秦州區(qū)精準扶貧與雙聯(lián)幫扶深度融合打響新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)役
秦州區(qū)不是國扶縣，雖已納入國家貧困片區(qū)規(guī)劃，但不享受片區(qū)特殊扶貧政策，與其他片區(qū)重點國扶縣相比，扶持力度差距很大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金嚴重不足，與周邊兄弟縣區(qū)相比發(fā)展差距逐年拉大。同時，在社會幫扶方面，秦州區(qū)沒有中央或省直對口幫扶單位，社會幫扶項目和資金來源有限。這兩個方面的不足，一直制約著秦州區(qū)貧困群眾脫貧致富奔小康進程。
為破解這一瓶頸，深入推動全區(qū)“扶貧攻堅”行動，秦州區(qū)委在全區(qū)開展以“百聯(lián)千扶萬幫”工程為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動。該活動以基層黨建為引領(lǐng)，以脫貧致富奔小康為目標，以“百聯(lián)千扶萬幫”工程為載體，以精準扶貧為最大任務(wù)，以“雙聯(lián)”行動和扶貧攻堅行動融合聯(lián)動為重點，通過精準對象、精準目標、精準內(nèi)容、精準措施、精準考評，組織百個單位、千名科級干部、萬名普通干部下基層開展幫扶工作，經(jīng)過兩年的努力，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村全面脫貧，實現(xiàn)基層黨組織“六有”目標，實現(xiàn)活動場所規(guī)范化建設(shè)，努力把秦州打造成全市乃至隴東南經(jīng)濟和社會發(fā)展的帶頭區(qū)、核心區(qū)，為奔小康奠定扎實基礎(chǔ)。
秦州區(qū)動員了全區(qū)163個機關(guān)黨組織，1030名科級以上干部，1萬多名一般干部參與幫扶工作，同時組織2000名左右黨代表、人大代表、政協(xié)委員、致富能人、專業(yè)合作社負責(zé)人、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀黨員，2000名左右工商企業(yè)業(yè)主、個體私營戶，1000名左右各級勞模、青年志愿者、婦女同志以及有志于帶領(lǐng)農(nóng)村脫貧致富的社會熱心人士，每人聯(lián)系2-3戶貧困戶，實現(xiàn)全區(qū)貧困戶對接幫扶全覆蓋。
秦州區(qū)緊盯全區(qū)266個貧困村、20219戶貧困戶，9.33萬貧困人口，堅持結(jié)合實際、融合聯(lián)動；整合力量、拓展延伸；深度扶貧、精準到位；盡力而為、量力而行的原則，要達到推動基層黨建，推動扶貧攻堅，推動項目實施，推動決策落實，推動難題破解，推動民主監(jiān)督，推動和諧穩(wěn)定，推動解決民意的目標。緊盯省上“1236”扶貧攻堅行動、市上“1461”扶貧攻堅工程和區(qū)上“6212”扶貧攻堅行動計劃，制定“1+10”扶貧攻堅方案，著力抓好24個方面的具體工作�！�1+10”即制定1個全區(qū)精準扶貧實施方案，制定10個專項方案（村道硬化專項方案，飲水安全專項方案，動力農(nóng)電專項方案，勞動力培訓(xùn)專項方案，危房改造專項方案，產(chǎn)業(yè)培育專項方案，標準化村衛(wèi)生室專項方案，村級文化場所專項方案，義務(wù)教育和學(xué)前教育專項方案，社會保障專項方案）。24項具體工作即：摸清底數(shù)、目標銜接、投入傾斜、力量調(diào)整、對口幫扶、產(chǎn)業(yè)培育、交通建設(shè)、安全飲水、危房改造、移民搬遷、技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療、因病返貧、文化服務(wù)、村容整潔、金融支持、基層組織、農(nóng)村用電、農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、農(nóng)村信息、生態(tài)建設(shè)、公共體育。
為便于雙聯(lián)幫扶工作的深入開展，按照省市精準扶貧、掛圖作戰(zhàn)的要求，秦州區(qū)還制定了區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級卡、圖、表、冊一套，到戶卡表冊內(nèi)容涉及《貧困人口個人需求卡》、《貧困戶需求清單》、《貧困戶問題臺帳》、《貧困戶戶情卡》、《貧困戶脫貧計劃》、《扶貧手冊》等，同時制作發(fā)放了秦州區(qū)精準扶貧服務(wù)袋，印制發(fā)放了危房改造、易地扶貧搬遷、雨露計劃、互助資金等相關(guān)扶貧政策宣傳資料。村級也有相應(yīng)的《村情卡》、《村問題臺帳》、《村需求清單》、《村發(fā)展規(guī)劃》等，同時區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都制作了《貧困人口分布表》、《減貧計劃表》、《農(nóng)民人均純收入增長目標圖》、《基礎(chǔ)設(shè)施分布圖》、《產(chǎn)業(yè)分布圖》及《扶貧攻堅作戰(zhàn)圖》。要求聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部進村入戶，實地調(diào)查摸底，按照統(tǒng)一格式,填寫各自所對接幫扶的村、戶的所有表格，通過各種摸底和規(guī)劃卡表冊的完善，全面清楚地了解貧困村、貧困戶目前面臨的困難和問題，便于根據(jù)村情戶情，按照貧困村、貧困戶、貧困人口的發(fā)展需求，因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃，破解限制發(fā)展的瓶頸，為貧困村、貧困戶找準出路，選準項目，實現(xiàn)了對象、目標、內(nèi)容、措施精準到村、到戶、到人。同時制定了《秦州區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶建陣地脫貧致富奔小康主題實踐活動管理考核辦法》，對所有聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部進行平時考核和年度考核，把雙聯(lián)幫扶工作開展情況作為干部選拔任用的標準，實現(xiàn)了考評精準，真正體現(xiàn)了精準扶貧，將精準扶貧與雙聯(lián)幫扶有機融合。
秦州區(qū)注重把宣傳政策與推進農(nóng)村改革結(jié)合起來、把反映民意與鞏固拓展教育實踐活動成果結(jié)合起來、把促進發(fā)展與推動扶貧攻堅“六大突破”結(jié)合起來、把精準扶貧與雙聯(lián)幫扶工作結(jié)合起來、把強基固本與提升能力結(jié)合起來，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就優(yōu)先解決什么問題，做到有目標任務(wù)、有工作內(nèi)容、有保障措施、有實際成效。
秦州區(qū)把精準扶貧與雙聯(lián)幫扶工作深度融合，有利于破解秦州區(qū)扶貧項目和資金短缺的瓶頸，有利于廣泛動員社會各界力量，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利于加快貧困群眾脫貧致富奔小康步伐，將使秦州區(qū)420個行政村970個自然村成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的美麗鄉(xiāng)村，能讓全區(qū)貧困群眾脫貧致富奔小康，過上幸福美好新生活。
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