【編者按】六十年崢嶸歲月，在歷史的長河只是短暫的瞬間；六十載春華秋實，阿陽大地發(fā)生了翻天覆地的變化。1953年7月張家川縣回族自治縣成立以來，在黨的民族政策光輝照耀下，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣回漢干部群眾搶抓機遇、奮發(fā)圖強，全縣經(jīng)濟社會得到長足發(fā)展。在自治縣成立60周年之際，為在全縣上下營造“迎縣慶、促跨越、倡文明”的濃厚氛圍，張家川新聞中心特策劃《輝煌阿陽》系列報道，進一步凝聚人心、鼓舞干勁，引導(dǎo)全縣搶抓項目，促進張家川經(jīng)濟社會科學(xué)跨越式發(fā)展。
【輝煌阿陽】
扶貧開發(fā)30年助力張家川經(jīng)濟社會大發(fā)展
全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。貧困地區(qū)的群眾是黨和政府須臾不忘的牽掛，幫助貧困地區(qū)群眾盡快解決溫飽，進而脫貧致富，是社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個重要內(nèi)容。在各級黨委、政府扶貧的戰(zhàn)略大旗下，全社會的各路扶貧大軍踴躍投入扶貧開發(fā)行列，眾人劃船，使張家川回族自治縣駛向共同富裕的彼岸。
張家川縣是國級扶貧開發(fā)工作重點縣，也是少數(shù)民族特困縣。改革開放30年來，在黨中央、國務(wù)院和省委、市委的高度重視下，在國家有關(guān)部委和省、市部門的大力幫扶下，縣委、縣政府始終把扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，常抓不懈。30年來，全縣扶貧開發(fā)工作先后經(jīng)歷了全面扶貧(1986—1993年)、“八七”扶貧攻堅(1994—2000年)和新世紀扶貧開發(fā)(2001—2010年)三個階段，全縣扶貧開發(fā)取得了歷史性的成就，助力自治縣經(jīng)濟社會大發(fā)展、大繁榮。
1986年以來，國家及省、市共計投入張家川縣各類扶貧資金35857萬元，重點實施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和智力扶貧項目，取得了顯著效益。1999年實現(xiàn)了全縣整體基本解決溫飽的目標(biāo)。特別是近10年來，全縣上下認真貫徹落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央、省、市扶貧開發(fā)的一系列方針政策和決策部署，以解決貧困人口溫飽和增加收入為目標(biāo)，不斷完善扶貧開發(fā)工作思路，深入推進扶貧開發(fā)工作，形成了全方位、多層次的扶貧開發(fā)格局。按照原扶貧標(biāo)準1274元計算，全縣貧困人口由2005年底的8.74萬人減少到2011年底的4.6萬人，貧困面由2005年底的28.9%下降到2011年底的14.8%。扶貧標(biāo)準提高到2300元以后， 2011年底全縣共有農(nóng)村貧困人口15.33萬人，貧困面達49.4%。2012年實現(xiàn)減貧人口1.533萬人，貧困面下降到44.4%，全縣農(nóng)民人均純收入達到3343元。農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會事業(yè)長足發(fā)展，貧困地區(qū)和困難群眾自我發(fā)展能力得到加強。
——興產(chǎn)業(yè)促增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入是扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù),近10年來，畜牧業(yè)作為張家川縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),扶貧開發(fā)給予了大力扶持,累計投入扶貧資金3250萬元,在貧困村建畜牧養(yǎng)殖基地44個,引進良種牛近1.5萬頭,修建養(yǎng)牛暖棚近5400余座,項目戶年人均牧業(yè)收入1400元以上,畜牧業(yè)已經(jīng)成為張家川縣貧困地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和群眾增收的主要來源。2006年以來,先后投入扶貧資金1262萬元,在沿川道、沿河流片區(qū)的20個貧困村建成蔬菜塑料大棚3290座, 并完成配套設(shè)施建設(shè)，其中2011年建成的石峽灌區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)片帶，是全縣最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，現(xiàn)發(fā)揮著最好的經(jīng)濟效益,大多數(shù)項目戶年蔬菜收入達8000元以上。2009年實施了省級“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點項目, 投資財政扶貧資金300萬元,在大陽鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)8村栽植“元帥”系列品種為主的蘋果基地1萬畝。同時，結(jié)合整村推進和農(nóng)牧業(yè)片帶建設(shè)項目，種植馬鈴薯10000余畝、中藥材（獨活）1000余畝，每年實施雙壟溝播技術(shù)推廣10000畝。為確保支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，投入扶貧資金800萬元，在50個貧困村建立互助資金協(xié)會，進一步拓寬農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。
——強基礎(chǔ)解民憂。扶貧開發(fā)始終堅持以人為本的方針,著力解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題,加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善生產(chǎn)生活基本條件�！笆晃濉币詠�,在貧困村修建人畜飲水工程18處,解決了18村近2萬人的飲水難問題,其中2008年、2009年、2010年和2011年的整村推進項目中,累計投資1733.5萬元,在3個貧困片帶12村新建人畜飲水工程12處,使12792人用上了安全潔凈的自來水；建堤防工程11000米,保護了8村的農(nóng)田及村莊安全,其中2009年爭取到民族地區(qū)特困片帶專項扶貧資金280萬元,修建馬鹿鄉(xiāng)金川村至康王村堤防工程2200米, 2011年修建馬鹿鄉(xiāng)陡安村—龍口村堤防工程2500米，徹底根治了項目區(qū)多年的水患問題；硬化村組道路76公里,解決了52村行路難問題,解決了老百姓最為憂心的一些生產(chǎn)生活難題，贏得了廣大群眾的一致好評。
——齊推進建新村。先后在全縣102個貧困村，實施了以“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”為主要方式的整村推進扶貧項目,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技扶貧為重點項目,整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門資金,重點實施了連五梁、閆家鄉(xiāng)、胡川鄉(xiāng)祁溝流域、大陽鄉(xiāng)后溝流域等幾個農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)片帶和馬鹿鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)試點項目，幫助項目村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),改善生產(chǎn)生活基本條件,提高農(nóng)民素質(zhì)。通過項目建設(shè),項目村基本實現(xiàn)了村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目,“水、電、路”三通，“學(xué)校、衛(wèi)生室、村陣地、廣播電視”四有的目標(biāo),大多數(shù)村實現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽目標(biāo),為推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。其中，木河鄉(xiāng)莊河村、下龐村、高山村，馬鹿鄉(xiāng)長寧村、龍口村，閆家鄉(xiāng)朝陽村、車古村，川王鄉(xiāng)鐵洼村、小河村，大陽鄉(xiāng)汪洋村、中莊村，張川鎮(zhèn)劉家村、孟寺村，連五鄉(xiāng)中渠村等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)14村，整村推進扶貧開發(fā)工作取得了顯著效益。
——抓培訓(xùn)強素質(zhì)。扶貧先扶智,治窮先治愚。在扶貧資金的支持下,啟動實施了貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目和“雨露計劃”培訓(xùn)項目,培育“清真餐飲”、“民族家政”、“電工電焊”、“伊香拉面師”等勞務(wù)品牌,先后培訓(xùn)勞動力5200人,培訓(xùn)“兩后生”5000名。通過培訓(xùn),絕大多數(shù)群眾學(xué)到了一技之長,和省內(nèi)外用工單位簽訂了用工合同,基本實現(xiàn)了“一人培訓(xùn)、終身受益”，“輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目的。同時,積極開展種養(yǎng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),2006年以來,累計培訓(xùn)農(nóng)民5萬余人(次),貧困村大多數(shù)農(nóng)民掌握了至少一門以上先進實用技術(shù),成為當(dāng)?shù)氐闹赂荒苁趾椭赂粠ь^人,走上了依靠科技致富的道路。
——伸援手共扶貧。張家川縣的扶貧開發(fā)工作得到了全社會的關(guān)注和大力支持，各級幫扶單位不斷加強對社會幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實工作責(zé)任制，形成了以天津市為主的東西對口幫扶，以國家煤炭地質(zhì)總局為主的中央國家機關(guān)定點幫扶，以省、市、縣各級黨政機關(guān)(單位)為主的定點幫扶，以社會各界慈善機構(gòu)、社會團體和個人為主的愛心幫扶，全縣扶貧開發(fā)工作形成了全方位、多層次的工作格局。“十一五”以來,共爭取到各類幫扶資金2880萬元(含物資折價),廣泛開展了建學(xué)校、修道路、興產(chǎn)業(yè)、慰問貧困戶等幫扶活動。特別是自“雙聯(lián)”行動開展以來，各級黨委政府幫聯(lián)的134個單位、4293名干部，聯(lián)系全縣255個行政村、10644戶，充分整合各方面的資源和力量，把“雙聯(lián)”工作與扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合，緊緊圍繞加快脫貧致富奔小康這一目標(biāo)，圍繞群眾關(guān)注的熱點和難點問題，為民幫辦了一批好事實事。至目前，省市各幫聯(lián)單位先后落實項目40多個，總投資1997萬元，累計為群眾辦實事3422件，總投資2934.7萬元，發(fā)放各類惠農(nóng)貸款1.61億元。
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