“雙聯(lián)+扶貧”深度融合的有力實(shí)踐
——張家川縣“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)半年工作回顧
耕地梯田化：全縣累計(jì)修建標(biāo)準(zhǔn)化梯田57.65萬(wàn)畝，梯田化率達(dá)到97.64%
飲水安全化：建成6處規(guī)�；r(nóng)村飲水安全工程，解決了全縣20.1萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，自來(lái)水入戶率達(dá)96.7%
農(nóng)田道路網(wǎng)絡(luò)化：完成農(nóng)田道路建設(shè)1502條3858.9公里
溝壑梁峁林帶化：完成溝壑梁峁造林1.37萬(wàn)畝，綠化縣鄉(xiāng)公路主干道411.3公里，溝壑梁峁林帶化率達(dá)到76.11%
城鄉(xiāng)清潔化：建成美麗鄉(xiāng)村示范帶3條、省級(jí)示范村4個(gè)，市級(jí)示范村6個(gè)，整潔村75個(gè)。
富民產(chǎn)業(yè)培育：累計(jì)發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店16550家、賓館1450家，從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)人，年創(chuàng)收10億元以上，占全縣農(nóng)民人均可支配收入的60%以上；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.44萬(wàn)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）143個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村103個(gè)，扶持養(yǎng)殖貧困戶5403戶，全縣牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到58.13萬(wàn)頭（只）；新建勞務(wù)基地30個(gè)，年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.8萬(wàn)人、創(chuàng)勞務(wù)收入8億元以上。
4年多來(lái)，省市縣三級(jí)114個(gè)聯(lián)村單位3881名聯(lián)戶干部聯(lián)系全縣255個(gè)行政村18190戶，累計(jì)幫辦實(shí)事4515件，總投資9609.29萬(wàn)元…沉甸甸的數(shù)字展示著雙聯(lián)行動(dòng)帶給張家川群眾的實(shí)惠。四年多傾心幫扶，張家川主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均呈快速增長(zhǎng)，是歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。
今年以來(lái)，張家川縣全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委王三運(yùn)書記在張家川縣調(diào)研時(shí)提出的“跟黨走、奔小康、強(qiáng)團(tuán)結(jié)、重適應(yīng)”的十二字指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動(dòng)考核表彰大會(huì)精神，堅(jiān)持把雙聯(lián)行動(dòng)作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，圍繞全縣“369”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，狠抓“八大任務(wù)”落實(shí)，有力推動(dòng)了雙聯(lián)行動(dòng)持續(xù)深入開展。2016年前半年，各級(jí)幫聯(lián)單位共幫辦實(shí)事112件，總投資761.47萬(wàn)元。
注重幫辦實(shí)事，脫貧攻堅(jiān)步伐進(jìn)一步加快。緊緊圍繞脫貧30個(gè)村，減貧人口2.18萬(wàn)人的總目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。一是按照雙聯(lián)行動(dòng)“六大任務(wù)”和“三大工程”以及全縣“1+18”精準(zhǔn)扶貧方案，制定下發(fā)了《2016年全縣雙聯(lián)行動(dòng)工作要點(diǎn)》，對(duì)全年工作做了全面安排部署。二是牢固樹立脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”意識(shí)，全力抓好“853”掛圖作業(yè)和建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作。三是大力開展“雙聯(lián)助春耕”和“夏季搶收”活動(dòng)，動(dòng)員組織聯(lián)戶干部和駐村工作隊(duì)員深入農(nóng)戶，奔赴春耕生產(chǎn)一線，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，切實(shí)解決特殊困難群體群眾的生產(chǎn)生活難題。四是建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)全縣所有雙聯(lián)單位聯(lián)村干部進(jìn)行了復(fù)查核實(shí)，對(duì)調(diào)入調(diào)出干部的聯(lián)系戶進(jìn)行了調(diào)整，確保實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困戶精準(zhǔn)幫扶全覆蓋。五是強(qiáng)化督查指導(dǎo)，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和115個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)行了全面督查，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣雙聯(lián)行動(dòng)深入扎實(shí)開展，六是在蘭州召開了省直和中央在甘單位聯(lián)系張家川縣雙聯(lián)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)2015年雙聯(lián)行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)2016年雙聯(lián)工作任務(wù)落實(shí)。
注重產(chǎn)業(yè)培育，群眾增收渠道進(jìn)一步拓寬。強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，培育壯大清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)商貿(mào)流通業(yè)“三大富民產(chǎn)業(yè)”。2016年前半年，新發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店750家、賓館350家。目前，張家川人的清真餐飲經(jīng)營(yíng)店覆蓋20多個(gè)省會(huì)和200多個(gè)大中城市。建成了縣電子商務(wù)服務(wù)中心、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和30個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，總銷售額達(dá)5453.26萬(wàn)元。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣種植全膜玉米12萬(wàn)畝、中藥材1.1萬(wàn)畝，種植馬鈴薯10.8萬(wàn)畝。全縣流轉(zhuǎn)土地90981畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社170家，家庭農(nóng)場(chǎng)23家。
注重破解難題，服務(wù)保障能力進(jìn)一步完善。以實(shí)施“八個(gè)全覆蓋”和落實(shí)“五件實(shí)事”為依托，堅(jiān)持把解決吃水難、出行難、貸款難等“十大難題”作為雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)的重頭戲，強(qiáng)措施、抓落實(shí)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，提前實(shí)現(xiàn)了安全飲水、梯田建設(shè)、建制村通村水泥路、農(nóng)田道路、自然村通動(dòng)力電、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、行政村幼兒園建設(shè)、行政村扶貧互助協(xié)會(huì)、有需要的貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)等 “十個(gè)全覆蓋”，為加快全縣扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款11126萬(wàn)元，落實(shí)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款7197萬(wàn)元，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧貸款5.72億元，建成農(nóng)家書屋255個(gè)、建成農(nóng)村互助老人幸福院47個(gè)，留守兒童之家15個(gè)。組織開展了“春耕生產(chǎn)”、“夏季搶收”、“秋收秋播”、“冬季百日集中活動(dòng)”、“三送四幫五個(gè)一”等實(shí)踐活動(dòng)，共排查矛盾糾紛736起,調(diào)處685起；受理代辦事項(xiàng)2.35萬(wàn)件，辦結(jié)2.18萬(wàn)余件，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
注重作用發(fā)揮，幫扶力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以雙聯(lián)單位為基礎(chǔ)，為115個(gè)貧困村全部選派了駐村幫扶工作隊(duì)，人員配備上實(shí)現(xiàn)了科級(jí)以上干部擔(dān)任工作隊(duì)長(zhǎng)、村第一書記、雙聯(lián)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、大學(xué)生村官或優(yōu)秀大學(xué)生干部、農(nóng)業(yè)科技人員“五個(gè)全覆蓋”。各單位嚴(yán)格按照《張家川縣貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》的規(guī)定和要求，派出工作能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任貧困村駐村幫扶工作隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，選派業(yè)務(wù)骨干充實(shí)工作隊(duì)的力量，并在實(shí)際工作中對(duì)工作隊(duì)給予大力支持。各工作隊(duì)圍繞政策宣傳、制定計(jì)劃、項(xiàng)目爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、幫助貸款、“853”掛圖作業(yè)、培訓(xùn)“明白人”等做了大量具體的工作，貧困村的面貌發(fā)生了明顯變化。
注重日常管理，工作能力得到進(jìn)一步提升。研究制定了《張家川縣貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》，下發(fā)了《關(guān)于在全縣貧困村派出駐村幫扶工作隊(duì)的通知》，出臺(tái)了《張家川縣貧困村駐村幫扶工作隊(duì)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)的職責(zé)、日常管理、工作保障、考核獎(jiǎng)懲、紀(jì)律要求等進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化�？h委組織部、雙聯(lián)辦、扶貧辦等部門聯(lián)合開展了3期以學(xué)習(xí)解讀省、市精準(zhǔn)扶貧“1+17”方案、如何宣傳政策、如何駐村開展工作等為主要內(nèi)容的集中輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)受訓(xùn)人員1630人（次）。通過(guò)培訓(xùn)輔導(dǎo)，明確了幫扶工作隊(duì)的職責(zé)，提升了駐村干部的工作能力，增強(qiáng)了履職意識(shí)。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，由縣委組織部、雙聯(lián)辦、扶貧辦組成督查工作組和明察暗訪工作組對(duì)貧困村駐村工作隊(duì)組建和到位開展工作情況進(jìn)行了5次全面細(xì)致的督查，督查中不漏一個(gè)村，不漏一個(gè)工作隊(duì)，邊督查、邊總結(jié)、邊指導(dǎo)、邊整改，確保各工作隊(duì)成員能夠沉下去、住下來(lái)、干起來(lái)。
注重深度融合，工作合力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。積極開展“深化雙聯(lián)行動(dòng)、聚力精準(zhǔn)扶貧”主題專項(xiàng)行動(dòng)，督促工作隊(duì)和雙聯(lián)干部深入貧困村戶制定幫扶計(jì)劃，完成大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)和信息采集工作以及貧困戶“三本賬”填寫工作。引導(dǎo)黨政事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、外引援助單位“五支隊(duì)伍”參與精準(zhǔn)扶貧，確定25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和90名縣直單位主要負(fù)責(zé)人包抓115個(gè)貧困村，鼓勵(lì)372戶非公企業(yè)、170個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和1082名宗教界人士參與雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)各類社會(huì)幫扶資金1054.53萬(wàn)元，幫扶貧困戶6743戶，貧困人口27788人。 |
打印本頁(yè)
