加快跨境電子商務新業(yè)態(tài)的發(fā)展，是國家和省委省政府培育貿易新業(yè)態(tài)新模式的要求，我省商務、海關、稅務、外匯等部門應時而變、順勢而為，以跨境電商綜試區(qū)為依托，充分發(fā)揮跨境電商穩(wěn)外貿保就業(yè)的積極作用。8月18日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省商務廳黨組成員、副廳長任�？�，天水市政府副市長汪小娟，蘭州海關副關長袁文澤，省稅務局貨物和勞務稅處副處長郭明，為大家介紹天水跨境電子商務綜合試驗區(qū)啟動建設的有關情況，并回答大家關心的問題。
主持人
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長 劉伯榮
發(fā)言人
省商務廳黨組成員、副廳長 任福康
天水市政府副市長 汪小娟
蘭州海關副關長 袁文澤
省稅務局貨物和勞務稅處副處長 郭明
甘肅省跨境電子商務綜合
試驗區(qū)建設運營情況
省商務廳黨組成員、副廳長 任�？�
從2016年我省申建中國（蘭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，到2018年7月蘭州綜試區(qū)獲批，再到今年5月天水綜試區(qū)獲批，我省跨境電商發(fā)展已經走過了5個年頭。5年來，在省委、省政府的堅強領導下，在蘭州海關、稅務、外匯等部門的大力支持下，省商務廳應時而變、順勢而為，依托跨境電商綜試區(qū)，全力支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動我省跨境電商走上了發(fā)展的快車道。今年上半年，在新冠肺炎疫情全球加速蔓延，世界經濟嚴重衰退，傳統(tǒng)貿易遭受巨大沖擊的大背景下，跨境電商逆勢增長，實現進出口額8206萬元，較去年同期增長19.5倍，成為當前穩(wěn)外貿新增長點。
下面，我就全省跨境電商運營情況向大家作簡要介紹。
目前，我省跨境電商業(yè)務主要集中在蘭州綜試區(qū)，天水綜試區(qū)正在籌建，其它市州跨境電商業(yè)務尚未形成規(guī)模。蘭州綜試區(qū)作為我省第一張跨境電商“名片”，在全省上下特別是蘭州市政府的全力推動下，獲得了長足發(fā)展。2018年獲批當年，實現跨境電商進出口額0.6億元；2019年實現跨境電商進出口額2.93億元，同比增長313%。2020年上半年實現跨境電商進出口額8206萬元，同比增長19.5倍。我省跨境電商出口產品覆蓋農產品、服裝、電子、家居、機械等多個領域，進口產品包含母嬰、化妝品、保健品、食品等多個品類。圍繞跨境電商綜試區(qū)建設，我們主要做了以下六個方面工作：
一、出臺配套政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
2019年1月，省政府辦公廳印發(fā)了《中國（蘭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》，蘭州市政府辦公廳和蘭州綜試區(qū)先后制定下發(fā)了《中國（蘭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)扶持政策（試行）》和《蘭州市跨境電商人才孵化中心認定辦法（試行）》、《中國（蘭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)統(tǒng)計制度（試行）》，依法合規(guī)支持本地跨境電商發(fā)展，有效推動了蘭州綜試區(qū)跨境電商改革創(chuàng)新，營造公平公正、公開透明的發(fā)展環(huán)境。
二、健全工作機制，助力長效發(fā)展
按照《中國（蘭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》要求，成立了由市政府主要領導擔任組長的中國（蘭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)領導小組，設立了領導小組辦公室，制定下發(fā)了《中國（蘭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設重點工作分工方案》，明確職責分工，強化部門協(xié)作，協(xié)調解決了跨境電商通關流程、平臺運維、物流通道建設等問題，有效保障了蘭州綜試區(qū)改革創(chuàng)新工作的持續(xù)推進。
三、搭建業(yè)務平臺，提高發(fā)展質量
省商務廳注重發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)城市主體作用，推動蘭州綜試區(qū)跨境電商“六體系兩平臺”功能不斷拓展，加快打造線上線下兩個平臺。2017年蘭州跨境電商公共服務平臺建設完成，承擔注冊備案、業(yè)務申報、查詢跟蹤、數據統(tǒng)計、數據共享、信用查詢功能，業(yè)務范圍不斷擴大，功能不斷提升。截至目前公服平臺已入駐企業(yè)103家。蘭州絲路跨境電商產業(yè)園2016年建成運營，目前已入駐跨境電商企業(yè)34家；蘭州高新區(qū)跨境電商產業(yè)園區(qū)建設正在加快推進，目前入駐跨境電商企業(yè)26家。支持跨境電商物流、平臺或貿易企業(yè)建設“海外倉”，目前已建成2個海外倉，分別在哈薩克斯坦阿拉木圖市和中哈合作中心，2個海外倉都能為倉內入駐企業(yè)提供通關物流、入庫分揀、營銷推廣等公共服務。
四、加快基礎建設，筑牢發(fā)展基礎
為了實現跨境電商的本地通關，加快開展跨境電商零售進出口業(yè)務，2018年建成了蘭州新區(qū)綜保區(qū)（保稅備貨）和蘭州鐵路口岸新區(qū)作業(yè)區(qū)（跨境直購）兩個跨境電商監(jiān)管中心，分別開展保稅備貨（1210）和跨境直購（9610）的跨境電商業(yè)務�？缇畴娚�1210已實現常態(tài)化運營，9610于去年年底完成了出口試單，今年將實現常態(tài)化運營。從去年開始，我們大力推進中川機場“跨境電商、國際郵件、國際快件三合一分撥監(jiān)管中心”建設。目前場地已經基本就緒，待國際郵件互換局獲批后將迅速啟動建設。項目建成后將實現跨境電商、國際郵件、國際快件三項業(yè)務同場作業(yè)、同場監(jiān)管，有效降低運營成本，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管風險。
五、加大招商力度，擴大發(fā)展規(guī)模
大力引進跨境電商優(yōu)勢企業(yè)落戶蘭州，先后引進跨境電商企業(yè)深圳遠洋公司和“拼多多”頭部賣家歐速落戶蘭州開展B2B出口和B2C進口業(yè)務。積極引進跨境電商外貿綜合服務企業(yè)，先后引進阿里巴巴國際站和寧貿通在蘭州設立綜合服務企業(yè)，目前已有34家企業(yè)上線阿里巴巴國際站開展跨境電商業(yè)務。除了運用大型知名電商平臺開展業(yè)務外，我們還鼓勵企業(yè)結合實際情況自建跨境電商平臺，提升競爭力。目前已有方大炭素電商平臺、蘭州新區(qū)商投集團進口商品批發(fā)中心、珠峰網、索菲亞跨境電商購物平臺、天水通全球購等在省內具有一定影響力的跨境電商平臺。
六、加強指導服務，助力天水發(fā)展
指導天水綜試區(qū)按照《國務院關于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》要求，制定了《中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》，已于7月17日由省政府辦公廳印發(fā)。指導天水綜試區(qū)制定《2020年跨境電子商務綜合試驗區(qū)工作要點》，在政策落實、機制建設、平臺建設、招商引資、人才培養(yǎng)等方面提出了時間表和路線圖。鼓勵天水綜試區(qū)積極借鑒先行地區(qū)經驗做法，加快復制推廣12方面36項成熟經驗做法，因地制宜、突出特色，結合天水在關中-天水經濟區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮天水國際陸港、保稅倉庫、國家級經濟開發(fā)區(qū)等外向型經濟平臺優(yōu)勢，依托裝備制造、農產品等產業(yè)和資源優(yōu)勢，探索出一條具有天水特色的跨境電商發(fā)展之路。
當前，跨境電商已經成為貿易高質量發(fā)展的新引擎，是助力外貿克難前行的新動力，也是我省加快推進高水平開放和高質量發(fā)展的新機遇。相信在省委省政府的堅強領導下，在各有關部門的大力支持下，我省跨境電子商務發(fā)展將越來越好，各綜試區(qū)的發(fā)展之路將越走越寬闊。同時，我們也衷心希望在今后的工作中，繼續(xù)得到各位媒體朋友們的支持與關注。
中國（天水）跨境電商綜合試驗區(qū)建設情況
介紹及《實施方案》
天水市政府副市長 汪小娟
我就推進天水跨境電商綜合試驗區(qū)建設工作情況和中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱“天水綜試區(qū)”）建設實施方案，介紹兩個方面的內容：
一、天水跨境電商綜合試驗區(qū)基本情況
今年4月27日，國務院正式批復同意天水等46個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，我市成為全國第五批、甘肅省繼蘭州市之后第二個跨境電商綜合試驗區(qū)，標志著天水市在培育外貿新業(yè)態(tài)、構建對外開放新平臺、促進開放型經濟發(fā)展方面邁出了新的步伐。拿下這塊金字招牌，不僅使天水的開放型經濟發(fā)展獲得國家層面新一輪的政策機遇，成為外貿新的經濟增長點。同時，也拓展了天水“買全球、賣全球”空間，在一定程度上提升了外貿的全球供應鏈集采能力，老百姓購買進口商品將更加方便,選擇更多。
天水市有較好的跨境電商產業(yè)基礎。目前，全市對外貿易發(fā)展勢頭良好，今年上半年完成進出口總值19.4億元，同比增長9.9%，高于全省平均增速19.5個百分點。主要出口產品有：機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、農副土特產品等，在全球享有較高的知名度和影響力。天水電子商務發(fā)展迅速，產業(yè)平臺初具規(guī)模，登記注冊的各類電子商務企業(yè)共計1384戶，運行情況良好的315家，網店6450多個，2019年實現電子商務交易額51.3億元。這些都為跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
下一步，我們將按照國家和省上的安排部署，學習借鑒前四批綜合試驗區(qū)的成功經驗做法，探索新途徑、新做法，力爭把天水綜合試驗區(qū)建成以“跨境電子商務+特色產品+綜合服務”為主要特征，貿易便利、投資高效、監(jiān)管規(guī)范的絲路電商通道節(jié)點城市，“一帶一路”沿線內陸城市對外開放新高地。
二、中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案說明
為加快推進中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，按照國家有關文件要求，學習借鑒其它綜合試驗區(qū)的成熟經驗和做法，實地調研天水市跨境電商發(fā)展情況，積極征求相關單位、企業(yè)意見和建議后，我們編制了《中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》。2020年7月17日，甘肅省人民政府印發(fā)《中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），下面，我就天水綜試區(qū)《實施方案》作以下解讀：
《實施方案》主要包括總體要求、主要任務、實施路徑、重點舉措、保障措施五個部分。
（一）總體要求
一是指導思想。指導思想明確了天水綜試區(qū)建設要通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、開放環(huán)境，構建跨境電子商務生態(tài)服務體系。
二是基本原則。提出“穩(wěn)步推進與重點突破相結合”、“市場主體與政府配套相結合”、“綜合創(chuàng)新與協(xié)同監(jiān)管相結合”三個基本原則。
三是功能定位。打造西部農特產品集散中心、絲路文創(chuàng)產品與旅游商品集散中心、西部裝備制造業(yè)及高新技術產品中心。
四是實施范圍。提出天水綜試區(qū)線下地理范圍為天水全域，按照“一城多園，多點布局”的思路，第一階段以天水商貿城為核心，打造跨境電商服務區(qū)，以天水經濟技術開發(fā)區(qū)為載體，打造跨境電商集聚地。第二階段以甘肅（天水）國際陸港為核心，打造跨境電商全產業(yè)鏈服務園。第三階段在全市推進跨境電子商務。
五是發(fā)展目標。提出經過3—5年的改革試驗，建立跨境電子商務產業(yè)園區(qū)3個以上、1個國際郵件快件倉儲配送中心、海外倉5個以上，引進培育10家以上跨境電子商務龍頭企業(yè)，到2025年，跨境電子商務年交易額達5億元。
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提出四大主要任務：一是加快“兩平臺六體系”建設；二是多途徑培育市場主體；三是打造優(yōu)質產品品牌；四是構建絲路電商通道。
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一是構建信息共享體系；二是創(chuàng)新金融服務體系；三是搭建智能物流體系；四是建立跨境電子商務誠信體系；五是分類建立統(tǒng)計監(jiān)測體系；六是多維度建立風險防控體系；七是搭建線上公共服務平臺；八是建設線下產業(yè)園區(qū)；九是構建進出口商品展示展銷中心。
（四）重點舉措
圍繞六個重點舉措：一是打造跨境電商發(fā)展核心區(qū)；二是構建區(qū)域品質電商基地；三是搭建區(qū)域特色電商平臺；四是打造絲路電商國際合作平臺；五是完善跨境電商進出口退換貨制度；六是落實跨境電商綜試區(qū)零售出口稅收政策。
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提出五個保障措施。一是加強組織領導；二是爭取政策支持；三是落實責任分工；四是加大宣傳力度；五是強化人才支撐。
天水綜試區(qū)建設是天水市落實黨的十九大提出的“培育貿易新模式，推進貿易強國”的重要實踐，是促進外貿轉型升級、內貿提質增效的重要舉措。我相信，有省委省政府以及各級部門的大力支持，天水綜試區(qū)的發(fā)展一定能夠獲得成功！非常歡迎各類跨境電商企業(yè)到天水落地生根，天水綜試區(qū)愿意集聚全球跨境電商資源，共同推動跨境電商發(fā)展。借次機會，我向各位新聞媒體朋友表示誠摯的感謝，也衷心希望在今后的工作中，大家一如既往地關注和關心天水綜試區(qū)的建設和發(fā)展。
蘭州海關對天水跨境電商
綜試區(qū)海關監(jiān)管政策
蘭州海關副關長 袁文澤
加快跨境電子商務（以下簡稱“跨境電商”）新業(yè)態(tài)的發(fā)展，是落實國務院關于培育貿易新業(yè)態(tài)新模式的要求，也是充分發(fā)揮了跨境電商穩(wěn)外貿保就業(yè)的積極作用。蘭州在2018年獲批跨境電商綜試區(qū)，加之此次天水跨境電商綜試區(qū)的獲批，意味著我省跨境電商將聚集更多發(fā)展的優(yōu)勢，進一步促進我省跨境電商健康快速發(fā)展。參照蘭州跨境電子商務綜試區(qū)發(fā)展成果和先進經驗，結合天水跨境電商發(fā)展情況，下面介紹一下支持天水跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的海關監(jiān)管制度：
1.簡化申報手續(xù)
對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且單票價值在人民幣5000元以內的跨境電子商務B2C出口商品實行“簡化申報”，電商企業(yè)可以按照《進出口稅則》4位稅號申報。電商企業(yè)或其代理人向海關提交《中華人民共和國海關跨境電子商務零售進出口商品申報清單》（以下簡稱《申報清單》），辦理出口商品通關手續(xù)，經國稅部門和外匯管理部門同意后，不再匯總申報《中華人民共和國海關出口貨物報關單》，并按《申報清單》匯總統(tǒng)計。
2.推行全程通關無紙化
通過搭建跨境電子商務通關管理和通關服務平臺，實現涵蓋企業(yè)備案、申報、審單、征稅、查驗、放行、轉關等各個環(huán)節(jié)的全程通關無紙化作業(yè)。報關企業(yè)通過平臺向海關申報電子清單，同時電商企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)通過平臺向海關傳輸交易、物流、支付電子信息，清單信息和“三單”信息實現對碰。繳納稅款采用網上支付、電子支付的形式。海關審核、查驗、放行后將驗放指令電子回執(zhí)反饋報關企業(yè)。
3.實施便捷的繳稅納稅措施
對跨境電商企業(yè)實行“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”政策，電商企業(yè)或其代理人事先向海關提交銀行稅款保函或者保證金，海關定期對零售進口模式下的商品稅款集中匯總繳納，稅款由電商企業(yè)或其代理人代扣代繳。
4.優(yōu)化通關流程
對轉關運輸跨境電子商務零售進出口商品采用直接轉關方式，允許以批量轉關的模式轉關，轉關商品品名以總運單形式錄入“跨境電子商務商品一批”，并需隨附轉關商品詳細清單，艙單按分運單、提單、載貨清單進行管理和核銷。
5.創(chuàng)新退換貨流程
創(chuàng)新進出口退貨監(jiān)管模式，在前期開展跨境電商商品退貨監(jiān)管試點基礎上，進一步完善措施，優(yōu)化退貨監(jiān)管流程，允許跨境電商直購進出口（9610）、網購保稅進出口（1210）、跨境電商出口海外倉商品（0110出口）模式下開展退貨業(yè)務，解決了跨境電商進出口商品退貨監(jiān)管難題。
6.實行大數據共享
通過地方政府建設的“六體系、兩平臺”，獲取其他管理部門的企業(yè)信用數據、個人征信記錄等信息，完善海關信用管理和風險防控體系建設。同時，向電子口岸平臺開放跨境電子商務申報接口及數據交換通道，共享海關企業(yè)信用等級數據，支持地方政府電商信用體系、風險防控體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和信息共享體系等“六體系、兩平臺”建設。
7.支持出口海外倉設立
對出口海外倉實施登記備案管理，開展跨境電商出口海外倉的企業(yè)應為已在海關辦理注冊登記，且信用等級為一般信用及以上的企業(yè)，符合開展跨境電商出口海外倉業(yè)務備案的電商企業(yè)按照要求提供資料進行海外倉登記備案，即可開展業(yè)務。
8.探索跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口的監(jiān)管
目前跨境電商企業(yè)對企業(yè)（以下簡稱“跨境電商B2B”）出口有兩種模式：跨境電商B2B直接出口（9710），境內企業(yè)通過跨境電商平臺與境外企業(yè)達成交易后，通過跨境物流將貨物直接出口送達境外企業(yè)；跨境電商出口海外倉（9810），境內企業(yè)將出口貨物通過跨境物流送達海外倉，通過跨境電商平臺實現交易后從海外倉送達購買者。探索B2B出口貨物全國通關一體化或“跨境電商”模式轉關，進一步優(yōu)化B2B通關手續(xù)。
一直以來，蘭州海關立足工作職責，積極參與優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推進開放平臺建設、支持外貿產業(yè)企業(yè)發(fā)展等工作，做了大量切實有效的工作。今后，蘭州海關將一如既往持續(xù)關注、支持甘肅開放型經濟發(fā)展，全力支持天水跨境電商綜試區(qū)的建設，加快理念制度創(chuàng)新，探索形成一套切合天水跨境電商綜試區(qū)實際的監(jiān)管服務模式。
稅務部門對天水跨境電商綜試區(qū)稅收
支持政策和工作措施
省稅務局貨物和勞務稅處副處長 郭明
建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，是新形勢下黨中央、國務院深化改革、擴大開放的重要決策部署，是順應全球化發(fā)展潮流、加快培育競爭新優(yōu)勢的重要載體。中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)是繼中國（蘭州）跨境電子商務綜合實驗區(qū)之后，國務院正式批復我省設立的第二個跨境電商綜試區(qū)，為我省對外開放、外貿轉型升級發(fā)展帶來了新的機遇。
首先，我向大家介紹一下跨境電子商務綜合試驗區(qū)相關稅收政策情況。
自2013年以來，稅務部門始終堅持稅收公平和管理創(chuàng)新的原則，按照“降門檻、簡手續(xù)、減負擔、促規(guī)范”的思路，結合跨境電商的特色和優(yōu)勢，不斷優(yōu)化稅收政策體系，在稅收管理的業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面創(chuàng)新手段和方法，進一步釋放市場活力。
一是根據《財政部國家稅務總局關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》（財稅〔2013〕96號），電子商務出口企業(yè)出口貨物符合相關條件的，適用增值稅、消費稅退（免）稅政策。
二是根據《財政部稅務總局商務部海關總署關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》（財稅〔2018〕103號），綜試區(qū)電子商務出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，符合相關條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。
三是國家稅務總局甘肅省稅務局、甘肅省財政廳、甘肅省商務廳、蘭州海關聯(lián)合制發(fā)了《關于發(fā)布〈中國（蘭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口貨物免稅管理辦法（試行）〉的公告》（﹝2018﹞17號），明確了在中國（蘭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)注冊的電子商務出口企業(yè)零售出口未取得有效進貨憑證的貨物，辦理零售出口貨物免稅申報等涉稅事項的有關規(guī)定。
四是根據《國家稅務總局關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關問題的公告》（2019年第36號），綜試區(qū)內的跨境電商企業(yè),符合相關條件的，試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，統(tǒng)一按照4%應稅所得率核定征收企業(yè)所得稅。符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。
接下來，我給大家通報一下疫情發(fā)生以來甘肅省稅務系統(tǒng)為抗擊疫情、支持經濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用采取的有關舉措和相關工作情況。
一是認真貫徹落實各項稅費優(yōu)惠政策，在支持防護救治、支持物資供應、鼓勵公益捐贈、支持復工復產4個方面，有效助力疫情防控工作，推動企業(yè)有序復工復產，幫扶市場主體渡過難關，服務經濟社會發(fā)展。
二是積極推行“非接觸式”服務，最大限度減少人員聚集，方便納稅人、繳費人安全便捷辦稅繳費。主要包括延長2月份、3月份納稅申報期限；公布網上辦稅繳費事項清單，引導納稅人、繳費人“網上辦、自助辦”；通過12366納稅服務熱線、微信等渠道解答個性化問題和需求等。
三是著力實施出口退稅便利化措施，切實減輕企業(yè)辦稅負擔，緩解企業(yè)資金壓力，助力抗擊疫情和外貿穩(wěn)定發(fā)展。推行“非接觸式”退稅管理，開展實地核查“容缺辦理”，進一步加快出口退稅審核，推行無紙化退稅申報，推廣便利化服務措施，將正常退稅業(yè)務的平均辦理時間在2019年的基礎上提速20%。
跨境電商作為一種新興貿易業(yè)態(tài)，在交易、支付、物流、通關、結匯等各個環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)一般貿易均存在差別，需要各個部門通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解制約跨境電商發(fā)展中存在的問題。下一步,甘肅省稅務部門將積極推進與商務、海關等部門之間的溝通協(xié)作，加快建立跨境電商零售出口統(tǒng)計監(jiān)測體系，促進我省跨境電商健康快速發(fā)展，確�？缇畴娚唐髽I(yè)及時享受國家稅收政策紅利。
新華社記者現場提問
請問商務部門將如何利用天水綜試區(qū)獲批契機，推進全省跨境電子商務發(fā)展？
任�？担合乱徊�，省商務廳將積極推進蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)建設，按照國家有關跨境電商綜試區(qū)建設的總體部署和工作要求，堅持問題導向，補齊短板，加強對跨境電商工作的政策引導和宣傳，加強市場主體培育，強化人才培訓，構建國際營銷網絡，結合我省實際，加大制度、管理和服務創(chuàng)新，全力打造我省跨境電商生態(tài)圈和產業(yè)鏈。
一是夯實綜試區(qū)工作基礎。指導天水綜試區(qū)盡快建立健全組織機構、搭建“六體系兩平臺”基礎框架，加快線上綜合服務平臺和線下產業(yè)園區(qū)平臺建設，實現政府與市場、線上與線下的有效結合，為跨境電商發(fā)展營造良好的軟件和硬件條件。加快復制推廣12方面36項成熟經驗做法，抓緊推動全面落地實施。結合本地實際，探索跨境電商特別是B2B的認定標準，研究統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計制度。指導蘭州綜試區(qū)進一步完善“六體系兩平臺”功能，提升跨境電商零售進口規(guī)模，繼續(xù)開展跨境電商主體培育和招商，引進“拼多多”商家和西安趕鴨子等跨境電商企業(yè)落戶蘭州設倉。
二是完善跨境電商政策體系。加強基礎性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，提出政策措施建議，推動解決跨境電商發(fā)展中的短板和瓶頸制約。根據跨境電商發(fā)展新形勢及未來發(fā)展方向，在資金扶持、國際市場開拓、園區(qū)平臺建設、市場主體引進、人才培養(yǎng)等方面出臺新的政策措施。利用好各類財政支持資金，加強與銀行、保險等金融機構交流與合作，加大金融支持力度。
三是提升通關便利化水平。加快推進中川機場“跨境電商、國際郵件、國際快件三合一分撥監(jiān)管中心”建設，加快申建國際郵件互換局，滿足通過郵、快件渠道實現本地跨境電商通關的需求。積極與蘭州海關、稅務、外匯等監(jiān)管部門協(xié)調聯(lián)動，切實提升通關便利化水平，為我省跨境電商發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
四是加強海外倉建設。指導企業(yè)合理規(guī)劃海外倉布局，優(yōu)先支持在共建“一帶一路”國家建設海外倉，豐富海外倉功能，擴大服務范圍。幫助企業(yè)了解相關國家法律法規(guī)，指導企業(yè)合法經營，提升海外倉智能化、信息化、本地化水平，提高國際競爭力。在全省范圍內加大宣傳指導力度，鼓勵有需求的企業(yè)入駐海外倉，最大限度地提升海外倉利用率，提高國際競爭力。
五是大力培育跨境電商經營主體。通過加強整體宣傳、制定扶持政策、加大政策培訓、搭建業(yè)務平臺、營造良好環(huán)境等措施，加快引進一批跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)和綜合服務企業(yè)落戶綜試區(qū)。深度挖掘本地中藥材、農產品、食品、化工機械及配件、新能源電池等適合開展跨境電商出口的特色優(yōu)勢產品，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)“觸電”轉型，努力打造跨境電商特色品牌產品。
六是加強調查研究和宣傳工作。通過實地走訪、深度訪談、問卷調查等多種方式，持續(xù)跟蹤重點平臺、重點商品和主要市場情況，加強與行業(yè)和重點企業(yè)的聯(lián)系，做好行業(yè)結構和發(fā)展趨勢分析，提出政策措施建議。利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，多渠道多層次主動發(fā)聲，宣傳綜試區(qū)建設和跨境電商發(fā)展的新亮點、新舉措、新成效，營造積極氛圍。
中國甘肅網記者現場提問
請問省政府辦公廳近期印發(fā)的《中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》有哪些特色亮點，綜試區(qū)的設立將為天水帶來哪些變化？
汪小娟：一、《實施方案》的特色亮點主要體現在三個方面：
�。ㄒ唬┓蛛A段多點布局
天水綜合試驗區(qū)線下地理范圍為天水全域，按照“一城多園，多點布局”的思路，第一階段以天水商貿城為核心，打造跨境電子商務服務區(qū)；以天水經濟技術開發(fā)區(qū)為載體，打造跨境電子商務集聚地。第二階段以甘肅（天水）國際陸港為核心，打造跨境電子商務全產業(yè)鏈服務園。第三階段在全市推進跨境電子商務。
�。ǘ┮云放茟�(zhàn)略引領特色產業(yè)發(fā)展
天水綜合實驗區(qū)結合本地特色優(yōu)勢產業(yè)，實施“互聯(lián)網+品牌”戰(zhàn)略。一是以綠色產品認證、互認推動農特品牌出海，確立農特產品跨境電子商務標準，通過跨境電子商務打造系列農特產品品牌；二是面向“一帶一路”沿線國家，打造集“故事、工藝、材質”為一體的絲路文創(chuàng)產品，建設文創(chuàng)品牌，以跨境電子商務帶動文創(chuàng)產品走出去；三是以龍頭企業(yè)為引領，搭建西部工業(yè)垂直平臺，提升電氣電工產品品牌，帶動天水相關行業(yè)內中小企業(yè)實現集群式出海。
�。ㄈ┓e極推動絲路電商發(fā)展
經過3—5年的改革試驗，力爭把天水綜合試驗區(qū)建成以“跨境電子商務+特色產品+綜合服務”為主要特征，貿易便利、投資高效、監(jiān)管規(guī)范的絲路電商通道節(jié)點城市。一是以高鐵經濟帶、空港臨空經濟區(qū)為核心，以物流園區(qū)項目為牽引，構建絲路電商物理通道；二是依托隴東南區(qū)域信息通信樞紐的優(yōu)勢，著力建設跨境電子商務大數據中心，統(tǒng)籌推進跨層級、跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國家的信息資源共享，建設絲路電商數據通道；三是探索與“一帶一路”沿線機構和企業(yè)達成跨境電子商務合作意向，聯(lián)合建設國際物流通道、國際通關合作服務平臺等。
二、中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的設立，將為天水市帶來的變化：
此次跨境電子商務綜合試驗區(qū)的獲批，將有效改善天水市不沿邊、不靠海、沒有航空口岸等對外開放的先天不足和現實短板，為我市對外開放合作構建了重要平臺。通過推進貿易流程優(yōu)化創(chuàng)新、國際貿易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為天水市外貿穩(wěn)增長提供新引擎，實現“買全球、賣全球”目標；拉動天水市傳統(tǒng)外貿、物流、工業(yè)、農業(yè)等相關企業(yè)“線上線下”相結合，形成輻射大西北區(qū)域乃至更大區(qū)域的商品集散中心，為全市專業(yè)市場建設及物流業(yè)發(fā)展開啟新通道；為居民消費升級帶來方便和實惠，進一步帶動天水市居民消費升級，通過便捷的通關、快速的物流、簡易的支付，享受全球眾多的商品，實現“足不出戶、購遍全球”，并在一定限額內享受國家減免稅政策。
此外，跨境電商物品的稅收政策還優(yōu)于普通貨物。國家為了鼓勵跨境電商的發(fā)展，規(guī)定了跨境電商物品在單次交易和年度交易限值內關稅為零，增值稅和消費稅按70%計收。此舉大大減輕了跨境電商物品的進口成本，增強了市場競爭力，實現了跨境電商新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，擴大了進口。未來，將有更多國際優(yōu)質商品進入尋常百姓的家庭和餐桌，滿足人民群眾日益增長的消費需求。
中國日報記者現場提問
請問我省電商企業(yè)出口的貨物需要滿足哪些條件才可以享受增值稅、消費稅“無票免稅”政策？
郭明：綜試區(qū)電子商務出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，同時符合下列條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策:
(一)電子商務出口企業(yè)在綜試區(qū)注冊，并在注冊地跨境電子商務線上綜合服務平臺登記出口日期、貨物名稱、計量單位、數量、單價、金額。
(二)出口貨物通過綜試區(qū)所在地海關辦理電子商務出口申報手續(xù)。
(三)出口貨物不屬于財政部和稅務總局根據國務院決定明確取消出口退(免)稅的貨物。
甘肅經濟日報記者現場提問
請問海關如何監(jiān)管跨境電商零售進出口退貨商品？
袁文澤：關于跨境電商零售出口退貨的監(jiān)管，海關總署發(fā)布了《關于全面推廣跨境電子商務出口商品退貨監(jiān)管措施有關事宜的公告》（總署公告2020年第44號），允許在全國海關范圍內對跨境電商零售出口（9610出口）、跨境電商特殊區(qū)域出口（1210出口，包括“跨境電商特殊區(qū)域包裹零售出口”和“跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉零售”兩種形式）、跨境電商出口海外倉（0110出口）三種模式的跨境電商商品開展退貨監(jiān)管。申請開展退貨業(yè)務的跨境電子商務出口企業(yè)、特殊區(qū)域內跨境電子商務相關企業(yè)應當建立退貨商品流程監(jiān)控體系，應保證退貨商品為原出口商品，并承擔相關法律責任。退貨企業(yè)可以對原《中華人民共和國海關出口貨物報關單》、《中華人民共和國海關跨境電子商務零售出口申報清單》或《中華人民共和國海關出境貨物備案清單》所列全部或部分商品申請退貨。跨境電子商務出口退貨商品可單獨運回也可批量運回，退貨商品應在出口放行之日起1年內退運進境。
自由貿易試驗區(qū)第六批改革試點經驗復制推廣措施中“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”，是對跨境電商零售進口退貨模式進行探索。在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內設立跨境電商零售進口退貨中心倉，將區(qū)外分揀、退貨流程轉至區(qū)內。
跨境電商零售進出口退貨模式使跨境電子商務商品出得去、退得回，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進貿易便利化，推動跨境電子商務出口業(yè)務健康快速發(fā)展。
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