實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
——張家川縣2022年經(jīng)濟社會發(fā)展回眸
□新天水·天水日報記者 陳少娟 本版圖片攝影：蘇曉東
張家川回族自治縣是我市唯一的少數(shù)民族自治縣，2019年底實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。今年以來，該縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要論述，守住“一條底線”，抓好“三個重點”，確保脫貧群眾收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村發(fā)展面貌持續(xù)改善，為加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
認真總結(jié)經(jīng)驗，建立“5544”防止返貧監(jiān)測幫扶機制。即在精準識別上把好識別標準關(guān)、對象范圍關(guān)、公開公示關(guān)、縣鄉(xiāng)審核關(guān)、信息錄入關(guān)“5個關(guān)口”，在有效幫扶上抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、鞏固“三保障”成果、易地搬遷后續(xù)扶持、兜底保障政策落實“5個關(guān)鍵”，在風險消除上堅持“七個不消”、公開公示、逐戶評估、臺賬管理“4個原則”，在責任落實上建立干部定期入戶巡訪、明察暗訪、行業(yè)部門聯(lián)合預警和幫扶責任落實“4項機制”，對存在返貧致貧風險的，發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶、動態(tài)清零一戶，做到了應納盡納、穩(wěn)定消除風險，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
積極穩(wěn)崗拓崗，多措并舉促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。主動應對疫情對群眾務工就業(yè)的影響，按照“促輸轉(zhuǎn)、擴就業(yè)、穩(wěn)崗位、保增收”的目標，建立了勞務輸轉(zhuǎn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制和就業(yè)幫扶“四張清單”，做到了務工人員底數(shù)清、勞動能力清、就業(yè)狀態(tài)清、外出意愿清。緊跟群眾就業(yè)需求，采取推薦崗位就業(yè)一批、培訓助力就業(yè)一批、就地吸納就業(yè)一批、政策保障就業(yè)一批等，多渠道促進群眾穩(wěn)定就業(yè)。截至10月底，全縣共輸轉(zhuǎn)勞動力7．04萬人，創(chuàng)勞務收入15．83億元，就業(yè)規(guī)模、勞務收入均超過去年水平。
堅持數(shù)字賦能，全力推動餐飲服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。餐飲服務業(yè)是該縣群眾增收致富的首位富民產(chǎn)業(yè)，目前已在全國各地經(jīng)營餐飲店1．89萬家，從業(yè)人員5．6萬人，帶動就業(yè)10萬人，年純收入36億元。該縣按照數(shù)字化賦能、標準化提升、品牌化打造、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，建設餐飲服務業(yè)數(shù)字化平臺，設計注冊“張家川·蘭州牛肉拉面”品牌，通過推行統(tǒng)一標準、打響特色品牌，將現(xiàn)有的1．89萬家餐飲店納入產(chǎn)業(yè)平臺，力爭通過3—5年的努力，建成標準化餐飲示范店5000家以上，使全縣餐飲經(jīng)營店穩(wěn)定在2萬家以上，帶動從業(yè)人員12萬人以上，年產(chǎn)值200億元以上，年創(chuàng)收40億元以上，真正把餐飲服務業(yè)打造成百億級產(chǎn)業(yè)集群。
強化園區(qū)帶動，一村一品壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。圍繞做大做強特色產(chǎn)業(yè)，加快推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)�；�、標準化、品牌化發(fā)展，一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。采取“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋龍頭企業(yè)＋村集體經(jīng)濟＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，投資2．8億元，在全縣謀劃建設肉牛養(yǎng)殖、飼草配送、設施蔬菜、冷鏈物流等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地17處，帶動合作社78家、村集體經(jīng)濟155家，帶動農(nóng)戶2580戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提升。
突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新開展群眾說事干部解題活動，進一步暢通群眾反映訴求渠道，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，在“說事解題”中不斷提升群眾滿意度。截至目前，全縣255個行政村全部建立了“黨群說事會”，組織召開“黨群說事會”982次，收集群眾反映訴求問題3309條，做到了小事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣，有效鞏固了全國信訪工作示范縣成果，營造了團結(jié)和諧、文明向上的良好環(huán)境。
著力加快工業(yè)發(fā)展進程
今年以來，張家川縣工信局堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，大力實施“強工業(yè)、強縣域”行動，著力加快工業(yè)發(fā)展進程。
工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，緊盯全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12％的目標任務，截至目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值4．5億元，同比增長10．7％；完成規(guī)上工業(yè)增加值1．17億元，同比增長15％。
加強惠企政策引導，推動企業(yè)紓困解難。強化與上位法規(guī)有效銜接，進一步加大政策宣傳力度。加大財稅及降費支持，累計為605戶企業(yè)減免稅收3373萬元。強化企業(yè)融資服務，破解企業(yè)融資難題。幫助企業(yè)開拓市場，有望年內(nèi)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。抓好中小企業(yè)權(quán)益保護，累計清理拖欠民營企業(yè)賬款731．36萬元。
強化扶持培育，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力培育龍頭企業(yè)。加強規(guī)上企業(yè)培育，將甘肅銘鴻源新型建材有限公司、天祥商砼有限公司等納入“小升規(guī)”培育企業(yè)，力爭完成“小升規(guī)”企業(yè)1—2戶，進一步推動工業(yè)企業(yè)上臺階。強化企業(yè)質(zhì)量提升，推動伊味思食品、張家川縣中譽農(nóng)業(yè)科技有限公司、張家川縣建明清真食品有限公司等企業(yè)達到省市級相關(guān)企業(yè)名單。強化企業(yè)品牌培育，有效注冊商標169件。
加強服務平臺建設，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。積極構(gòu)筑聚集發(fā)展平臺，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前入駐和納入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理企業(yè)23戶。積極打造中部生物醫(yī)藥和新能源配套產(chǎn)業(yè)園、西部食品加工和餐飲配套產(chǎn)業(yè)園、東部新能源和新型建材產(chǎn)業(yè)園。
加強基礎(chǔ)建設，推動信息化改造提升。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，加快智慧張家川建設、信息基礎(chǔ)建設和企業(yè)“三化”改造，已累計建成5G基站218座，基本實現(xiàn)了縣城區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋。
構(gòu)建集約節(jié)約發(fā)展之路
2022年，張家川縣水務局緊緊圍繞抓好重大項目、重點工作、重要任務、重大決策和為民辦實事“四重一事”，著力構(gòu)建水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的集約節(jié)約發(fā)展之路，勠力同心，真抓實干，各項水利工作有序推進。
不斷補齊水利工程短板，加快工程建設進度，共爭取水利項目8項，總投資3．43億元。
不斷提升農(nóng)村供水保障水平，鞏固脫貧攻堅農(nóng)村供水成果。持續(xù)抓好農(nóng)村水利保障體系建設，著力提升農(nóng)村供水水質(zhì)。健全運行管理長效機制，努力提升農(nóng)村供水規(guī)范化、標準化運行管護水平。守住農(nóng)村飲水安全底線，堅決防止發(fā)生規(guī)模性、系統(tǒng)性、碰底線的飲水安全問題。
突出標本兼治，切實強化水利行業(yè)監(jiān)管。全力做好水旱災害防御，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。提升山洪災害防御能力，強化工程調(diào)度運用管理。切實強化河湖生態(tài)環(huán)境整治，提升河湖生態(tài)保護治理能力。持續(xù)抓好河湖保護治理，推動河湖長制有能有效，從嚴監(jiān)管保障河湖生態(tài)安全。
落實體制機制法治管理，全面提升涉水領(lǐng)域治理能力。強化流域統(tǒng)一治理管理，提升水資源集約節(jié)約利用能力，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。深化水利重點領(lǐng)域改革，實現(xiàn)水利工程安全、有效、良性運行。
同時該局堅持從嚴從實，切實加強黨的全面領(lǐng)導。積極強化主體責任，全面加強黨的建設。夯實思想根基，建立健全工作機制。加強廉政建設，持之以恒正風肅紀。
城鄉(xiāng)面貌不斷改觀
2022年以來，張家川縣住建局緊緊圍繞重大項目建設、省級文明縣創(chuàng)建、全域無垃圾治理、建筑業(yè)管理、市政環(huán)衛(wèi)管理等工作，補短板、強弱項、促發(fā)展，有力促進城鄉(xiāng)建設各項工作加快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，人居和投資環(huán)境日趨優(yōu)化。
全力推進市政基礎(chǔ)設施項目。今年實施城區(qū)基礎(chǔ)設施重大項目7項，總投資3．5億余元，有效提升城區(qū)綜合服務功能和承載能力，城區(qū)環(huán)境面貌持續(xù)改善。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興重點工作。深入開展農(nóng)村垃圾、廁所、風貌革命和污水治理，建成并投入使用生活垃圾焚燒站、公共衛(wèi)生廁所、配備垃圾清運車；建成兩家污水處理廠。切實保障農(nóng)村住房安全，完成農(nóng)房抗震改造項目379戶，逐戶核查驗收后，按程序撥付補助資金1073萬元。
大力開展自建房安全專項整治。緊盯用作經(jīng)營自建房、用于人員聚集的非自建房、二層及以上非經(jīng)營性自建房、單獨搭建的彩鋼房等重點房屋類型，全面開展排查，做到不漏一棟、不落一戶，不留死角，全面排摸，共完成城鄉(xiāng)房屋排查18．8萬余戶。
扎實推進老舊小區(qū)改造和“一難兩亂”治理。組織實施完成城區(qū)老舊小區(qū)改造33處，建成2個公共停車場，城區(qū)智慧停車系統(tǒng)建設項目有序推進。
城區(qū)市政設施及環(huán)衛(wèi)面貌持續(xù)改善，城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施條件、人員和車輛設備保障等不斷加強，城區(qū)清掃保潔水平進一步提升，垃圾清運效率不斷提高，市政設施維護效率有效提升。
強力推進工程建設領(lǐng)域突出問題治理。共實施安全質(zhì)量監(jiān)督37項，全縣工程建設領(lǐng)域參建各方安全質(zhì)量意識明顯增強，建筑市場秩序進一步規(guī)范。
做好“運營”文章
今年以來，張家川縣交通運輸局充分發(fā)揮交通“先行官”作用，夯實建設基礎(chǔ)，完善管理體系，深化養(yǎng)護內(nèi)涵，做好“運營”文章，為助力鄉(xiāng)村振興有效實施、助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的交通運輸保障。
——固定資產(chǎn)投資增長明顯。2022年，完成交通固定資產(chǎn)投資1．5億元，較上年同比增長145．9％。
——項目建設按期完成。續(xù)建南山公園道路系統(tǒng)項目2．22公里，完成投資1031萬元；建設自然村組道路39條99公里，自然村通硬化路率達到99％；完成農(nóng)村公路提升改造工程8條34．52公里，解決了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個建制村的交通問題；建設產(chǎn)業(yè)路、改建縣道危橋、建設農(nóng)村公路安全生命防護工程、維修水毀道路等。
——重大項目建設扎實推進。靜天高速公路（張家川段）于2月開工建設，計劃2023年12月建成通車；加快推進S323甘陜界至長寧公路建設項目，積極推進S221涇源至石槽溝公路龍山至張家川段建設項目。
——建設城市綠色交通體系。購置首批新能源電動公交車32臺，于7月1日正式開通運營，開啟了張家川縣公共交通事業(yè)發(fā)展的新篇章。
堅持高標準，致力行業(yè)治理水平提升。加強交通運輸市場的執(zhí)法監(jiān)管，大力規(guī)范管理機動車維修站（點）、駕培等市場，堅持不懈打擊非法營運行為，堅決維護良好的交通客貨運輸市場秩序。
堅持高水平，扎實做好安全生產(chǎn)工作，及時把隱患消滅在源頭。積極開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，增設平交道口安全設施，確保村級道路行車安全系數(shù)。
堅持高品質(zhì)，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”，全力創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
教育質(zhì)量不斷提升
“幼有善育、學有優(yōu)教”。一年來，張家川縣教育系統(tǒng)深化教育改革，強化教育管理，改善辦學條件，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)了教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)化資源配置，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。學前教育“普惠發(fā)展”顯著提升，毛入園率提高到93．8％。義務教育“優(yōu)質(zhì)均衡”初顯成效，鞏固率為99．7％，三類殘疾兒童入學率達到95．8％。建立健全縣域義務教育基本均衡發(fā)展長效機制，堅決防止基本均衡發(fā)展指標下滑。普通高中“特色多元”態(tài)勢良好，加強高三年級管理，今年高考本科上線1078人，“雙一流高校”錄取人數(shù)凈增12人，重點本科上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)”多點突破，特殊教育“同步發(fā)展”機制完善。
激發(fā)內(nèi)生動力，教師隊伍素質(zhì)不斷提升。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，交流提拔校長13名，選派城區(qū)骨干教師支教農(nóng)村學校，引進急需緊缺人才，招錄“特崗”教師，為城區(qū)學校遴選教師。扎實開展教師繼續(xù)教育，組織開展創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動，積極提供交流展示平臺，引導教師開展教育教學研究，提高班主任津貼標準，邀請?zhí)旖蚴袨I海新區(qū)4名教育專家，開展東西部教育科研交流訪學專題講座。
落實立德樹人，全面提升學生核心素養(yǎng)。全力推進社會主義核心價值觀進學校、進課堂、進頭腦，引導青少年聽黨話、感黨恩、跟黨走，切實提高青少年的思想道德水平。堅持“五育并舉”，開展興趣小組和社團活動，積極組織開展各類文體活動，提升學生的藝術(shù)素養(yǎng)。深入開展“三個離不開”“五個認同”主題宣傳教育，推動黨的民族理論、政策和法律法規(guī)進校園、進課堂、進頭腦，鑄牢了各族師生的中華民族共同體意識。深入?yún)⑴c省級文明縣創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省市級“文明校園”41所。
督導調(diào)研雙向發(fā)力，重點教育項目加快實施，推動全縣教育質(zhì)量整體提升。積極爭取各類建設項目，落實各項惠民政策，受益學生4萬多人。
（來源：張家川縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：陶靜） |
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