學習借鑒先進經驗 提升改革創(chuàng)新能力
——天水市領導干部改革創(chuàng)新能力提升浙江大學專題培訓綜述
學如弓弩，才如箭鏃。五月的西子湖畔，鶯飛草長，蘇白兩堤，桃柳夾岸，百年浙大的校園內，綠樹紅花，一片生機盎然。5月12日至18日，第六期天水市領導干部改革創(chuàng)新能力提升專題培訓班在浙江大學紫金港校區(qū)舉辦，市委副書記、市委全面深化改革委員會專職副主任趙衛(wèi)東，市人大常委會副主任蒲朝暉，市政協(xié)副主席王振宇，市委全面深化改革委員會7個專項小組辦公室負責同志，各縣區(qū)和市直有關部門負責人參加了培訓，這是市委貫徹落實黨的十九大對全面深化改革的最新部署，持續(xù)提升我市領導干部謀劃組織和推動改革工作能力的重要舉措。為期一周的學習培訓，有理論、有案例、有現(xiàn)場、有互動，讓全體學員收獲了知識、開闊了視野、學到了經驗、受到了啟發(fā)。
精心組織，科學制定培訓方案
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年各項改革工作意義重大。采取“異地辦班+現(xiàn)場觀摩”的教學方式是市委推進全面深化改革的一條成功經驗，浙江大學作為歷史悠久、聲譽卓著的世界高等學府，是我國高層次人才培養(yǎng)和科學技術研究的重要基地之一，這正是此次培訓班定在浙大舉辦的一個重要原因。市委書記、市委全面深化改革委員會主任王銳對辦好這次培訓班非常重視，審定了培訓方案和課程設置，要求把培訓班辦出質量、辦出水平、辦出成果。
消除學員們思想上的困惑，解決改革工作中的問題，把新知識、新思維運用到各自工作中，推動我市全面深化改革取得新進展，是這次培訓的一個主要目的。為了在有限的時間內，讓每一名學員學到急需緊缺的知識，市委組織部、市委改革辦對辦好這次培訓班做了大量的前期準備工作，在課程內容的設置、授課老師的選擇、實地考察的安排上，都經過了反復論證、精益求精。堅持問題導向，緊盯我市發(fā)展的關鍵點，改革的突破點，圍繞二產擴總量加快工業(yè)經濟發(fā)展，設置了“‘工業(yè)4.0戰(zhàn)略下的經濟轉型升級’+浙商博物館現(xiàn)場教學”專題;圍繞推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，設置了“‘產業(yè)融合與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展+杭州城市規(guī)劃館現(xiàn)場教學’”專題;圍繞“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，設置了“‘深化最多跑一次改革，加強政府自身建設’+杭州上城區(qū)行政服務中心現(xiàn)場教學”專題;圍繞打造文化旅游首位支柱產業(yè)，設置了“‘全域旅游開發(fā)與規(guī)劃’+萬事利集團有限公司現(xiàn)場教學”專題;圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，設置了“‘特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式及案例’+夢想小鎮(zhèn)現(xiàn)場教學”專題，這樣的課程設置，為提高培訓效果，啟迪改革思路，提升工作能力打下了堅實的基礎。
市委宣傳部常務副部長楊清明說：“從這個教學的形式上來看，既有課堂的理論教學，又有實地的案例考察，通過這種理論和實踐相結合的方式，大家了解到了浙江杭州的一些新理念、新做法、新經驗，必將對大家今后的工作提供一定的啟發(fā)和借鑒。”
解放思想，奔著標桿學習取經
浙江，作為我國改革開放的先行地，改革開放40年的歷史，其本質就是一部創(chuàng)新史：觀念之新、機制之新、模式之新。干在實處、走在前列、勇立潮頭的浙江精神鼓舞和引導著浙江經濟社會取得了突出成就，尤其是黨的十八大以來，浙江在產業(yè)轉型升級、“最多跑一次”改革、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興和全域旅游等方面為全國創(chuàng)出了經驗，樹立了標桿。浙江的經驗做法，對我市經濟社會發(fā)展有很強的借鑒意義，高度契合我市現(xiàn)階段加快發(fā)展的理念需要、路徑需要和舉措需要。
這次培訓，在堅持課堂教學為主的同時，本著理論與實踐相結合，輔之以現(xiàn)場觀摩學習創(chuàng)新改革的生動實例，力求取得真經、學到實招，推動我市相關領域改革取得新的突破和大的發(fā)展。邀請的授課老師既有浙江大學等知名學府的學者教授，也有浙江省黨政部門的領導同志，他們層次高、見識廣、見解深，在各自學術和工作領域都有較高的造詣。參訓學員一致認為，此次培訓有對大局大勢的深刻把握，也有工作實務的具體指導，既有高屋建瓴的理論傳授，又有接地氣的實例分析，學員聽后大呼過癮，真正“解渴”，很有收獲和啟發(fā)。
緊扣主題，專家理論授課“點睛”
金證高科全球智庫首席專家、人民日報人民論壇特約研究員、清華大學、浙江大學特聘教授、國家商務部研究員特聘教授周開疆圍繞“工業(yè)4.0背景下的經濟轉型升級”進行專題輔導，深入分析當前經濟形勢，從如何加快新舊動能轉換、如何推進經濟轉型升級、如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)三個方面，對推動工業(yè)經濟發(fā)展進行了深入淺出的講解。浙江大學公共管理學院教授、浙江大學食品質量安全與管理研究所所長、浙江省新世紀“151”人才工程第二層次培養(yǎng)人員周潔紅圍繞“三產融合與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展”進行專題輔導，精準分析了我國2020年實現(xiàn)小康存在的短板、難點問題，堅持問題導向，提出了解決對策。中共浙江省委黨校公共管理教研部副主任、教授、浙江省公共管理學會常務理事、浙江省新世紀“151”人才工程第三層次培養(yǎng)人員陳宏彩圍繞“深化‘最多跑一次改革’，加強政府自身建設”進行專題輔導，從浙江“最多跑一次”改革發(fā)展歷程、改革步驟、改革措施、對政府自身建設的啟示四個方面，結合實際案例，對推進改革的思路舉措、方式方法和取得的成效進行了全面講解。浙江省農業(yè)和農村辦公室人事秘書處處長、浙江省古村落保護(傳統(tǒng)村落)保護利用基金專家委員會主任、浙江省特色小鎮(zhèn)研究會常務理事葛永明圍繞“建設特色小鎮(zhèn)，培育經濟發(fā)展新動能”進行專題輔導，從經濟形勢背景、重大意義、總體定位、做好“特”字文章、以創(chuàng)新引領特色小鎮(zhèn)發(fā)展、對經濟發(fā)展的深刻影響、具體扶持政策7個方面，對浙江建設特色小鎮(zhèn)的主要做法、創(chuàng)新舉措、工作成效進行了深入淺出的講解。浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院高級工程師，浙江大學亞太休閑研究中心規(guī)劃部特約研究員曹毅圍繞“全域旅游開發(fā)與規(guī)劃”進行專題輔導，從中國旅游市場現(xiàn)狀、當前的旅游產業(yè)轉型升級、全域旅游開發(fā)的思考、地方政府的應對措施4個方面，結合具體案件分析，生動有趣地闡述了發(fā)展全域旅游的現(xiàn)實需要和模式路徑。
知行合一，現(xiàn)場觀摩教學“開眼”
培訓期間，上午聆聽專家教授的專題報告，下午組織現(xiàn)場教學，以切身體會深化理性認識。
浙商博物館以“天下浙商的精神家園”為總體定位，全面展示數(shù)千年浙江經濟的“人、物、事”，特別是改革開放以來浙江民營經濟的成長壯大過程和一千多萬浙商的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，參觀中，講解員生動地講述了馬云、宗慶后、陳愛蓮、任正非等一個個浙商艱辛而精彩的創(chuàng)業(yè)故事，既有成功的經驗，又有失敗的教訓，草根浙商“白天做老板晚上睡地板”的“二板文化”和“走遍千山萬水、想盡千方百計、講盡千言萬語、歷盡千辛萬苦”的“四千”精神，非常值得我們欠發(fā)達地區(qū)學習和借鑒。杭州市城市規(guī)劃展覽館以“規(guī)劃構筑品質生活”為展示主題，定位為親民、互動、前瞻的“城市窗口”，主要介紹杭州古都文化名城的悠久歷史，宣傳當今城市規(guī)劃建設的偉大成就，展示生活品質之城的燦爛明天。浙江省從2003年在全國率先開展行政審批制度改革，2014年開全國之先公布“四張清單一張網”，2016年浙江省委經濟工作會議首次公開提出“最多跑一次”改革，杭州市上城區(qū)以“就近辦”為理念，將區(qū)行政服務中心的“定點”服務，逐步延伸至街道、社區(qū)，推進“最多跑一次”改革向基層下沉，打通了老百姓辦事“最后一公里”。杭州市“夢想小鎮(zhèn)”由互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和天使小鎮(zhèn)兩部分組成，核心區(qū)總面積約3平方公里，以章太炎故居、“四無糧倉”深厚的歷史底蘊和自然生態(tài)系統(tǒng)為載體，以科技城開放、包容、創(chuàng)新、服務等政務生態(tài)系統(tǒng)為支撐，以阿里巴巴總部所在地和金融資源集聚發(fā)展的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為驅動，通過建設“重創(chuàng)空間”、O2O服務體系、“苗圃+孵化器+加速器”孵化鏈條，打造更富裕的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，幫助有夢想、有知識、有創(chuàng)意，但無資本、無經驗、無市場、無支撐的大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。
市委副書記、市委全面深化改革委員會專職副主任趙衛(wèi)東在參觀過程中強調，浙江改革開放40年來的發(fā)展史，就是一卷卷浙江人百折不撓的創(chuàng)業(yè)史、敢為人先的創(chuàng)新史、追求卓越的奮斗史，浙江經濟的轉型升級和高質量發(fā)展與“二板文化”和“四千”精神密不可分，我們要認真學習借鑒浙江推動經濟轉型升級的成功經驗，深入思考、轉化成果、推動工作，切實達到學以致用的目的。
通過實地考察，大家一路聽、一路看、一路議、一路比，博觀約取，感慨不斷，帶來了思想上的洗禮、觀念上的碰撞、思路上的啟迪和作風上的觸動。市住房和城鄉(xiāng)建設局紀檢組長柳紅果說：“杭州的城市建設彰顯獨特韻味，有著別樣精彩的世界名城風采，在城市規(guī)劃上堅持規(guī)劃引領，城中村改造、特色小鎮(zhèn)建設等，實現(xiàn)了歷史文化與現(xiàn)代文明的完美結合，對天水的發(fā)展有著很好的借鑒意義。”
轉化成果，提升改革創(chuàng)新能力
他山之石，可以攻玉。將杭州經驗轉化為天水實踐是這次培訓的目的之所在。
天水是全國老工業(yè)基地，工業(yè)經濟發(fā)展一直位居全省全列，近年來，由于產業(yè)轉型升級步伐緩慢，戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育滯后，工業(yè)對全市經濟發(fā)展的支撐作用有所減弱。浙江的經驗啟示我們，要適應經濟高質量發(fā)展的新要求，大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動新舊動能轉換，做大做強工業(yè)經濟，為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強勁動力;要學習浙商“敢為天下先，勇爭天下強”的創(chuàng)業(yè)精神和務實勤奮、堅韌不拔、智慧誠信的人格魅力，培育一批知名民營企業(yè)家，推動全市民營企業(yè)做大做強，將民營經濟打造成我市經濟發(fā)展的“半壁江山”;各級黨委和政府要切實優(yōu)化營商環(huán)境，堅持“看不見的手”和“看得見的手”一起發(fā)力，傾力打造有利于大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分激發(fā)全市經濟發(fā)展活力。
2003年7月10日，時任浙江省委書記習近平第一次系統(tǒng)提出進一步發(fā)揮“八個方面的優(yōu)勢”、推進“八個方面的舉措”的“八八戰(zhàn)略”。在“八八戰(zhàn)略”引領下，歷屆浙江省委堅持走在前列，干在實處，走上了高質量發(fā)展的快車道。經濟社會活力不斷增強，體制機制優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，“最多跑一次”改革、河長制、特色小鎮(zhèn)等浙江經驗向全國推廣。我們要學習借鑒浙江實施“八八戰(zhàn)略”的成功經驗，把貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神作為頭等大事，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，不斷強化既有優(yōu)勢，發(fā)揮潛在優(yōu)勢，變劣勢為優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，推動全市經濟社會高質量發(fā)展。
創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，杭州市在“八八戰(zhàn)略”的指導引領下，深入踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快轉型升級，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，構建全域創(chuàng)新格局。電子商務行業(yè)全國領先，網絡和平臺數(shù)量、B2B、B2C、C2C、第三方支付等位居全國第一，云計算和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、互聯(lián)網金融、智慧物流、數(shù)字經濟等行業(yè)發(fā)展迅猛，讓許多“不可能”變成了“可能”，變成了企業(yè)和百姓的獲得感。天水是全國的幾何中心，也有隴上江南的美譽，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力巨大，浙江的經驗啟示我們，要不斷深化體制機制改革，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和營商環(huán)境，積極引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新;要大力發(fā)展互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經濟，著力推動產業(yè)轉型升級。
規(guī)劃引領是杭州城市建設的一個顯著特點，杭州市通過中心地區(qū)提質增效、樞紐地區(qū)活化再生、老工業(yè)地區(qū)優(yōu)化轉型、城中村更新改造，提升城市要素集聚和輻射帶動能力，將歷史文化與現(xiàn)代文明完美結合，加大名城保護力度，走出了一條“建新城、保老城”的雙贏之路。天水也是全國歷史文化名城，我們要學習杭州的城市建設的成功經驗，堅持規(guī)劃先行、強化城市中心的核心功能，工業(yè)企業(yè)出城入園，加快推進城中村改造，將歷史文化保護和城市功能完善有機結合，提升城市要素集聚和輻射帶動能力。
市工信局總經濟師李海云、天水經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任王瑞權、市博物館副館長汪保全表示，這次培訓，學與思、知與行的要求很明確，一定要自覺做到學思踐悟，把學到的理論知識和浙江的成功經驗轉化運用到具體工作實踐中去，為推動全市工業(yè)經濟轉型升級做出應有的貢獻。
參訓期間，每位同志都自覺把自己當做一名普通學員，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市《實施辦法》，嚴格遵守干部教育培訓有關規(guī)定，自覺服從教學管理，嚴格執(zhí)行各項紀律，不搞與培訓無關的活動，以嚴明的紀律確保培訓工作順利開展，以實際行動展示良好學風。
思想的火花在碰撞中閃現(xiàn)，行動的共識在討論中形成，這是一次積蓄能量的集體充電，這是一次內容豐富的培訓大餐。短短一周時間，學員們安下心來、走進課堂、聆聽講授、啟迪思想、討論交流、觀摩思考，眼界更加開闊了，思路更加清晰了，信念更加堅定了。懷揣夢想而來，滿載收獲而歸，我們將以這次專題培訓班為契機，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關于全面深化改革的新精神、新部署、新要求，以更加飽滿的熱情推進各領域改革工作，續(xù)寫我市全面深化改革新篇章。
（天水在線編輯：呂婉紅） |
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