《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》修訂公布新聞發(fā)布會(huì)舉行
11月14日，記者在張家川縣人大常委會(huì)召開的《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》修訂公布新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》經(jīng)2019年1月11日張家川縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂通過，9月26日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2020年1月1日起施行。
《自治條例》的修訂是新時(shí)代、新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的重大舉措，是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治縣進(jìn)程，加快全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建步伐，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響�！蹲灾螚l例》的修訂，嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)立法法》等規(guī)定的程序，由原來的九章六十條修訂為十章七十條，增加一章十條，修訂了全部條文，修訂的內(nèi)容分為八個(gè)方面。
（記者提問）
《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》的修訂、頒布，是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法的一個(gè)重要舉措，是民族法制建設(shè)的重大成果，是鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義的重要保障。
發(fā)揮民族縣自治條例重要作用 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障
——甘肅省張家川回族自治縣人大常委會(huì)及縣人民政府負(fù)責(zé)人就《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》修訂公布答記者問
1、《自治條例》修訂的重要性和必要性？是如何體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的？
縣人大常委會(huì)主任李肖鋒：1953年7月6日，張家川回族自治區(qū)成立，縣域內(nèi)民族以回族為主，其他民族有漢族、滿族、藏族、蒙古族等民族。1989年3月31日張家川回族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》，1989年9月27日甘肅省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)，1990年1月1日起公布實(shí)施。原《自治條例》頒布實(shí)施以來，在保障張家川回族自治縣的自治權(quán)利，促進(jìn)全縣政治、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但原《自治條例》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代制定的，其依據(jù)的憲法、法律等上位法均作出了重大修改。黨的十八大提出了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大部署。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。原《自治條例》已不適應(yīng)新時(shí)期張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，很有必要進(jìn)行全面修訂。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。2017年10月，黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上習(xí)近平總書記提出“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，通過的關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議中，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章。2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入《中華人民共和國(guó)憲法》。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。
將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入修訂后的《自治條例》之中，是樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求，更是全縣各族人民決勝全面建成小康社會(huì)、奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本政治保證�！蹲灾螚l例》第四條規(guī)定：“自治縣的自治機(jī)關(guān)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣各族人民以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)持改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，把自治縣建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的民族自治地方�！�
2、《自治條例》修訂的程序和主要內(nèi)容？
縣人大常委會(huì)副主任王金祥：《自治條例》的修訂，嚴(yán)格的遵照憲法、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)立法法》等規(guī)定的程序。2018年初，縣人大常委會(huì)向縣委提出關(guān)于修訂自治條例的請(qǐng)示，經(jīng)同意后組建修訂領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，經(jīng)調(diào)研、征求意見建議，草擬了自治條例修訂征求意見稿。會(huì)同省人大常委會(huì)民僑工委、天水市人大法制委員會(huì)、市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)多次修改論證，形成自治條例修訂草案稿�？h人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)縣委同意，形成自治條例修訂表決稿，經(jīng)2019年1月11日縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過。9月26日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，即將于2020年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：《自治條例》由原來的九章六十條修訂為十章七十條，增加一章、十條，修訂了全部條文�！蹲灾螚l例》修訂的內(nèi)容分為八個(gè)方面，一是總則內(nèi)容的修訂內(nèi)容。增加了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想；增加了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重要規(guī)定；二是增加監(jiān)察委員會(huì)的內(nèi)容;三是關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容的修訂。增加了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容；增加農(nóng)村土地改革和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的內(nèi)容；對(duì)自治縣的土地、礦產(chǎn)、草原、森林、水資源管理等內(nèi)容予以補(bǔ)充完善；增加規(guī)定了自治縣在民族地方工業(yè)、中小企業(yè)、商品市場(chǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?nèi)容。四是財(cái)政管理內(nèi)容的修訂。增加了自治縣關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面的規(guī)定；增加了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定；增加了自治縣享受國(guó)家、省、市財(cái)政少數(shù)民族補(bǔ)助資金等內(nèi)容。五是社會(huì)事業(yè)內(nèi)容的修訂。增加了社會(huì)事業(yè)方面的內(nèi)容；在科技方面增加了實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容；在教育方面增加了體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的理念、有計(jì)劃進(jìn)行教育體制改革，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善的基本公共教育服務(wù)體系的內(nèi)容；在文化旅游方面規(guī)定自治縣大力發(fā)展文化旅游事業(yè)的規(guī)定；在醫(yī)療衛(wèi)計(jì)方面規(guī)定了積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與疾病預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。六是干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容的修訂。增加規(guī)定了公務(wù)人員職業(yè)操守、少數(shù)民族干部配備等內(nèi)容。七是民族關(guān)系和宗教事務(wù)內(nèi)容的修訂。增加規(guī)定了維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)容。八是其它方面內(nèi)容的修訂。如對(duì)自治機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院的內(nèi)容進(jìn)行修訂、完善等。
3、《自治條例》對(duì)自治縣的自治機(jī)關(guān)是如何規(guī)定的？
縣人大常委會(huì)副主任汪麗琴：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府�！蹲灾螚l例》依照憲法、《民族區(qū)域自治法》，對(duì)自治縣的人民代表大會(huì)及其常委員會(huì)、自治縣人民政府的組成及其職能做出詳盡的規(guī)定。在《自治條例》第二章“自治機(jī)關(guān)”一章，用四個(gè)條文規(guī)定了自治機(jī)關(guān)的主要內(nèi)容。一是規(guī)定自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。自治縣人民代表大會(huì)的代表根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。代表名額及回族和其他民族的比例，依照有關(guān)法律和甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定確定。自治縣人民代表大會(huì)每屆任期五年，自治縣人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。二是規(guī)定了自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作制度。自治縣人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，它是自治縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，由自治縣人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有回族公民擔(dān)任主任或者副主任。自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)。三是自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。自治縣人民政府向自治縣人民代表大會(huì)和天水市人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。四是規(guī)定了自治縣人民政府的組成。自治縣人民政府由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、主任、局長(zhǎng)組成。自治縣人民政府縣長(zhǎng)由回族公民擔(dān)任。自治縣人民政府的其他組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族和其他少數(shù)民族。自治縣人民政府辦公室主任、局長(zhǎng)，由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任免。自治縣新一屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命自治縣人民政府辦公室主任、局長(zhǎng)。自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各工作部門實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。五是規(guī)定自治縣人民政府每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同。
4、《自治條例》對(duì)自治縣全面建成小康社會(huì)、精準(zhǔn)扶貧脫貧方面有那些規(guī)定？
縣人大常委會(huì)副主任妥保平：小康社會(huì)是中華民族追求社會(huì)進(jìn)步和美好夢(mèng)想的生動(dòng)體現(xiàn)。黨的十八大作出了“五位一體”總體布和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，到2020年全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一步，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是中華民族偉大復(fù)興征程上的又一座重要里程碑。當(dāng)前，全縣各族人民、廣大干部在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)期，正在深入開展“兩不愁三保障”、精準(zhǔn)脫貧工作，為2020年與全國(guó)、全省同步建成全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！蹲灾螚l例》第二十四條規(guī)定：“自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)扶貧工作，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，積極爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在財(cái)政、金融、資金、物資、人才、技術(shù)等方面加大扶持力度，幫助貧困人口擺脫貧困狀況，實(shí)現(xiàn)全面小康�！�
5、《自治條例》對(duì)自治縣的教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是如何規(guī)定的？
縣人大常委會(huì)副主任米文貴：黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育�！薄蹲灾螚l例》貫徹落實(shí)十九大報(bào)告精神，提出“全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，發(fā)揮好教育在自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。主要內(nèi)容：一是自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家教育方針和法律法規(guī)，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。自治縣各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，全面提升育人水平。二是大力支持民辦教育，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以多種形式興辦教育。三是規(guī)定自治縣的教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。按照相關(guān)規(guī)定享受國(guó)家和省市支持民族教育加快發(fā)展的優(yōu)惠政策。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)；對(duì)寄宿制學(xué)校學(xué)生給予生活補(bǔ)助，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的高中學(xué)生、升入大中專院校的困難學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷提升學(xué)生資助水平。五是規(guī)定一些原則性的優(yōu)惠政策。自治縣的少數(shù)民族考生和戶籍在自治縣內(nèi)居住的漢族考生，在高等院校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校招生時(shí)，按照相關(guān)政策規(guī)定，享受錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件方面的照顧。六是自治縣的自治機(jī)關(guān)提供優(yōu)惠待遇，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀教師到自治縣支教，并有計(jì)劃的選派自治縣的教師和教育行政管理人員到發(fā)達(dá)地區(qū)的教育部門和有關(guān)院校進(jìn)行培訓(xùn)。
沒有全民健康，就沒有全面小康。十八大以來全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)得到發(fā)展速度快，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成效。一是初步建立了分級(jí)診療體系；二是公共衛(wèi)生整體實(shí)力不斷提高；三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到了明顯改善。十九大明確提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，《自治條例》從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，強(qiáng)化政府職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平的角度進(jìn)行了具體規(guī)定。一是樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度和救助制度，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。二是全面落實(shí)公共衛(wèi)生策略，為婦女、兒童和老年人等重點(diǎn)人群提供健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與疾病預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。三是泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，普及衛(wèi)生常識(shí)。加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病及職業(yè)病的預(yù)防控制和婦幼衛(wèi)生保健，提高各族人民的健康水平。四是加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)食品安全和藥品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法打擊制造、販賣偽劣食品和藥品的行為。
6、縣人民政府如何貫徹實(shí)施《自治條例》？
縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)趙東紅：《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》的修訂、頒布，是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法的一個(gè)重要舉措，是我縣民族法制建設(shè)的重大成果，是鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義的重要保障�？h人民政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)我縣民族工作的法制化進(jìn)程，使《自治條例》深入人心，努力形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。一是深入學(xué)習(xí)宣傳。把學(xué)習(xí)宣傳《自治條例》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真組織各族干部群眾，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)這部法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握法規(guī)的豐富內(nèi)容。二是增強(qiáng)法制觀念。自覺履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)《自治條例》的研究工作，并結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，制定與《自治條例》相配套的規(guī)范性文件，并采取有力措施，保證《自治條例》的全面落實(shí)。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。形成貫徹落實(shí)《自治條例》的整體合力，根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和《自治條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)事業(yè)等方面加大對(duì)張家川的扶持力度，把法律法規(guī)賦予民族自治地區(qū)、自治機(jī)關(guān)的各項(xiàng)自治權(quán)和各種優(yōu)惠政策與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，全面貫徹落實(shí)好民族法律法規(guī)。
在黨的民族區(qū)域自治政策的光輝照耀下，縣人民政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治條例》，踏著新時(shí)代的鼓點(diǎn)，勵(lì)精圖治，闊步前進(jìn)，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)輝煌，展開一幅又一幅壯美畫卷。
張家川回族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第1號(hào)
《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》已經(jīng)張家川回族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2019年1月11日修訂通過，甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2019年9月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布。自2020年1月1日起施行。
張家川回族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年11月14日
甘肅省張家川回族自治縣自治條例
(1989年3月31日張家川回族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，1989年9月27日甘肅省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)，1990年1月1日起公布實(shí)施，
2019年1月11日縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂通過，2019年9月26日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)。)
第一章 總則
第二章 自治機(jī)關(guān)
第三章 監(jiān)察委員會(huì)
第四章 人民法院和人民檢察院
第五章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第六章 財(cái)政管理
第七章 社會(huì)事業(yè)
第八章 干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)
第九章 民族關(guān)系和宗教事務(wù)
第十章 附則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。
第二條 張家川回族自治縣(以下簡(jiǎn)稱自治縣)是甘肅省天水市行政轄區(qū)內(nèi)回族人民實(shí)行區(qū)域自治的地方。
自治縣的自治機(jī)關(guān)設(shè)在張家川鎮(zhèn)。
第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。
自治縣的自治機(jī)關(guān)行使縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法、民族區(qū)域自治法以及其他法律法規(guī)的權(quán)限行使自治權(quán)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制原則。
第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣各族人民以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)持改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，把自治縣建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的民族自治地方。
第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一，保證憲法和法律在本縣內(nèi)的遵守和執(zhí)行。
自治縣的自治機(jī)關(guān)要把國(guó)家整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，保障各民族公民享有憲法和法律賦予的權(quán)利，教育公民履行法定義務(wù)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)管理，依法預(yù)防和懲處各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本縣實(shí)際，在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施，加速本縣經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，全面貫徹落實(shí)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)為少數(shù)民族地區(qū)制定的優(yōu)惠政策和特殊措施。
自治縣的自治機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合本縣實(shí)際情況的，自治縣的自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族的合法權(quán)力和利益，保障縣內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
自治縣的自治機(jī)關(guān)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。
第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防教育，依法做好國(guó)防動(dòng)員、兵役、民兵預(yù)備役建設(shè)和擁軍優(yōu)屬工作，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)幫助村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)的工作，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
第二章 自治機(jī)關(guān)
第十條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
自治縣人民代表大會(huì)的代表根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。代表名額及回族和其他民族的比例，依照有關(guān)法律和甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定確定。
自治縣人民代表大會(huì)每屆任期五年，自治縣人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。
第十一條 自治縣人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，由自治縣人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有回族公民擔(dān)任主任或者副主任。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員名額，依照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定確定。
自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)。
第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
自治縣人民政府向自治縣人民代表大會(huì)和天水市人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
自治縣人民政府由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、主任、局長(zhǎng)組成。
自治縣人民政府縣長(zhǎng)由回族公民擔(dān)任。自治縣人民政府的其他組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族和其他少數(shù)民族。
自治縣人民政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)由自治縣人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，自治縣縣長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可從自治縣人民政府副縣長(zhǎng)中決定代理人選。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定副縣長(zhǎng)的個(gè)別任免。
自治縣人民政府辦公室主任、局長(zhǎng)，由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任免。自治縣新一屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命自治縣人民政府辦公室主任、局長(zhǎng)。
自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各工作部門實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
自治縣人民政府每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同。
第十三條 自治縣的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制總額、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)從民族地區(qū)的實(shí)際需要予以核定。
自治縣境內(nèi)的省、市屬企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)尊重自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第三章 監(jiān)察委員會(huì)
第十四條 自治縣監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。
自治縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。
自治縣監(jiān)察委員會(huì)的工作受上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。
第十五條 自治縣監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
第十六條 自治縣監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人和委員若干人組成，主任由自治縣人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。
第四章 人民法院和人民檢察院
第十七條 自治縣人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
自治縣人民法院和人民檢察院對(duì)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。自治縣人民檢察院并對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。
自治縣人民法院和人民檢察院的組織，依照法律規(guī)定執(zhí)行。
自治縣人民法院的審判工作，受最高人民法院和上級(jí)人民法院監(jiān)督。自治縣人民檢察院的工作，受最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。
自治縣人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有回族公民。
第十八條 自治縣人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)由自治縣人民代表大會(huì)選舉和罷免。對(duì)選舉或罷免的自治縣人民檢察院檢察長(zhǎng)，報(bào)天水市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?zhí)焖腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，自治縣人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)從副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理人選。決定的代理檢察長(zhǎng)，需報(bào)天水市人民檢察院和天水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。自治縣人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)的每屆任期與自治縣人民代表大會(huì)的任期相同。
自治縣人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員，由本院院長(zhǎng)提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。自治縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，由本院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
第五章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，按照本縣實(shí)際情況制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，自主安排和管理本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
第二十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。
第二十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排資源開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公益性項(xiàng)目，提高補(bǔ)助資金比例，適當(dāng)增加投資比重。
國(guó)家和省、市安排的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)公益性項(xiàng)目，需要自治縣配套資金的，根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。
第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變土地集體所有制性質(zhì)，不改變土地用途的前提下，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依法保護(hù)耕地，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。
第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)扶貧工作，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，積極爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在財(cái)政、金融、資金、物資、人才、技術(shù)等方面加大扶持力度，幫助貧困人口擺脫貧困狀況，實(shí)現(xiàn)全面小康。
第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照法律，保護(hù)和管理自治縣內(nèi)土地、礦藏、森林、草山、水源等自然資源，禁止任何組織或個(gè)人侵占和破壞。
自治縣境內(nèi)的礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性開采利用，嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人無證開采，亂采濫挖。
第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)土地的管理，禁止亂占耕地和濫用土地。農(nóng)村宅基地、自留地、自留山和承包地屬于集體所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定出讓或轉(zhuǎn)讓。
第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)草原管理、保護(hù)和建設(shè)。對(duì)退化、沙化、鹽堿化、石漠化和水土流失的草原進(jìn)行綜合治理。改善草原生態(tài)環(huán)境。
自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展以草食畜為主的特色畜牧業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖基地、飼草料基地建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)。加快畜禽改良，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)和支持多領(lǐng)域、多形式開展畜產(chǎn)品加工、銷售，積極培育和開拓市場(chǎng)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制性免疫、監(jiān)測(cè)和處置，確保畜產(chǎn)品安全。
第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一、生態(tài)效益優(yōu)先的原則，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)和管理。實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)、重點(diǎn)公益林、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)森林防火，確保森林資源安全。強(qiáng)化林政管理，加強(qiáng)森林執(zhí)法，依法保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物，禁止一切非法獵捕、采集和販賣珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源行為。
第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)、管理和合理開發(fā)利用水資源。加強(qiáng)水土保持工作，防治水土流失和水污染。加強(qiáng)水源地保護(hù)，有計(jì)劃地解決生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水。
自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)注重河道管理，落實(shí)分級(jí)河長(zhǎng)制管理責(zé)任，防止和減少水害。
第三十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，發(fā)展民族地方工業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加大引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，保護(hù)其依法參與公平競(jìng)爭(zhēng)和公平交易，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
自治縣境內(nèi)所辦的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)均屬地方民族經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的優(yōu)惠政策和扶持政策。
自治縣的自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，采取多種形式招商引資，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，鼓勵(lì)各行各業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，參與自治縣的開發(fā)和建設(shè)。
第三十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)和各種專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代物流中心，建立和完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。建立健全誠(chéng)信服務(wù)體系，規(guī)范信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)民族地區(qū)在投資、金融、稅收方面的優(yōu)惠政策。
第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃，多層次、多渠道籌措基本建設(shè)資金，完善公共設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通運(yùn)輸服務(wù)事業(yè)，多渠道籌措資金，加快交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政和交通運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
自治縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)，在項(xiàng)目和資金安排上享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的優(yōu)惠政策。
第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的扶持下，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化建設(shè)。
第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，依照法律規(guī)定，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施污染減排措施，加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
在開發(fā)和利用自然資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)草原、森林、礦產(chǎn)資源和水資源等生態(tài)環(huán)境，凡因造成污染而破壞生態(tài)和生活環(huán)境的，按照相關(guān)法律規(guī)定處理。
第三十七條 自治縣內(nèi)的國(guó)家和地方金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其職能作用，積極籌集、融通資金，為本縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
第六章 財(cái)政管理
第三十八條 自治縣的財(cái)政是一級(jí)財(cái)政，是國(guó)家財(cái)政的組成部分。
自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理地方財(cái)政，自主安排使用屬于本級(jí)的財(cái)政收入。在執(zhí)行預(yù)算過程中，自行安排使用超收收入和支出的節(jié)余資金。
自治縣人民政府在執(zhí)行年度預(yù)算時(shí)，預(yù)算項(xiàng)目需要變更的，須報(bào)經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，自治縣的自治機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付以及上級(jí)確定的方式，增加對(duì)自治縣的資金投入，用于加快自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
對(duì)國(guó)家設(shè)立的各項(xiàng)專用資金和臨時(shí)性的民族補(bǔ)助�？�，任何部門不得扣減、截留、挪用，不得抵減或頂替正常的財(cái)政撥款。
自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)財(cái)政稅收管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政稅收法律法規(guī)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益。
自治縣的審計(jì)機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第三十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)的財(cái)政預(yù)算支出，按照國(guó)家規(guī)定設(shè)機(jī)動(dòng)資金，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。
自治縣的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生困難時(shí)，申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政部門通過轉(zhuǎn)移支付或臨時(shí)性財(cái)力補(bǔ)助辦法給予解決。
第四十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)本縣各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本縣實(shí)際可以制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第四十一條 自治縣享受國(guó)家對(duì)民族自治地方的稅收優(yōu)惠政策。
第七章 社會(huì)事業(yè)
第四十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理科技、教育、體育、文化、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影電視、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等事業(yè)。
第四十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)全面實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，因地制宜地引進(jìn)和推廣科技成果，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)企業(yè)開展院企技術(shù)合作和研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)科技發(fā)明、科學(xué)研究、科技推廣運(yùn)用和科技管理中取得顯著成效的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，發(fā)揮好教育在自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。
第四十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家教育方針和法律法規(guī)，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃，決定學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容和招生辦法，有計(jì)劃地進(jìn)行教育體制改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
自治縣的自治機(jī)關(guān)各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，全面提升育人水平。
自治縣的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，大力支持民辦教育，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。
第四十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加大教育投入，多渠道籌措資金，支持教育事業(yè)發(fā)展，教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
自治縣按照相關(guān)規(guī)定享受國(guó)家和省市支持民族教育加快發(fā)展的優(yōu)惠政策。
第四十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置義務(wù)教育學(xué)校教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)。
第四十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化教育資源區(qū)域布局，提高教育薄弱學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化職業(yè)教育特色專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，提高人均受教育年限。對(duì)寄宿制學(xué)校學(xué)生給予生活補(bǔ)助，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的高中學(xué)生、升入大中專院校的困難學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷提升學(xué)生資助水平。
第四十九條 自治縣的少數(shù)民族考生和戶籍在自治縣內(nèi)居住的漢族考生，在高等院校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校招生時(shí)，按照相關(guān)政策規(guī)定，享受錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件方面的照顧。
第五十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深化教育辦學(xué)體制、管理體制、考試招生體制、人才培養(yǎng)模式、資源配置方式等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。
自治縣的自治機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法治教，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)生安全保障機(jī)制，依法保護(hù)師生和學(xué)校的合法權(quán)益。
自治縣的自治機(jī)關(guān)提供優(yōu)惠待遇，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀教師到自治縣支教，并有計(jì)劃的選派自治縣的教師和教育行政管理人員到發(fā)達(dá)地區(qū)的教育部門和有關(guān)院校進(jìn)行培訓(xùn)。
第五十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展體育事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展傳統(tǒng)文體項(xiàng)目，大力開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)縣建設(shè)。
第五十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展文化旅游事業(yè)，加強(qiáng)文化旅游資源開發(fā)利用，加快文化旅游強(qiáng)縣建設(shè)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)歷史文物、名勝古跡，對(duì)縣境內(nèi)文物依法保護(hù)。重視對(duì)本地區(qū)民族歷史、文化遺產(chǎn)的傳承、挖掘、整理和研究。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)文化、旅游、廣電市場(chǎng)管理，嚴(yán)禁制作和傳播反動(dòng)、淫穢、暴力等非法出版物。
第五十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度和救助制度，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。
自治縣的自治機(jī)關(guān)全面落實(shí)公共衛(wèi)生策略，為婦女、兒童和老年人等重點(diǎn)人群提供健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與疾病預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
自治縣的自治機(jī)關(guān)廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，普及衛(wèi)生常識(shí)。加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病及職業(yè)病的預(yù)防控制和婦幼衛(wèi)生保健，提高各族人民的健康水平。
自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，鼓勵(lì)和支持多元化辦醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等服務(wù)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)食品安全和藥品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法打擊制造、販賣偽劣食品和藥品的行為。
第五十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策。
自治縣的自治機(jī)關(guān)提倡優(yōu)生優(yōu)育，制止早婚早育，禁止重婚和近親結(jié)婚，提高人口素質(zhì)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。
第五十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)氣象、地震等災(zāi)害預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)工作，健全突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急處置機(jī)制。當(dāng)境內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織做好救災(zāi)工作。
對(duì)生活特別困難、無自救能力的群眾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予社會(huì)救濟(jì)。
第五十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大就業(yè)門路，規(guī)范和加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的管理。完善城鎮(zhèn)就業(yè)和勞務(wù)輸出的培訓(xùn)服務(wù)體系，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
自治縣的自治機(jī)關(guān)逐步健全和完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度。
第八章 干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)
第五十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)的各類公務(wù)人員，必須遵紀(jì)守法，忠于職守，廉潔奉公，努力為人民服務(wù)。
第五十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的干部政策，結(jié)合自治縣的實(shí)際，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派的干部標(biāo)準(zhǔn)選用干部，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、婦女干部和年輕干部。自治縣所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族和其他少數(shù)民族的人員。
第五十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。
自治縣的自治機(jī)關(guān)的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)聘時(shí)享受國(guó)家適當(dāng)放寬條件的照顧。
自治縣的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)在招錄公務(wù)員、聘用工作人員時(shí)，對(duì)回族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?
自治縣的干部職工享受國(guó)家和省、市出臺(tái)的調(diào)整工資的相關(guān)政策和優(yōu)惠政策。
第六十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部交流工作，積極參與省市組織的干部交流活動(dòng)，每年有計(jì)劃地選派自治縣的干部到上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)掛職鍛煉。
第六十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)制定人才開發(fā)規(guī)劃，爭(zhēng)取省市人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金，采取多種措施，培養(yǎng)各級(jí)干部、各種科學(xué)技術(shù)、金融管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人。優(yōu)待、鼓勵(lì)各種專業(yè)技術(shù)人才參加自治縣各項(xiàng)建設(shè)工作。
第九章 民族關(guān)系和宗教事務(wù)
第六十二條 自治縣內(nèi)各民族一律平等，自治機(jī)關(guān)保障縣內(nèi)各民族公民享有平等權(quán)利和民主權(quán)利。
第六十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，教育引導(dǎo)各族干部群眾不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，促進(jìn)各民族公民相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
第六十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理涉及各民族特殊問題時(shí)，必須與各自的代表充分協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，妥善解決。
第六十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障縣內(nèi)各民族公民有宗教信仰自由，任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序，干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)，損壞公民身心健康，妨礙國(guó)家教育制度和婚姻制度的活動(dòng)。自治縣的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。
自治縣內(nèi)各宗教和教派之間，應(yīng)堅(jiān)持互相尊重、互不干涉、有利團(tuán)結(jié)的原則。
第六十六條 自治縣內(nèi)各宗教團(tuán)體必須遵守憲法和各項(xiàng)法律，向信教群眾和宗教界人士進(jìn)行愛國(guó)守法教育，協(xié)助政府貫徹執(zhí)行宗教政策和其他各項(xiàng)政策。
自治縣內(nèi)各宗教場(chǎng)所應(yīng)由宗教團(tuán)體、宗教職業(yè)人員和信教群眾實(shí)行民主管理，要積極開展自養(yǎng)活動(dòng)，減輕信教群眾的負(fù)擔(dān)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)、教育宗教界人士和信教群眾，參加社會(huì)公益事業(yè)，為自治縣社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出有益貢獻(xiàn)。
第十章 附 則
第六十七條 每年七月六日為自治縣成立紀(jì)念日，全縣放假一天。在開齋節(jié)和古爾邦節(jié)各放假三天。
第六十八條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)通過，報(bào)請(qǐng)甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
第六十九條 本條例由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第七十條 本條例自2020年1月1日起施行。1989年9月27日甘肅省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《張家川回族自治縣自治條例》同時(shí)廢止。 |
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