【開欄語】9月17日上午，中共張家川回族自治縣縣委、縣政府召開了十二屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨縣政府十五屆四次全體會(huì)議。回顧總結(jié)了2015年上半年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署后幾個(gè)月重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)組織和廣大干部進(jìn)一步振奮精神，凝聚力量，聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)定自信心，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。為深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，縣政府網(wǎng)站特開設(shè)《貫徹全委會(huì)》系列報(bào)道，通過開展不同視角的解讀報(bào)道，引導(dǎo)全縣各級(jí)干部全面理解和準(zhǔn)確把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，激勵(lì)全縣廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【貫徹全委會(huì)】之一：成績令人鼓舞
今年以來，在中央和省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全縣上下緊扣工作主線，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各類矛盾交織的不利因素，遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。預(yù)計(jì)8月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.27億元，增長9.3%；固定資產(chǎn)投資完成31.1億元，增長11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.93億元，增長12.5%；財(cái)政收入完成1.71億元，增長17.3%；財(cái)政支出12.09億元，增長3.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11410元，增長10.2%；農(nóng)民人均純收入3345元，增長13.4%。
項(xiàng)目工作成效顯著，基礎(chǔ)條件明顯改善。精心謀劃重大項(xiàng)目116項(xiàng)，總投資101.8億元，計(jì)劃爭取項(xiàng)目123項(xiàng)，擬爭取國家投資10億元以上。共爭取到各類項(xiàng)目95項(xiàng)，到位國家、省市投資4.84億元，占年計(jì)劃的48.4%。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目106項(xiàng)，總投資38.06億元。已開工78項(xiàng)，開工率73.58%，累計(jì)完成投資14.81億元�？h城—恭門火車站二級(jí)公路通車運(yùn)行，橋溝梁至張棉道路水毀工程、大陽至張棉三級(jí)公路改建工程（大陽至龍山段）、鞏固退耕還林成果、學(xué)前教育改造工程等項(xiàng)目基本完工；阿陽大道東延伸段、迎賓大道、城區(qū)凈水廠二期和西部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；富川水源工程爭取到國家投資7200萬元。西城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和北山城市森林公園規(guī)劃通過評(píng)審。保障性住房、關(guān)山水庫、秦安（蓮花）—張家川—隴縣（石槽溝）一級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。啟動(dòng)實(shí)施了恭門鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路與排水綜合整治工程。完成了 “十三五”規(guī)劃綱要編制和20項(xiàng)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧縱深推進(jìn)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，組建了扶貧開發(fā)指揮部，提出了“369”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，大力推行“3581”幫扶模式，引導(dǎo)扶貧政策向貧困片帶聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對(duì)象聚合。緊密對(duì)接省市政策精神，制定了全縣“1+18”和11個(gè)工作部的行動(dòng)方案，繪制了11個(gè)作戰(zhàn)圖，完成了貧困戶建檔立卡和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作，組建扶貧互助協(xié)會(huì)94個(gè)，建成了一批電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和勵(lì)志教育基地。大力實(shí)施農(nóng)民增收工程，發(fā)展壯大“三大富民產(chǎn)業(yè)”，培訓(xùn)“伊香拉面師”745人，申請(qǐng)注冊(cè)清真餐飲品牌2個(gè)，新增清真餐飲經(jīng)營店1400家、賓館85家，全縣累計(jì)發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店1.44萬家，賓館1000家，從業(yè)人員5.1萬人，年創(chuàng)收10億元以上，清真餐飲服務(wù)業(yè)對(duì)全縣農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。圍繞農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“六化三提升”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新一輪退耕還林1萬畝，綠化公路61.6公里，新修梯田1.41萬畝，全縣農(nóng)村飲水安全工程通村率達(dá)100%，入戶率達(dá)95%以上，建制村水泥路通達(dá)率達(dá)98%。實(shí)施整村推進(jìn)26村，完成易地搬遷主體工程482戶、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目60項(xiàng)。農(nóng)民人居環(huán)境改善試點(diǎn)工作進(jìn)展良好，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。
工商經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。以“三大工業(yè)園區(qū)”為平臺(tái)，以工業(yè)“六大六小”項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，太極集團(tuán)羲皇阿膠改擴(kuò)建工程（二期）已投產(chǎn)試運(yùn)營，三峽新能源49.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已開始塔基安裝；星月清真食品加工項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，隴東糧油面粉深加工和年產(chǎn)500噸清真明膠生產(chǎn)線項(xiàng)目已開工建設(shè)。大力實(shí)施“引大引強(qiáng)入張”工程，新簽約招商引資項(xiàng)目22項(xiàng)，擬引進(jìn)資金41.44億元。共實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目29項(xiàng)，到位資金26.73億元。與中快餐飲集團(tuán)及寧夏明瑞苑穆斯林餐飲管理公司達(dá)成了共同培育“伊香拉面師”品牌、共同開拓市場(chǎng)合作協(xié)議。與北方民族大學(xué)簽訂了校地戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極參與寧夏回族自治區(qū)主導(dǎo)的中阿合作論壇，多方開拓參與國家 “一帶一路”建設(shè)的途徑。與迪拜納世利中東電商貿(mào)易平臺(tái)和迪拜絲路聯(lián)合國際發(fā)展公司分別簽訂了清真食品對(duì)阿出口和對(duì)阿勞務(wù)輸出框架協(xié)議。天源50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目（二期）已列入省“十二五”規(guī)劃第五批風(fēng)電項(xiàng)目擬核準(zhǔn)計(jì)劃。210兆瓦光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目已簽訂了投資合作協(xié)議，完成了項(xiàng)目一期120兆瓦3130畝建設(shè)用地坐標(biāo)實(shí)測(cè)工作。新天德水泥項(xiàng)目相繼通過省發(fā)改委廠址變更批復(fù)及環(huán)保土地核準(zhǔn)批復(fù)，國夢(mèng)集團(tuán)天然氣利用項(xiàng)目可研編制已完成，思齊服飾加工及電子產(chǎn)品制造擴(kuò)建項(xiàng)目基本完成。
深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革順利進(jìn)行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理和工業(yè)經(jīng)濟(jì)等5個(gè)方面10大機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大教育事業(yè)三年大發(fā)展成果，完成薄弱學(xué)校改造工程52所，建成村級(jí)幼兒園17個(gè)，辦學(xué)條件和育人環(huán)境不斷改善；全力提升教育教學(xué)質(zhì)量，今年全縣高考二本以上錄取663人，重點(diǎn)本科上線人數(shù)再創(chuàng)新高。扎實(shí)推進(jìn)教育 “五大機(jī)制”建設(shè)。參加了全市第四屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，綜合成績名列全市前茅。大力實(shí)施文化惠民工程，馬家塬遺址保護(hù)規(guī)劃編制已被國家文物局正式批復(fù)立項(xiàng)，大型電視劇《關(guān)山魂》劇本的創(chuàng)作工作全面完成，建成文化廣場(chǎng)（舞臺(tái)）31個(gè)。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年大提升計(jì)劃，公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓主體工程和66所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全面完成，12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。雙擁、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、殘疾人、老年人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
突出保障改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。高度重視民生保障，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金2.83億元，和暢嘉園保障性住房三期工程和龍山供銷社、衛(wèi)生院城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，完成了800戶農(nóng)村危房改造工程。深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)融合聯(lián)動(dòng)，先后落實(shí)幫辦實(shí)事193件，總投資963萬元，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款4749萬元，解決了群眾關(guān)心、關(guān)注的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。成功召開了省市雙聯(lián)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2245人。緊緊圍繞民族工作主題，加強(qiáng)“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)，開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。狠抓“平安張家川”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和綜治基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全了矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，通過公開招考的形式，招錄了一批公安干警，進(jìn)一步壯大了公安隊(duì)伍。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處月活動(dòng)，調(diào)處化解一批久拖不決的信訪積案，集中解決了一批群眾反映的合理利益訴求。全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，大力加強(qiáng)公共安全管理，深入開展社會(huì)治安、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大對(duì)各類違法犯罪的打擊力度，破獲了一批影響較大的刑事案件，全縣呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、共同繁榮、共同發(fā)展的良好局面。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，縣委各常委帶頭講黨課、帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭查擺問題，以上率下、示范帶動(dòng)，促進(jìn)專題教育與常態(tài)教育互融共進(jìn)。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實(shí)”問題，逐條剖析原因、制定措施，及早抓好整改工作，充分體現(xiàn)了從嚴(yán)從實(shí)的自覺性。全面落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，建立健全約談制度，專題召開黨建述職評(píng)議大會(huì)，層層靠實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，深入開展“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”和干部任用自查工作，消化超職數(shù)配備干部17名。加大基層組織建設(shè)保障力度，縣財(cái)政安排500萬元，足額保障黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，啟動(dòng)實(shí)施了47個(gè)村級(jí)（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建工程。全面落實(shí)村干部“一定三有”政策，建立了村干部優(yōu)績優(yōu)薪機(jī)制。大力推廣“農(nóng)村黨員活動(dòng)日”制度和“陽光村務(wù)”活動(dòng)，集中整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織47個(gè)，著力加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作，全縣黨建工作水平進(jìn)一步提升。 |
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