創(chuàng)新思路辟財源 優(yōu)化結(jié)構(gòu)保民生
——張家川縣財政局2013年工作綜述
2013年，張家川回族自治縣財政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級財政部門的大力支持下，努力增收節(jié)支，強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，深化財政改革，強化財政監(jiān)督，全力保障民生，全面落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉建設不斷深入，全面完成了各項工作任務，有力地促進了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。
調(diào)優(yōu)收支，助推經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展。截止十一月底，全縣大口徑收入累計完成16583萬元，占預算17764萬元的93.35%，高于平均進度1.68個百分點，超收298萬元，比上年同期14698萬元增加1885萬元，增長12.82%；其中：一般預算收入完成9505萬元，占預算10140萬元的93.74%，比上年8439萬元增加1066萬元，增長12.63%。截止十一月底，財政支出累計執(zhí)行141919萬元，占支出指標148297萬元的95.7%，比平均進度快4.03個百分點，多支5976萬元，比上年同期134715萬元增加7204萬元，增長5.35%。其中一般預算支出累計執(zhí)行139209萬元，占支出指標145234萬元的95.85%，比上年同期133058萬元增加6151萬元，增長4.62%；�？钪С隼塾媹�(zhí)行70185萬元，占支出指標74560萬元的94.13%，比上年同期75062萬元減少4877萬元，下降6.5%。
加強征管，促進財政收入穩(wěn)定增長。今年以來，縣財政局緊緊圍繞年初確定的收支任務，始終堅持把收入征管作為財政工作的重中之重，不斷完善機制，強化措施，加強與國地兩稅部門的協(xié)作配合，切實做到抓主體稅源、保收入增長，抓零散稅源、以小補大，抓非稅收入、促均衡入庫，確保了財政收入任務的及時足額入庫。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保各項民生資金落實到位。今年，張家川縣財政局在機關(guān)事業(yè)單位人員工資和離退休人員經(jīng)費按時足額發(fā)放、機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的財力需求基礎上，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)基礎設施建設、社會保障和民生領(lǐng)域的投入，全面提高農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民和職工醫(yī)療保險報銷標準，全面提高城市和農(nóng)村低保標準。為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資金保障。
爭取資金，積極支持經(jīng)濟社會發(fā)展。按照全縣項目工作的總體部署，充分發(fā)揮財政部門在項目爭取工作中的牽頭抓總作用，在全縣項目爭取過程中，緊扣國家產(chǎn)業(yè)投資導向，及時為各項目單位搜集項目申報信息，主動與省市財政部門銜接溝通，積極爭取國家、省、市重大項目投資。截止目前，省市下達全縣專項資金74560萬元。
深化改革，不斷提高財政管理水平。一是繼續(xù)深化和完善國庫集中收付改革。截止目前，已經(jīng)通過國庫集中支付系統(tǒng)累計支付資金141919萬元，其中直接支付134823萬元，授權(quán)支付7069萬元，國庫集中支付改革取得了顯著成效。二是進一步加強財政專戶資金管理。按照上級財政管理要求，從專戶開設內(nèi)部審核程序、專戶清理歸并情況、專戶歸口管理情況、專戶管理檔案制度建設情況和專戶資金支付管理程序等方面入手，對全縣64個財政資金專戶進行了全面清理統(tǒng)計，將現(xiàn)有財政專戶的變更、撤消以及新增財政專戶的開設、資金收付及會計核算，統(tǒng)一歸口到國庫管理，尚未劃轉(zhuǎn)財政國庫管理的財政專戶，由國庫和業(yè)務股室實行“雙控”管理，進一步強化了財政專戶管理，確保了財政資金的安全運行。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位公務車輛保險，建立健全采購商品及供應商登記庫，完善了政府采購運行機制。截止目前，共實施政府集中采購45次（招標13次），采購金額349萬元，節(jié)約資金32萬元，節(jié)約率9%。
強化監(jiān)督，提高依法理財水平。一是建立健全財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作實施辦法。為了進一步提高財政資金使用效益，強化財政局內(nèi)部控制，制定了《張家川縣財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查工作實施辦法》，目前下發(fā)到各股室開展實施，真正確立了財政局內(nèi)部管理制度。二是完善財政投資評審政策體系建設，加大項目投資評審力度。截止目前，共完成了各類財政投資評審項目35項，送審金額為1285.87萬元，審定額為1007.53萬元。審減278.34萬元，審減率為21.65%。
實施項目，全面改善基礎設施條件。2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作項目總?cè)蝿諡榻ㄔO高標準農(nóng)田0.8萬畝，項目總投資1116萬元，其中：中央財政投資744萬元，省級財政投資268萬元，市級財政投資30萬元，群眾自籌（投工投勞折資）74萬元。截止目前已完成機修水平梯田8000畝，完成任務的100%，并且已全部驗收結(jié)束，項目區(qū)人均梯田由治理前的2.18畝提高到治理后的3.59畝， 2013年度項目其余在建工程于2014年6月底全部按期完成。2013年農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補項目總投資4822.71萬元，申請財政獎補3380.54萬元（省級2380.54萬元，縣級1000萬元），自籌1442.17萬元。道路修建73個項目，硬化19.5公里；橋涵14個；水渠6個，2.8公里；村容村貌3個，安裝路燈40盞。省級實際到位獎補1605萬元。
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