年度實施方案。在項目的建設(shè)與管理上，實行由各有關(guān)部門結(jié)合各自承擔(dān)項目的要求，按照年度梯田實施方案組織實施，由各有關(guān)部門對其承擔(dān)的梯田建設(shè)的質(zhì)量、進度、數(shù)量負(fù)責(zé)；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好群眾工作，合理安排作物倒茬，處理和化解在項目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，組織發(fā)動群眾做好筑坎打埂工作。在驗收與考核上，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省500萬畝梯田建設(shè)驗收試行辦法》和《天水市梯田建設(shè)管理辦法》，梯田竣工后，各部門對所承擔(dān)的梯田建設(shè)任務(wù)由各部門進行自查驗收；區(qū)梯田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省、市梯田驗收的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)全區(qū)梯田建設(shè)驗收資料的整理和匯總；區(qū)政府對各梯田實施部門進行考核，從任務(wù)面積、梯田規(guī)模、田面寬度、資金管理、組織管理、宣傳培訓(xùn)、檔案管理、集中連片、埂坎、田間道路等方面進行綜合評價，綜合評價分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯田建設(shè)工作由區(qū)梯田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各相關(guān)部門進行考核，主要從宣傳動員、作物倒茬、組織群眾筑坎打埂、處理和化解項目建設(shè)中的矛盾和問題等方面進行考核，其結(jié)果納入?yún)^(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核。
（藉口鎮(zhèn)小寨梯田）
在梯田建設(shè)中，秦州區(qū)向管理要效益，以管理求發(fā)展。秦州區(qū)水務(wù)局副局長、水保局局長楊來成說，梯田建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入最有力的保障，但是要將梯田建設(shè)成“功在當(dāng)代，利在千秋”的遠(yuǎn)景工程，沒有好的管理機制是無法實現(xiàn)的。因此，全區(qū)實行梯田建設(shè)公示制、項目監(jiān)理制、工程招標(biāo)制。項目實施前向群眾公布梯田的規(guī)劃和資金的籌措情況；結(jié)束后又向群眾公示梯田驗收情況和經(jīng)過民主理財小組審核后的資金使用，接受群眾監(jiān)督,做到了管理規(guī)范、程序合法、數(shù)量真實、賬目清楚，確保成本低、進度快、質(zhì)量好。在中梁鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目建設(shè)中，委托具有資質(zhì)的水利工程監(jiān)理公司承擔(dān)項目建設(shè)監(jiān)理工作，監(jiān)理人員依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、建設(shè)合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，認(rèn)真落實“三大控制”目標(biāo)，建立了職權(quán)分明、責(zé)任靠實、協(xié)調(diào)有序、管理規(guī)范的監(jiān)理運行機制，為工程的順利實施和健康運行提供了支撐和保障。按照項目建設(shè)管理辦法和項目招投標(biāo)管理辦法，對農(nóng)發(fā)項目、口糧田項目、土地整理等項目實行了招投標(biāo)制。尤其在中梁土地整理項目建設(shè)中，在省招標(biāo)交易中心進行了公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定項目中標(biāo)人，簽訂書面合同，明確相互各方的權(quán)責(zé)利。同時還強化檔案資料管理制度，確定專人，開設(shè)專柜，及時將梯田建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計、驗收、施工合同、相關(guān)文件等資料進行科學(xué)、合理的分類建檔，從而為梯田建設(shè)工作的決策以及提高工作效率起到了積極作用。近三年來，通過實施關(guān)子、藉口、中梁三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目，使秦州區(qū)西起甘谷接壤處，東至天水城區(qū)的藉河北岸全部實現(xiàn)了耕地梯田化、道路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)田種植高效化。
技術(shù)是質(zhì)量的保障。為進一步加強梯田建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，確保梯田建設(shè)質(zhì)量。秦州區(qū)在梯田建設(shè)項目一開始就組織抽調(diào)責(zé)任心強、技術(shù)水平高的專業(yè)技術(shù)人員，成立梯田建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作組，采取定點包片、責(zé)任到人的辦法，深入各梯田點施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和施工方搞好梯田規(guī)劃，現(xiàn)場指導(dǎo)，跟班作業(yè)，指導(dǎo)機手按規(guī)劃施工，搞好技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。技術(shù)人員始終堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的原則，嚴(yán)格按照《天水市秦州區(qū)梯田建設(shè)管理辦法》的要求，做到技術(shù)人員與施工人員同吃、同住、同上地，從梯田建設(shè)的規(guī)劃落實、機械調(diào)配、組織施工、質(zhì)量把關(guān)等方面進行全程跟蹤負(fù)責(zé)，現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量，并實現(xiàn)了由粗放型、低水平向規(guī)范化、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
引來甘泉潤民心
“關(guān)注中央一號文件
天水在線走進秦州水利”主題活動之二
（聚焦秦嶺鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程）
近年來, 秦州區(qū)搶抓國家實施農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)的新機遇，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、山川統(tǒng)籌、規(guī)模推進、突出管理”的工作思路，全力推進飲水安全工程建設(shè)，使建設(shè)規(guī)模不斷擴大，工程質(zhì)量不斷提高，后續(xù)管理不斷加強，飲水安全工程初步走上了科學(xué)建設(shè)、良性運行的軌道。共投入各類資金 4466萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程21處，使9.4萬多農(nóng)村人口徹底告別了飲水不安全問題，農(nóng)村自來水普及率由2004年的22%提高到了39.6%。
飲水安全，關(guān)乎健康。水的問題不解決，全面推進小康社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)就沒有基礎(chǔ)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，也將無從談起。然而，對于秦州區(qū)山區(qū)困難群眾來說，吃水難一直是一個揮之不去的夢魘，飲水安全更是一種遙不可及的奢求。把看似不可能要變成可能，必須要把農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)作為水利工作的首要任務(wù)來抓，這一任務(wù)是秦州區(qū)政府給老百姓承諾要著力辦好的實事之一。因此，近年來，秦州區(qū)上下始終把農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)作為解決民生問題的頭號工作，頭等大事，精心安排，周密部署，強化措施，狠抓落實。
秦州區(qū)溝壑縱橫，地形破碎，自然條件差，導(dǎo)致在農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)上還存在一些想象不到的問題，所以要徹底解決全區(qū)農(nóng)村的飲水安全問題還任重道遠(yuǎn)，該區(qū)水務(wù)局局長劉書文說，思路決定出路。每年飲水安全項目建設(shè)一拉開戰(zhàn)幕，區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)就帶領(lǐng)發(fā)改、水利、農(nóng)辦、財政、審計、衛(wèi)生等部門主要負(fù)責(zé)人深入一線進行調(diào)研，成立工作組，找對策，下猛藥，落實任務(wù)，靠實責(zé)任，明確職責(zé)，明確分工。把農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)列入全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點工作手冊，對工程建設(shè)和運行管理情況進行定期或不定期督查。同時，把項目建設(shè)管理作為人大代表、政協(xié)委員調(diào)研、監(jiān)督的主要對象，對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理提出好的意見和建議，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、社會各界參與農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)的良好氛圍。項目啟動后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，按照行政、技術(shù)雙軌承包責(zé)任制要求，簽訂項目建設(shè)和技術(shù)承包責(zé)任書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓管理、水利部門抓技術(shù)，形成了工作安排有分工、任務(wù)部署有落實、檢查督促有責(zé)任、驗收評比有標(biāo)準(zhǔn)，一級抓一級、層層抓落實的抓管格局，為全面完成項目建設(shè)任務(wù)提供了堅實的組織保障。在項目建設(shè)中，按照“先北后南，先山后川，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模推進”的規(guī)劃思路，全區(qū)共規(guī)劃萬人以上的水廠10處，將解決28萬人的飲水不安全問題，占飲水不安全總?cè)丝诘?5%，剩余15%的人口飲水不安全問題將由萬人以下的水利工程解決。目前，北部山區(qū)全面通上了自來水。據(jù)劉書文局長介紹，對于總投資100萬元以上的農(nóng)村飲水安全工程，按照公平、公開、公正的原則面向社會公開招標(biāo)，并隨機抽取市水利局高級工程師、工程師為招標(biāo)工作的評委，參加打分評審，增強了招標(biāo)工作的透明度，同時由監(jiān)理公司實行工程監(jiān)理。對于100萬元以下的工程，采取議標(biāo)形式，選擇有經(jīng)驗、有資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。由區(qū)上派出技術(shù)人員對工程實行全程跟班式質(zhì)量監(jiān)督。同時，不論工程大小，都制定了施工計劃和質(zhì)量控制方案，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對發(fā)現(xiàn)不合格工程，責(zé)令立即返工，決不遷就。
資金的嚴(yán)重匱乏，往往是項目實施中老生常談的話題，也是一個避不過繞不開的難題。為管好用好項目上的每一分錢，秦州區(qū)成立了項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職會計人員，區(qū)水務(wù)局成立項目工程預(yù)、決算審批領(lǐng)導(dǎo)小組，對工程預(yù)、決算的準(zhǔn)確性、真實性、規(guī)范性進行嚴(yán)格審查，增強了工作透明度。在項目資金的使用上堅持專戶儲存、�？顚Ｓ�、統(tǒng)一管理、封閉運行的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《基本建設(shè)會計制度》等規(guī)定，保證了項目資金的安全合理使用。
（聚焦秦嶺鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程）
國家農(nóng)村飲水安全項目的實施，加快了秦州區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村自來水化和新農(nóng)村建設(shè)的進程，解決了農(nóng)民群眾的飲水安全問題。但是，隨著項目建設(shè)的不斷深入和每一處工程的竣工使用，農(nóng)村供水工程的后續(xù)管理工作亟待加強，尤其是水費的收繳管理更為重要，它決定著建成的每一處工程能否保證正常運轉(zhuǎn)，長期使用。為此，秦州區(qū)依托農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，成立了皂郊、關(guān)子、天水、牡丹、中梁、藉口、汪川、城郊8個基層水務(wù)站，以農(nóng)村飲水安全工程管理為核心，開展一切涉水事務(wù)。各基層水務(wù)站工作人員除做好本職工作，加強工程維護管理外，還積極爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，做好受益群眾的宣傳引導(dǎo)，教育群眾自覺維護工程設(shè)施，自覺遵守工程管理使用有關(guān)辦法和制度，積極按時足額交納水費，杜絕偷水、漏水和浪費水的現(xiàn)象，以保證工程良性運轉(zhuǎn)，永續(xù)利用。目前各個已建成的水廠基本做到了扭虧為盈。
筑起屏障保安全
“關(guān)注中央一號文件
天水在線走進秦州水利”主題活動之三
（羅玉溝堤防維修加固工程施工現(xiàn)場）
被我市群眾稱為“天水二虎”之一的羅玉溝是渭河水系藉河的一級支流，由于地形差異大，坡度陡峻，下墊面黃土疏松，植被稀少，一遇暴雨極易產(chǎn)流匯洪，是山洪災(zāi)害的易發(fā)區(qū)。每年夏秋降雨集中時，洪峰來勢猛，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，直接威脅到沿岸群眾和城區(qū)居民的生命財產(chǎn)及安全，早在2007年，秦州區(qū)就啟動實施了羅玉溝堤防維修加固工程。今年又對左家場至東橋頭段堤防進行維修加固。該工程竣工后，將有效保護沿溝群眾及城區(qū)防汛安全。
（秦州區(qū)王家磨堤防工程）
近年來，秦州區(qū)委、區(qū)政府始終把堤防工程建設(shè)作為一項得民心、順民意、保民安的民生工程，不斷加大堤防工程建設(shè)力度。
（羅玉溝堤防維修加固工程施工現(xiàn)場）
2010年8月11日至12日的強降雨，使秦州區(qū)西南部的娘娘壩、華岐、天水、皂郊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了百年一遇的特大洪災(zāi)襲擊，洪水所到之處，房屋倒塌、農(nóng)田被淹、橋梁塌跨、河流改道，河堤被毀，群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。為切實提高災(zāi)區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施抗洪能力，省財政廳于去年9月以中央特大防汛補助費下達秦州區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)補助資金，安排秦州區(qū)防汛搶險堤防建設(shè)工程10處，投入資金480萬元，在災(zāi)區(qū)白家河娘娘壩鎮(zhèn)李子、花園、望天、河口、南峪、杜家莊、柳林、舒家壩至錢家壩等村修復(fù)水毀堤防1718米；在牡丹鎮(zhèn)下王村水毀堤防修復(fù)工程100米。同時，對羅玉溝左家場至東橋頭段2050米堤防進行加固維修。這些工程的建成，真正達到了防洪、生態(tài)、經(jīng)濟效益的有機結(jié)合。
加快中小河流治理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。秦州區(qū)水務(wù)局長劉書文說，就目前秦州區(qū)的情況而言，在中小河流區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然匱乏，全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的防洪問題十分突出。因此，必須加強中小河流治理，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供防洪安全保障。此外，中小河流沿岸分布有大量農(nóng)田，從保護農(nóng)田和糧食生產(chǎn)要求來看，也迫切需要加快中小河流治理。今年，秦州區(qū)依托中小河流治理項目，將新修標(biāo)準(zhǔn)堤防72.5公里。
（羅玉溝堤防維修加固工程施工現(xiàn)場）
在新修及維修加固堤防工程的同時，秦州區(qū)以確保汛期安全為核心，切實抓好日常防汛工作，加強了防汛值班和責(zé)任制的落實。在每年汛前都要對全區(qū)河道、洪溝、水庫、塘壩、滑坡泥石流易發(fā)區(qū)、河道清淤清障及重點在建工程進行防汛安全檢查，落實水庫及蓄水工程防汛安全行政責(zé)任和部門責(zé)任人。特別是在去年“8.12”洪水災(zāi)情發(fā)生的關(guān)鍵時刻，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的緊急關(guān)頭，秦州水利人始終沒有忘記自己的職責(zé)所在，始終牢記“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利精神。領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，黨員在一線帶頭，隊員在一線奮戰(zhàn)，他們用忠誠和汗水譜寫了一曲搶險救災(zāi)的水利人之歌。
科學(xué)決策繪藍圖
“關(guān)注中央一號文件
天水在線走進秦州水利”主題活動之四
（矗立在天定高速公路旁的水土保持宣傳牌）
2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。對于如何做好今年的水利水保工作，秦州區(qū)水務(wù)局劉書文局長滿懷信心，提出了“爭項目，抓基層，強管理，促發(fā)展”的工作目標(biāo)。將以項目建設(shè)為中心，通過不同渠道繼續(xù)加大項目的爭取力度，通過整合項目，統(tǒng)籌資金，辦大點，出精品加強項目管理、工程實施、項目監(jiān)督工作，進一步提高抗旱防汛、飲水安全、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力的保障。
今年，秦州區(qū)水利工作將從以下八個方面抓好落實：一是全力抓好項目工作，全年爭取國家和省、市水利投資6000萬元，完成項目貯備10個。實施好上磨水庫二期工程，積極爭取高橋頭水庫項目立項實施；二是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，建設(shè)完成秦州區(qū)西部供水站等農(nóng)村飲水安全工程，解決5萬人的飲水不安全問題。加強飲水安全工程運營管理和基層水務(wù)站建設(shè)，保證工程良性運行，提高水利社會化服務(wù)水平；三是加快梯田建設(shè)步伐，全年完成水土保持綜合治理面積45平方公里，完成機修梯田5.19萬畝，創(chuàng)建2個梯田化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；四是抓好水利“一城兩園”建設(shè)服務(wù)工作，建設(shè)和完善項目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；五是抓好抗旱防汛工作，重點抓好中小河流治理的立項實施和水毀堤防的維修加固，興修堤防72.5公里，推進抗旱防汛信息化體系建設(shè)；六是依托秦州區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策，做好小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加強灌區(qū)配套改造，提高水利抗旱灌溉保障能力，新增保灌面積1500畝，全年完成實灌面積5萬畝；七是抓好秦州區(qū)全國第一次水利普查工作，保質(zhì)保量按期完成年度普查工作任務(wù)；八是以河道管理、水資源管理、水保預(yù)防監(jiān)督為重點，進一步強化水行政執(zhí)法工作，重點抓好采砂采石的綜合治理。全年收繳采砂管理費10萬元，水資源費5萬元。
同時通過深入研究，科學(xué)謀劃，強化管理，狠抓落實。一是把思想和行動統(tǒng)一到十七屆五中全會的要求和部署上來，把貫徹落實五中全會精神與謀劃水利發(fā)展結(jié)合起來，以實際行動和實際成效爭取方方面面更多更大的支持，推動水利項目更多地納入國家和省上盤子，力爭“十二五”期間全區(qū)水利投資實現(xiàn)更大幅度提升；二是認(rèn)真貫徹落實中央保障和改善民生的決策部署和省、市、區(qū)委、政府一系列“三農(nóng)”政策措施，堅持集中財力辦大事，一方面加快水利工程建設(shè)步伐，一方面加強水資源統(tǒng)一管理，做到開源與節(jié)流同步，建設(shè)與管理并舉。通過灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水、中小河流治理、水保環(huán)境建設(shè)等措施，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供水利保障；三是大力推進水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。使干部職工在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)和工作方式方法上有新轉(zhuǎn)變、新進步、新提高。四是進一步強化目標(biāo)管理，建立和嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理考核和責(zé)任追究機制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，強化措施，真抓實干，確保各項水利水保建設(shè)任務(wù)的全面完成。
秦州區(qū)水利發(fā)展“十一五”回顧及“十二五”展望
“關(guān)注中央一號文件
天水在線走進秦州水利”主題活動之五
（秦州區(qū)上磨水源地工程）
“十一五”期間，秦州區(qū)水利工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃，精心組織謀劃水利項目,不斷加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步深化水利管理體制改革,積極推進依法行政，使全區(qū)水利建設(shè)事業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展。
一是積極爭取國家和省、市水利項目，以更多的投資促進了全區(qū)水利建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，一大批對全區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)有重大影響的城鄉(xiāng)供水、防汛堤防、節(jié)水灌溉、病險水庫除險加固、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目先后立項實施，共爭取到國家、省、市水利建設(shè)資金9000多萬元，有力地促進了全區(qū)水利建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。
二是進一步加強了項目前期工作，保證項目建設(shè)的連續(xù)性和有效性。在項目儲備上，有針對性地做好項目年度計劃和規(guī)劃，建立國家投資規(guī)模在100萬元以上的水利項目儲備庫，按照項目呈報程序，編制項目可研報告和初步設(shè)計，完成好項目咨詢評估和可研批復(fù)等工作，為水利項目的爭取立項打下堅實基礎(chǔ)。
（正是因為有了農(nóng)村飲水安全工程，秦州區(qū)中梁山頂?shù)捻n家灣村民用上了太陽能熱水器。）
三是以解決民生問題為重點，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)跨越式發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，全區(qū)先后建成了關(guān)子鎮(zhèn)供水站、藉口供水站、中梁供水站、汪川鎮(zhèn)供水站、徐家店供水站、秦牡供水站6處飲水安全工程和齊壽鄉(xiāng)鐵佛村等15處單村飲水安全工程，解決了13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91村、9.4萬人的飲水不安全問題，農(nóng)民群眾的飲水條件得到大幅度改善，健康水平得到提高。
四是以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，農(nóng)田灌溉工程建設(shè)和維修改造力度不斷加大。先后建成了淺山干旱區(qū)玉泉鎮(zhèn)楊何村提水節(jié)灌工程、民辦公助項目天水鎮(zhèn)咀頭村節(jié)水灌溉工程、國家節(jié)水增效灌溉示范項目藉口鎮(zhèn)節(jié)水灌溉工程、關(guān)子南渠維修改造工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5700畝，恢復(fù)渠道自流灌溉面積2600畝。全區(qū)農(nóng)田灌溉面積不斷擴大，灌溉效益不斷提高。
五是防洪減災(zāi)體系建設(shè)不斷加快，防洪應(yīng)急管理能力不斷提高。在藉河、南河、羅玉河、西漢水等流域的干、支流河道新建和維修加固防洪堤防22.3千米，提高了抵御洪水侵害的能力，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。制定和完善了全區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，抗旱防汛信息化體系初步建立，抗旱防汛應(yīng)急管理能力不斷提高。
六是以梯田建設(shè)和小流域綜合治理為重點，水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進展，農(nóng)業(yè)立地條件逐步得到改善。“十一五”期間，共完成綜合治理面積228平方公里。其中：建成高標(biāo)準(zhǔn)機修梯田12.2萬畝,水保林4.9萬畝,經(jīng)果林3萬畝,人工種草3.1 萬畝,封禁治理9.8萬畝，保土耕作1.2萬畝。建設(shè)小型水保攔蓄工程545（處）。
七是認(rèn)真貫徹實施《取水許可和水資源費征收管理條例》，進一步加強水資源管理。嚴(yán)格按照取水許可制度的各項規(guī)定和取水許可審批程序要求發(fā)放取水許可證，加大水資源費征收力度，編制完成了《天水市秦州區(qū)“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》和《天水市秦州區(qū)城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》。
八是不斷加強水行政執(zhí)法力度，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水事環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合每年汛前檢查和“城市管理年”和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，進一步加大了河道整治和采砂采石管理，水域和水事環(huán)境得到較大改善。
九是加強基層水務(wù)站建設(shè)，大力推進農(nóng)村水利社會化服務(wù)管理。先后成立了皂郊、關(guān)子、天水、牡丹、中梁、藉口、牡丹、城郊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站，以農(nóng)村飲水安全工程管理為核心，開展一切涉水事務(wù)的管理，農(nóng)村水利社會化服務(wù)管理體系不斷完善。
十是積極推進農(nóng)民用水戶協(xié)會組織管理，加快農(nóng)村小型水利管理體制改革。讓農(nóng)民用水戶參與民主管理，增強了農(nóng)民民主管理意識，明確了供用水雙方的關(guān)系，農(nóng)民民主管理的意識不斷增強，水利工程的效益得到更好地發(fā)揮。
秦州區(qū)“十二五”水利發(fā)展的總體思路：
一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求與實際工作有機結(jié)合起來，在破解水問題的實踐中豐富和完善可持續(xù)發(fā)展治水思路；二是繼續(xù)搶抓黨中央、國務(wù)院擴大內(nèi)需、增加水利投入的政策機遇，認(rèn)真做好項目規(guī)劃，積極爭取水利項目，加快水利建設(shè)，不斷提高水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力；三是加快推進水利行業(yè)的改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制和管理制度，為全區(qū)水利又好又快發(fā)展提供堅實保障；四是不斷建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體系和社會化服務(wù)體系，提高依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平。
（秦州區(qū)上磨水源地工程）
“十二五”水利發(fā)展目標(biāo)和重點工作：
一是加大水資源開發(fā)利用，保障城鎮(zhèn)用水需求。到2015年，建成上磨水源地工程和高橋頭水庫，爭取興建一批中小型供水水源工程，使年供水能力增加0.04億m3，城鎮(zhèn)集中供水普及率達到95%以上，基本滿足經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域、工業(yè)基地和城市用水需求。
二是推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水不安全問題。新建秦州區(qū)西部農(nóng)村飲水安全等農(nóng)村集中供水工程18處，解決23.91萬人的飲水不安全問題。
三是加大小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱灌溉保障能力。積極爭取秦州區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣項目的實施，做好小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃等服務(wù)工作，新建一批小型農(nóng)田水利灌溉工程，提高抗旱灌溉保障能力。新增灌溉面積0.6萬畝。
四是以灌區(qū)配套與節(jié)水改造項目和節(jié)水增產(chǎn)示范項目為重點，積極推進節(jié)水灌溉工作。爭取實施秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)東山坪高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項目、秦州區(qū)西川灌區(qū)、秦州區(qū)小型灌排泵站更新改造項目。到2015年，發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.5萬畝。
五是加大堤防工程建設(shè)力度，藉河主要河段治理基本達標(biāo)，建成典型流域山洪災(zāi)害防御體系。建設(shè)實施天水市秦州區(qū)重點山洪災(zāi)害防治工程、秦州區(qū)中小河流治理項目藉河平峪溝至關(guān)子段堤防、秦州區(qū)中小河流治理項目。
六是抓好水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，加大流域綜合治理。以小流域為單元，山水田林路綜合規(guī)劃，統(tǒng)一治理，完成水土流失綜合治理面積283平方公里，其中：梯田20萬畝，經(jīng)果林3.4萬畝，水保林3萬畝，種草2.85萬畝，生態(tài)修復(fù)13.2萬畝。建設(shè)道路800公里，谷坊10000座，溝渠3211公里，淤地壩20座，攔沙壩30座。
七是加強水資源保護和管理，推動節(jié)水型社會建設(shè)。通過行政、技術(shù)、法律等措施，加強水資源統(tǒng)一管理，確定初始水權(quán)分配，以提高水資源利用效率和效益為核心，做好水資源的優(yōu)化配置，強化水資源的保護管理，到2015年全區(qū)節(jié)水型社會全面推進。
八是加強水文和水利信息化建設(shè)。到2015年，水文、水利基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，初步建立較為完善的地表水監(jiān)測網(wǎng)、地下水監(jiān)測井網(wǎng)、墑情站網(wǎng)和水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，基本建成水文自動測報系統(tǒng)。初步實現(xiàn)抗旱防汛業(yè)務(wù)管理自動化，水庫和重點防洪城市防洪搶險調(diào)度具備初級的會商決策支持功能。
(中梁萬畝梯田) |
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