【縣委一號文件】解讀之二
張家川六大措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
近年來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重，階段性的供過于求和有效供給不足并存，嚴(yán)重限制了農(nóng)民收入的增長。從供給側(cè)入手、加強結(jié)構(gòu)性改革就成了促進(jìn)農(nóng)民增收的當(dāng)務(wù)之急。今年，我縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效將從6個方面實施。
大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要調(diào)好，農(nóng)業(yè)競爭能力要調(diào)強，農(nóng)民收入要調(diào)高的目標(biāo)，按照因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，依靠科技，提高效益的要求，適度壓糧擴經(jīng)，壓劣質(zhì)擴優(yōu)質(zhì)，壓滯銷擴暢銷，壓常規(guī)擴專用，壓低效擴高效，突破飼料糧的種植，優(yōu)化糧經(jīng)飼“三元結(jié)構(gòu)”。緊緊依托旱作農(nóng)業(yè)項目，在全縣推廣種植全膜雙壟溝播玉米12萬畝，馬鈴薯10萬畝，改擴建塑料大棚500畝1000棟，種植蔬菜9.5萬畝，果園5000畝，大麻1萬畝，中藥材1.3萬畝。逐步擴大飼料作物種植面積，完成人工種草10萬畝；推廣耕地休耕政策，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成以養(yǎng)帶種，農(nóng)林牧復(fù)合，草果菜結(jié)合的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。
發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)。以“三大富民產(chǎn)業(yè)”為重點，深入實施清真餐飲服務(wù)業(yè)“雙百千萬”工程，新發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店2200家、賓館300家，輸轉(zhuǎn)剩余勞動力7萬余人，創(chuàng)收12億元以上，推動清真餐飲服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正使清真餐飲服務(wù)業(yè)成為全縣的首位富民產(chǎn)業(yè)。扎實推進(jìn)基礎(chǔ)母畜繁育、飼草料建設(shè)、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”，全力推動畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個，改擴建6個，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶800戶，向貧困戶免費發(fā)放家用鍘草機1680臺。持續(xù)推動民族特色工商業(yè)不斷發(fā)展壯大，新發(fā)展中小企業(yè)8家、商貿(mào)流通網(wǎng)點1000多個，輻射帶動貧困人口767戶3081人，有效促進(jìn)貧困群眾增收致富。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。以西部龍山、梁山、木河，中部張川、胡川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展小麥良種生產(chǎn)基地。以中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)川區(qū)和淺山川臺區(qū)為主發(fā)展全膜玉米種植。依托一城兩鎮(zhèn)，以樊河、后川河、清水河流域河谷川地、川臺地為主，合理布局，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。以馬鹿、閆家、恭門、平安、張棉、劉堡6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，發(fā)展脫毒馬鈴薯和優(yōu)質(zhì)蠶豆種植，帶動中、西部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大力發(fā)展馬鈴薯種植，逐步擴大馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模。以東部林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，輻射中西部高山區(qū)發(fā)展中藥材生產(chǎn)。在馬鹿、閆家2鄉(xiāng)鎮(zhèn)川道地區(qū)發(fā)展大麻種植。
提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅持質(zhì)量興農(nóng)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊便利化，強化品牌保護(hù)。切實加強產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，規(guī)范養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞污集中處理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，探索建立可持續(xù)運營管理機制。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補貼機制。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，強化風(fēng)險分級管理和屬地責(zé)任，加大抽檢監(jiān)測力度，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體投保食品安全責(zé)任險。
積極實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。積極實施“一十百千”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，年內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地5個，扶持發(fā)展示范性家庭農(nóng)場8個、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社13個。建成現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)服務(wù)中心，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場1處，飼養(yǎng)牛200頭；夯實飼草基礎(chǔ)，種植紫花苜蓿1200畝，種植玉米700畝，開展糧改飼試點，完成飼草青貯1萬噸；完成園區(qū)內(nèi)18個養(yǎng)牛場實施糞污無害化處理設(shè)施改造；開展科技推廣，引進(jìn)“弗萊維赫”凍精，改良肉牛1000頭；培訓(xùn)養(yǎng)殖人員1000人次�？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊。發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)提檔升級、全鏈條增值。鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設(shè)，分享收益。
著力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展示范點。以糧食生產(chǎn)、蔬菜、果品、畜牧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)和改善農(nóng)村人居環(huán)境等領(lǐng)域為重點，選取示范效應(yīng)強、帶動能力好的項目，充分發(fā)揮專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主導(dǎo)作用，積極拓寬投融資渠道，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境改善等各類農(nóng)業(yè)項目，吸引社會資本參與，形成多元化的投入機制，多渠道增加示范點建設(shè)投入。打造市級科學(xué)發(fā)展示范點10個，縣級科學(xué)發(fā)展示范點20個，切實發(fā)揮示范點典型引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
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