11月1日上午，楊維俊同志代表市人民政府在天水市七屆人大一次會(huì)議上作了工作報(bào)告，天水在線對(duì)《政府工作報(bào)告》解讀如下：
一、主動(dòng)作為 趕超進(jìn)位
過去五年：全市大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排名逐年前移。預(yù)計(jì)2016年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值601.7億元，經(jīng)濟(jì)總量由2011年的全省第5位上升到去年的第3位；年均增長(zhǎng)10.3%，增速由2011年的全省第13位上升到去年的第2位。完成固定資產(chǎn)投資664億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)17.85%，增速由2011年的全省第7位上升到去年的第6位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額288.1億元，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.98%，增速由2011年的全省第5位上升到去年的第1位。大口徑財(cái)政收入121.49億元，是2011年的2.02倍，年均增長(zhǎng)15.09%，其中一般公共預(yù)算收入41.29億元，是2011年的2.22倍，年均增長(zhǎng)17.25%，增速由2011年的全省第11位上升到去年的第3位。一般公共預(yù)算支出242.96億元，是2011年的1.83倍，年均增長(zhǎng)12.83%，增速由2011年的全省第7位上升到去年的第1位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22682元，是2011年的1.73倍，年均增長(zhǎng)11.7%，增速由2011年的全省第12位上升到去年的第6位。農(nóng)村居民人均可支配收入6726元，是2011年的2.04倍，年均增長(zhǎng)15.3%，增速由2011年的全省第4位上升到去年的第2位。金融機(jī)構(gòu)存款余額1139.4億元，是2011年的2.1倍，貸款余額734.18億元，是2011年的2.7倍，增速均位居全省前列。直接融資58.94億元，是2011年的15倍。
今后五年：繼續(xù)堅(jiān)持“主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)、趕超進(jìn)位、務(wù)求實(shí)效”的工作原則，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)趕超、三個(gè)控制、五個(gè)高于”�！耙粋�(gè)趕超”即經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，在全省非省會(huì)城市中名列前茅；“三個(gè)控制”即居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、環(huán)保和能耗重點(diǎn)指標(biāo)控制在省上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；“五個(gè)高于”即生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。
二、精準(zhǔn)脫貧 全面小康
過去五年：整合投入各類資金223.3億元，在全省率先探索推行“雙助貸”工程、“三戶一孤”人員大病救助保險(xiǎn)全覆蓋項(xiàng)目、“三社合一”改革和“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”金融扶貧等模式，五年累計(jì)減貧101.37萬(wàn)人，貧困人口將由2011年底的133.15萬(wàn)減少到31.78萬(wàn)，貧困發(fā)生率由43.26%降低到10.33%。
今后五年：全力實(shí)施“一號(hào)工程”，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。鞏固提升“十個(gè)全覆蓋”：貧困村通瀝青（水泥）路、自然村通動(dòng)力電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、村便民超市、村文化圖書室、村體育活動(dòng)設(shè)施、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、貧困村扶貧互助資金協(xié)會(huì)、1500人以上行政村幼兒園實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)村村通”：村村通瀝青（水泥）路、村村通安全飲水、村村通有線廣播電視、村村通4G互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。全力抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”：加大危房改造力度，推進(jìn)易地扶貧搬遷，加快富民產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，全面落實(shí)“三戶一孤”人員大病救助保險(xiǎn)全覆蓋，全面推進(jìn)“雙助貸”工程。確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)總目標(biāo)”：2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣區(qū)全部摘帽。
2017年：市、縣區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金突破6億元，整合扶貧資金48億元，搬遷貧困戶4622戶21314人，完成貧困戶危房改造1.2萬(wàn)戶，選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員1241名，年內(nèi)減貧16萬(wàn)人，甘谷縣、武山縣、麥積區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
三、調(diào)整結(jié)構(gòu) 提質(zhì)擴(kuò)量
過去五年：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，預(yù)計(jì)2016年果品、蔬菜、畜牧業(yè)總產(chǎn)值和勞務(wù)收入分別達(dá)到90億元、68億元、71億元和120億元，是2011年的2.58倍、2倍、2.94倍和1.9倍，農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入比重超過80%。累計(jì)建成農(nóng)村公路7141公里，完成生態(tài)造林63.55萬(wàn)畝，新修梯田163.39萬(wàn)畝，建設(shè)堤防510.2公里，解決了176.05萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效同步提升，預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值118億元，年均增長(zhǎng)12.5%。五年實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目547項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資654億元，華天科技、長(zhǎng)城電工、星火機(jī)床三大產(chǎn)業(yè)園一期、天水卷煙廠易地技改等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，眾興菌業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)成功上市。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，預(yù)計(jì)2016年三產(chǎn)增加值達(dá)到297億元，年均增長(zhǎng)20%。商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，天水商貿(mào)城、甘谷浙江商貿(mào)城、秦安中國(guó)西部小商品城等項(xiàng)目加快實(shí)施，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，占生產(chǎn)總值比重由2011年的41%提高到51%。文化旅游融合發(fā)展，麥積山石窟列入世界文化遺產(chǎn)名錄，伏羲廟等7個(gè)景區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，麥積翠湖公園、金龍山文化旅游園、甘谷大像山文化主題公園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園、武山寧遠(yuǎn)生態(tài)園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園一期、麥積山溫泉度假酒店等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)34.48%，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)28.2%。
今后五年：推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量工程，培育發(fā)展5戶年銷售收入上50億元的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、10戶年銷售收入上10億元的骨干型企業(yè)、100戶以上年銷售收入上億元的成長(zhǎng)性企業(yè)，推動(dòng)機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、能源化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造年銷售收入上百億元的六大產(chǎn)業(yè)集群，逐步建設(shè)產(chǎn)值上千億元的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，深入實(shí)施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，“十三五”末，農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均達(dá)到“百億元產(chǎn)業(yè)”，力爭(zhēng)總產(chǎn)值超過600億元。促進(jìn)文化旅游提速發(fā)展，著力打造羲皇故里•世界華人尋根祭祖圣地、人文天水•絲綢之路歷史文化名城、隴上江南•宜居宜業(yè)宜游生態(tài)家園三大品牌，加快推進(jìn)麥積山、伏羲廟、大地灣三個(gè)大景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施天水華昌歡樂城、麥積全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地及翠園文化產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣士林不夜城、天水大劇院、數(shù)字麥積山及游客中心等項(xiàng)目，“十三五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到40億元，旅游綜合收入達(dá)到280億元。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全市電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)30%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)35%以上。全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到450億元，年均增長(zhǎng)9%。
2017年：農(nóng)業(yè)上，新建優(yōu)質(zhì)果品基地10萬(wàn)畝，新增蔬菜播種面積2萬(wàn)畝，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)，有組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力70萬(wàn)人，果品、蔬菜、畜牧三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到100億元、80億元和77億元，勞務(wù)收入達(dá)到132億元。加快馬鈴薯、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建中藥材基地5萬(wàn)畝。工業(yè)上，全力打好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)華洋電子、華圓科技、海林中科、鍛壓機(jī)床等企業(yè)上市或在“新三板”掛牌，加快長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園、華天科技產(chǎn)業(yè)園二期、工業(yè)博物館、電工產(chǎn)品綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)研究基地、長(zhǎng)城果汁10萬(wàn)噸果蔬汁罐裝示范基地等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容和岐黃藥業(yè)、長(zhǎng)控公司、海辰軸承等企業(yè)出城入園工作，爭(zhēng)取建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算區(qū)域中心。第三產(chǎn)業(yè)上，加快天水商貿(mào)城建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)建設(shè)天水大劇院、成紀(jì)大酒店，加快推進(jìn)天水國(guó)際陸港等項(xiàng)目，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)便民市場(chǎng)。實(shí)施天水華昌歡樂城、數(shù)字麥積山及游客中心、翠園文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)伏羲廟爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，全年旅游接待人數(shù)、綜合收入分別增長(zhǎng)22%和23%。
四、項(xiàng)目帶動(dòng) 投資拉動(dòng)
過去五年：全力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，累計(jì)實(shí)施上億元項(xiàng)目724個(gè)，總投資6915.4億元。天平鐵路、十天高速、寶天高速過境段、中衛(wèi)至貴陽(yáng)天然氣管道天水段等重大項(xiàng)目全面建成，城區(qū)應(yīng)急供水工程通水運(yùn)營(yíng)，寶蘭客專天水段、國(guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造、甘谷至麥積二級(jí)公路、城區(qū)引洮供水等項(xiàng)目加快建設(shè)。全市公路通車總里程突破1萬(wàn)公里，市縣之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路連接，4個(gè)縣區(qū)通高速公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路。
今后五年：構(gòu)建區(qū)域交通樞紐，建成天水至平?jīng)龈咚俟贰?guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造、陜西隴縣至甘谷至通渭榜羅公路等項(xiàng)目，全面完成農(nóng)村公路通暢工程，改造提升縣鄉(xiāng)公路，逐年對(duì)具備條件的自然村道路進(jìn)行硬化，“十三五”末實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道、村村通客車、打通出口路”的目標(biāo)；建成寶蘭客運(yùn)專線，推進(jìn)蘭州至天水至漢中城際鐵路、天水至隴南鐵路項(xiàng)目；完成天水機(jī)場(chǎng)遷建。加強(qiáng)水利能源保障，加快建設(shè)城區(qū)引洮供水工程，盡早實(shí)施曲溪城鄉(xiāng)供水、引洮二期配套工程等項(xiàng)目，配合做好白龍江引水項(xiàng)目前期工作，從根本上解決城鄉(xiāng)供水問題；積極爭(zhēng)取華電2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、清水2×1000兆瓦火電、甘谷金山光伏發(fā)電、甘谷古坡匯能風(fēng)電等項(xiàng)目，全市所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣管道供應(yīng)。打造物流信息中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天水國(guó)際陸港，完成天水商貿(mào)城、甘肅東部甘谷物流中心、秦安中國(guó)西部小商品城等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)天水汽車博覽城、天水糧食區(qū)域物流中心、武山5萬(wàn)噸冷鏈物流等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)、“云計(jì)算”區(qū)域中心，努力打造數(shù)字天水。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)施渭河干流天水段及其支流、西漢水等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)新一輪退耕還林、天然林保護(hù)二期、三北五期防護(hù)林、國(guó)家公益林管護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程，辦好“中國(guó)綠色催化專家智庫(kù)”和“綠色及可持續(xù)發(fā)展麥積山論壇”，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
2017年：建成310國(guó)道秦州至武山段、秦州大道、麥積山大道、東柯大道、甘泉至麥積山景區(qū)旅游公路、洛門至水簾洞旅游公路、高鐵天水南站綜合交通樞紐及站前廣場(chǎng)、高鐵麥積東岔汽車站、天定高速藉口出口、天巉公路“三站合一”三陽(yáng)川收費(fèi)站、天水汽車西站、麥積客運(yùn)站、甘谷客運(yùn)中心等項(xiàng)目，加快天平高速公路、隴縣至榜羅公路秦安至甘谷禮辛段等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)靜寧至天水高速天水段、天水南繞城高速公路等項(xiàng)目前期工作。
五、城鄉(xiāng)建設(shè) 美麗天水
過去五年：共實(shí)施城建項(xiàng)目260項(xiàng)，總投資385.7億元，已建成168個(gè)，完成投資276億元。累計(jì)建成城市主次干道26條，建設(shè)橋梁24座，新建改建廣場(chǎng)4個(gè)，硬化亮化小巷道280條，新建改建公廁104座，新增綠地500萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)2016年底，城市建成區(qū)面積增加到68平方公里、建設(shè)范圍擴(kuò)大到380平方公里、開發(fā)建設(shè)用地面積達(dá)到148平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率45.2%，較2011年提高12個(gè)百分點(diǎn)。全市12%的村建成省、市級(jí)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村示范村，39%的村建成整潔村。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村各3個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)到33.21%，“天水藍(lán)”成為靚麗城市名片。
今后五年：優(yōu)化城市發(fā)展布局，編制完成第四版城市總體規(guī)劃，爭(zhēng)取設(shè)立三陽(yáng)川新區(qū)，逐步形成“五區(qū)三縣”城市發(fā)展格局。統(tǒng)籌抓好古城保護(hù)、舊城更新和新城開發(fā)，不斷拓展城市發(fā)展空間。完善城市服務(wù)功能，建成秦州大道、麥積山大道等一批道路橋梁項(xiàng)目，建設(shè)秦州熱源廠、成紀(jì)新城熱源廠及城區(qū)供熱管網(wǎng)改造等一批供熱項(xiàng)目，建設(shè)成紀(jì)新城地下凈水廠、固體垃圾處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等一批垃圾污水處理項(xiàng)目，建設(shè)社區(qū)市場(chǎng)、公交車�？奎c(diǎn)、公共自行車、公共停車場(chǎng)、小巷道整修硬化、人行道鋪裝改造、公廁改造提升等一批城建民生項(xiàng)目。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)麥積區(qū)甘泉民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)，實(shí)施娘娘壩絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)、孫集文化小鎮(zhèn)、街亭古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、百花小鎮(zhèn)、峽門風(fēng)情小鎮(zhèn)、中梁空港小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到53%以上。加大環(huán)境保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)藉河至渭河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理、“兩山兩河”百公里生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，全面完成“十三五”污染減排目標(biāo)任務(wù)。
2017年：全面建成商貿(mào)城路網(wǎng)、成紀(jì)廣場(chǎng)、藉河生態(tài)環(huán)境綜合治理一期續(xù)建、城區(qū)引洮供水等項(xiàng)目，加快建設(shè)有軌電車一號(hào)線、成紀(jì)新城路網(wǎng)、麥積新城路網(wǎng)、藉河羅家溝大橋、市體育中心、武山縣體育館等項(xiàng)目，實(shí)施和爭(zhēng)取實(shí)施秦州至三陽(yáng)川隧道、岷山廠片區(qū)路網(wǎng)、藉河南路西延段二期工程、藉河二十里鋪大橋、渭河麥積城區(qū)三號(hào)大橋、藉河生態(tài)環(huán)境綜合治理二期等項(xiàng)目。更加重視城市治理，集中力量整治亂建房、亂停車、亂采石、亂采砂、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂倒垃圾、亂墾植被和環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等“八亂一差”問題。實(shí)施秦州北山植物園、呂二溝森林公園等項(xiàng)目，完善馬跑泉公園、人民公園、諸葛軍壘公園、兒童樂園基礎(chǔ)配套設(shè)施，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。
六、深化改革 擴(kuò)大開放
過去五年：政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革完成分類工作，公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到105萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)率19%。完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)54個(gè)，建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的89.4%。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅順利推行，“五證合一、一照一碼”開始實(shí)行。市場(chǎng)主體達(dá)到11.7萬(wàn)戶，是2011年的1.71倍，年均增長(zhǎng)11.33%。項(xiàng)目投融資方式不斷創(chuàng)新，市級(jí)投融資平臺(tái)累計(jì)融資103.26億元。招商引資成效明顯，累計(jì)簽約招商項(xiàng)目1126項(xiàng)，新建續(xù)建項(xiàng)目到位資金預(yù)計(jì)達(dá)到1561.6億元，年均增長(zhǎng)40.5%。對(duì)外交流合作不斷加強(qiáng)，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施，天水機(jī)場(chǎng)開2016年旅客吞吐量預(yù)計(jì)突破10萬(wàn)人次，是2011年的20.5倍。公祭伏羲大典、環(huán)青海湖自行車賽天水賽段、全國(guó)山地自行車冠軍賽、中國(guó)龍舟公開賽、阿拉伯國(guó)家駐華使節(jié)天水行、影像絲綢之路•天水國(guó)際攝影雙年展、2016綠色及可持續(xù)發(fā)展麥積山論壇等活動(dòng)成功舉辦。外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中向好，預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額25億元，是2011年的1.48倍。
今后五年：著力推進(jìn)各項(xiàng)改革，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)“三張清單一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)管理，全面推行“網(wǎng)上行權(quán)”。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，推進(jìn)農(nóng)村供銷合作社全面改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。深入推進(jìn)“先照后證”改革，全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度。深化國(guó)資國(guó)企改革。創(chuàng)新投資融資機(jī)制。提升市級(jí)投融資平臺(tái)運(yùn)作水平，推廣運(yùn)用“PPP”等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，培育發(fā)展各類投資基金。推動(dòng)5戶企業(yè)直接上市融資，培育200戶以上企業(yè)在全國(guó)性及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌托管，直接融資規(guī)模突破100億元。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提升公祭伏羲大典層次和水平，辦好重大體育賽事活動(dòng)，多方位提升天水知名度和影響力。引進(jìn)實(shí)施一批規(guī)模大、效益好、高科技、無(wú)污染的招商引資項(xiàng)目。
2017年：全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，抓好精準(zhǔn)脫貧農(nóng)民合作綜合服務(wù)社建設(shè)、“三戶一孤”人員大病救助保險(xiǎn)、“雙助貸”工程等工作。積極推進(jìn)秦州合行、麥積合行改制組建為天水農(nóng)村商業(yè)銀行。全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度，加大非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)扶持力度，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)11%以上。發(fā)揮企業(yè)主體和園區(qū)平臺(tái)作用，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)簽約項(xiàng)目，招商引資到位資金增長(zhǎng)12%以上。開通天水至重慶直達(dá)航線和天水至蘭州及省內(nèi)部分城市航線。積極申報(bào)設(shè)立天水海關(guān)，推進(jìn)天水保稅物流中心、天水鐵路口岸設(shè)立工作，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上。
七、重視民生 共建共享
過去五年：組織實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目872項(xiàng)，取得科技創(chuàng)新成果706項(xiàng)，專利授權(quán)量2437件。五年投入教育經(jīng)費(fèi)203.2億元，增幅達(dá)108.5%，實(shí)施教育項(xiàng)目3532個(gè)，建設(shè)校舍110.32萬(wàn)平方米，學(xué)校D級(jí)危房全面消除，建成行政村幼兒園538所，秦安縣建設(shè)隴城教育園區(qū)的做法得到國(guó)家和省上的充分肯定。建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1366個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和職工周轉(zhuǎn)房宿舍95個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.33%。建成“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”2491個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站113個(gè)、城市影院7座、農(nóng)家書屋2557個(gè)、“歷史再現(xiàn)”博物館63個(gè)、“文化集市”7個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育惠民工程41個(gè)、行政村農(nóng)民健身工程1031個(gè)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)33.62萬(wàn)人，退休職工養(yǎng)老金平均待遇、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷比例逐年提高，城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比2011年提高85.28%、160.49%和104.02%。累計(jì)建設(shè)保障性住房7.22萬(wàn)套556.87萬(wàn)平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造8.35萬(wàn)戶，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼9.77萬(wàn)戶2.42億元。特大暴洪和群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)重建基本完成。
今后五年：協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成義務(wù)教育“全面改薄”任務(wù)，加快發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施職業(yè)教育“22651”計(jì)劃，普及高中階段教育，重視加強(qiáng)特殊教育和老年教育，整合天水農(nóng)校、天水衛(wèi)校、天水職校等職業(yè)教育資源，提高辦學(xué)職級(jí)和辦學(xué)水平，積極創(chuàng)辦天水大學(xué)和天水理工職業(yè)大學(xué)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，努力建設(shè)隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。建成市體育中心、市文化館、市博物館、市圖書館、市文廣傳媒中心等項(xiàng)目。重視做好就業(yè)保障，“十三五”全市年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)覆蓋率達(dá)到98%以上。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)“平安天水”、“法治天水”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，有效化解各類社會(huì)矛盾，深入實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，深化雙擁共建活動(dòng)。
2017年：集中力量辦好12件市列民生實(shí)事：（1）在繼續(xù)實(shí)施好市區(qū)教育資源提升“2521”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)在市區(qū)新建、遷建、擴(kuò)建初中2所、小學(xué)6所、幼兒園10所，下決心解決城區(qū)學(xué)生“入學(xué)難”、“入園難”問題。（2）在市區(qū)人流密集交通路口建設(shè)過街天橋4座，緩解交通壓力，方便群眾出行。（3）在市區(qū)新建停車場(chǎng)10處，新增停車位5000個(gè)以上，逐步緩解城區(qū)“停車難”問題。（4）為全市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)孤兒等“三戶一孤”人員全部辦理大病救助保險(xiǎn)，著力解決貧困戶因病致貧的問題。（5）年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)站點(diǎn)、4G網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。（6）全市完成100條小巷道綜合整治，完成10萬(wàn)平方米人行道透水磚透水混凝土鋪裝改造，在市區(qū)改造提升公交站點(diǎn)200個(gè)，新建小花壇100個(gè)，新增綠地面積6000平方米。（7）實(shí)施農(nóng)村危房改造1.2萬(wàn)戶，全面消除農(nóng)村D級(jí)危房。（8）重視解決城鎮(zhèn)低收入群體住房困難問題，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.5萬(wàn)套。（9）在去年列支2億元的基礎(chǔ)上，市財(cái)政今年預(yù)算安排2億元，為秦州、麥積兩區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼。（10）全市完成易地扶貧搬遷7667戶35124人，其中搬遷建檔立卡貧困戶4622戶21314人。（11）對(duì)城區(qū)150座1000蒸噸燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造或天然氣改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)燃煤鍋爐全部改造，讓“天水藍(lán)”更藍(lán)。（12）新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心6個(gè)、行政村農(nóng)民體育健身工程60個(gè)。
八、轉(zhuǎn)變職能 提升效能
過去五年：辦結(jié)人大代表建議1013件、政協(xié)提案1200件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”、省委“雙十條”規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，有效整改“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”等問題，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)�！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿桑ㄖ我庾R(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)政務(wù)公開，大力發(fā)展電子政務(wù)，五年累計(jì)取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)350項(xiàng)，市、縣區(qū)政府部門“三張清單一張網(wǎng)”建成并上網(wǎng)運(yùn)行，市公共資源交易中心逐步完善運(yùn)行，行政效能不斷提升。
今后五年：堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府；加快職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)效能政府；改進(jìn)工作作風(fēng)，著力建設(shè)服務(wù)政府；落實(shí)主體責(zé)任，著力建設(shè)廉潔政府。
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