今年以來，張家川回族自治縣全縣上下按照省、市委的總體部署，緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”三大實施方案，緊緊圍繞 “八大任務(wù)” 的落實、積極打造“三大富民工程”，聚焦打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，把全縣“3631”扶貧攻堅行動確定的各項目標(biāo)任務(wù)堅決落到實處。為此，進(jìn)一步深化和拓展了雙聯(lián)行動，抓住工作關(guān)鍵和重點，全力推動雙聯(lián)行動縱深開展，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動在精準(zhǔn)扶貧中的載體和平臺作用。
著眼助農(nóng)增收，發(fā)展壯大“三大富民產(chǎn)業(yè)”。堅持把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為雙聯(lián)行動和扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，深化“培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬群眾增收渠道，加快脫貧致富步伐。一是做精做優(yōu)清真餐飲服務(wù)業(yè)。深入實施農(nóng)民增收工程，緊跟市場需求導(dǎo)向，以未就業(yè)大學(xué)生、青少年和城鄉(xiāng)富余勞動力為重點，依托縣職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)基地，集中開展好“伊香拉面師”培訓(xùn)工作，著力打造清真餐飲品牌，積極引導(dǎo)餐飲賓館服務(wù)業(yè)實現(xiàn)集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、連鎖式發(fā)展，力促發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店3萬家，真正使清真餐飲服務(wù)業(yè)成為全縣第一大產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)。二是做大做強(qiáng)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。深入調(diào)研分析，全面盤活現(xiàn)有草場資源和土地資源，科學(xué)確定全縣養(yǎng)牛羊的最大規(guī)模，力爭人均養(yǎng)牛達(dá)到2頭以上、發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶1.5萬戶。立足實際，加大投入，幫助幫聯(lián)村擴(kuò)大村級互助協(xié)會資金規(guī)模，著力解決貧困群眾發(fā)展資金短缺的問題。充分發(fā)揮村級扶貧資金互助協(xié)會示范帶動作用，引導(dǎo)支持建設(shè)基礎(chǔ)母畜繁育示范村，全力抓好畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點，力爭發(fā)展一批萬頭肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)、千頭養(yǎng)牛村、養(yǎng)殖專業(yè)村、規(guī)模養(yǎng)殖戶，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展群眾致富渠道。三是做活做響工業(yè)商貿(mào)流通業(yè)。緊緊圍繞“3142”發(fā)展目標(biāo)，制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定全縣皮毛貨棧建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)現(xiàn)有皮毛生產(chǎn)企業(yè)改造升級，加強(qiáng)對皮毛市場和皮毛貨棧的規(guī)范化管理，通過金融信貸方式，不斷壯大皮毛販運(yùn)加工隊伍，真正使皮毛產(chǎn)業(yè)成為富民利民的大產(chǎn)業(yè)。加大對優(yōu)勢骨干企業(yè)的扶持與服務(wù)，加快生產(chǎn)流程改進(jìn)和產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模，充分吸納富余群眾就業(yè)。加快旅游綜合開發(fā)，深入推進(jìn)市場體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展群眾就業(yè)渠道，有效增加經(jīng)濟(jì)收入。
強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，努力提升農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)“六化”建設(shè)水平。堅持把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改變農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件的關(guān)鍵舉措，縣財政要采取超常規(guī)措施，盤活縣級新增財政資金，加大投資力度，加大推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真匯總梳理，核實幫聯(lián)村“六化”建設(shè)的底數(shù)，找準(zhǔn)核實影響制約全縣發(fā)展的根本性問題，加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的匯報銜接，積極爭取項目資金，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利、交通道路、生態(tài)環(huán)境等項目建設(shè)，集中攻克薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，扎實推進(jìn)土地整理開發(fā)項目以及水土保持綜合治理工程，治理水土流失面積28平方公里，使全縣梯田化率達(dá)到96.1%以上，努力爭創(chuàng)全省梯田化建設(shè)示范縣。二是采縣級財政補(bǔ)貼，爭取項目資金的形式，加大對貧困村飲水安全配套資金的傾斜力度，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，解決好貧困村人口飲水不安全的問題。三是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，高質(zhì)量實施好農(nóng)村道路 “通暢工程”，完善田間農(nóng)機(jī)路網(wǎng)，打通村組之間、地塊之間的“斷頭路”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路維修管護(hù)，破解群眾行路難的問題。四是全力抓好退耕還林工程建設(shè)、關(guān)山水源涵養(yǎng)林和天然林保護(hù)工程等重點項目，落實退耕還林管控措施，加快溝壑梁峁林帶化建設(shè)步伐，著力改善生態(tài)環(huán)境。五是扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。六是依托國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)民耕作方式的轉(zhuǎn)變。
堅持以民為本，統(tǒng)籌抓好“九個保障”。突出保障改善民生，以“三房三育三�！� 九個保障為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，推動基本公共服務(wù)均等化。一是扎實推進(jìn)“三房”建設(shè)。堅持改革創(chuàng)新，深入調(diào)研論證，整合各類資源，加大投資力度，在全面完成今年易地扶貧搬遷工程和危舊房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面掌握農(nóng)村群眾危舊住房數(shù)量，集中精力抓好危舊房改造工作，著力解決群眾住房難的問題。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好村級醫(yī)務(wù)室、辦公場所、超市等村級綜合服務(wù)用房和文化舞臺、文化廣場等村民集體活動用房建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)功能。二是認(rèn)真抓好“三育”提升。鞏固提升教育事業(yè)三年大發(fā)展成果，結(jié)合幫聯(lián)村實際，做好適齡兒童、少年輟學(xué)返學(xué)工作，擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面，切實提高義務(wù)教育普及程度，提高全民文化素質(zhì)。 整合各類資源，深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，確保人均掌握一門實用技術(shù)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，建立扶貧勵志教育基地，組織貧困群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗，強(qiáng)化艱苦創(chuàng)業(yè)意識，切實增強(qiáng)主觀能動性。堅持開展社會主義核心價值觀教育和社會主義民族觀、宗教觀及理想信念教育，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，形成團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼、誠實守信、愛護(hù)環(huán)境的良好社會風(fēng)氣。三是高度重視“三�！惫ぷ�。生活保障上，指導(dǎo)幫聯(lián)村規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置工作，合理安排好殘疾人和五保戶的最低生活，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍，有效保障貧困群眾生產(chǎn)生活。安全保障上，以深化“平安張家川”建設(shè)為抓手，認(rèn)真做好法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，教育引導(dǎo)群眾學(xué)法守法、依法辦事，通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求，不斷提高農(nóng)村基層治理的法治水平。全面落實“三三五五”群眾工作法，及時排查調(diào)處化解各類矛盾糾紛，全力解決人民群眾的合理訴求，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。組織保障上，以開展基層組織建設(shè)落實年為契機(jī)，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，組建村務(wù)公開監(jiān)督委員會，落實“四議兩公開”制度，大力推行“代辦式”便民服務(wù)，努力提升農(nóng)村黨建工作整體水平。切實發(fā)揮好牽頭領(lǐng)導(dǎo)、組長單位和雙聯(lián)單位的作用，協(xié)助基層黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)主體責(zé)任的落實。 |
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