政府工作報(bào)告
——2022年12月29日在張家川回族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
張家川回族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 馬創(chuàng)成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是充滿挑戰(zhàn)和收獲的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，以習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求為統(tǒng)攬，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅(jiān)決落實(shí)省市縣委各項(xiàng)決策部署，真抓實(shí)干、砥礪前行，圓滿完成了年初既定目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)了本屆政府履職的良好開局。
一年來，我們知難而進(jìn)、高效統(tǒng)籌，綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。始終堅(jiān)持“三新一高”導(dǎo)向，緊扣“五大目標(biāo)定位”，牢牢抓好“三件大事”，全面落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，努力克服疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步提質(zhì)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)到38.9億元，增長(zhǎng)14.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.33億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資37.3億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.8億元，增長(zhǎng)1.2%；一般公共預(yù)算收入1.4億元，增長(zhǎng)8.5%；一般公共預(yù)算支出32.99億元，增長(zhǎng)5.9%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32400元、10100元，增長(zhǎng)9.2%、12%，多項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市前列。
一年來，我們搶抓機(jī)遇、加壓提速，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持清單化調(diào)度監(jiān)管、鏈條化靠實(shí)責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)化督查通報(bào)，有力推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效。爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金31.9億元，增長(zhǎng)10%。144個(gè)省市列重大項(xiàng)目完成投資63.4億元，增長(zhǎng)40.8%；實(shí)施債券項(xiàng)目17個(gè)，增長(zhǎng)467%。靜天高速縣城連接線、縣城至馬河公路改造全面建成，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院搬遷投用，圖書館、科技館、戰(zhàn)車展覽館完成主體工程。西城教育園區(qū)、中西部水源保障工程加快建設(shè)，S50“雙隴”高速?gòu)埣掖ǘ蔚戎卮箜?xiàng)目前期進(jìn)展順利。積極實(shí)施招商引資突破行動(dòng)，簽約項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資50.88億元，增長(zhǎng)29.9%。實(shí)施招商引資項(xiàng)目28個(gè)，到位資金31.18億元，增長(zhǎng)194%。
一年來，我們接續(xù)發(fā)力、鞏固成果，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，緊跟“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，扎實(shí)開展“過篩子清盤子強(qiáng)底子”專項(xiàng)行動(dòng)，建立“5544”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化幫扶措施落實(shí)，返貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，“三保障”成果持續(xù)鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。投入銜接和幫扶資金6.01億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等項(xiàng)目，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷294戶、抗震設(shè)防改造379戶，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)44.6公里，升級(jí)改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)103公里。建成自然村組道路、產(chǎn)業(yè)路、“窄路加寬”等182.4公里，成功創(chuàng)建為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，X549龍山至張棉驛公路被評(píng)為2022年度隴原“最美農(nóng)村路”，2人被評(píng)為隴原“最美路長(zhǎng)”。堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村35個(gè)，打造提升村64個(gè)，龍山鎮(zhèn)和劉堡鎮(zhèn)窯兒村入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)�？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，整治撂荒地9.4萬畝，新增耕地7.2公頃、永久基本農(nóng)田6.71萬畝，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到14.3萬噸，增長(zhǎng)3.4%。2萬噸恭門糧庫(kù)建成投用。
一年來，我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、培優(yōu)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能、標(biāo)準(zhǔn)化提升、品牌化打造、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力構(gòu)建“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。建成餐飲服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完成公共實(shí)訓(xùn)基地主體工程，注冊(cè)“張家川?蘭州牛肉拉面”、“張家川?燒烤”2個(gè)品牌，新加盟品牌店610家，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元，餐飲服務(wù)業(yè)邁上標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化軌道。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，種植飼草玉米15萬畝，烏龍頭、林果、蔬菜、中藥材等13.7萬畝，建成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地17個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)115萬頭（只），種養(yǎng)貯加一體推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。新能源建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)，5萬千瓦天源風(fēng)電二期項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，180萬千瓦抽水蓄能項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)，平安草原晉升為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，累計(jì)接待游客142萬人次，旅游綜合收入達(dá)4.6億元。深入推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，著力做大做強(qiáng)食品加工、生物醫(yī)藥、新能源、新型建材等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施張家川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)胡川片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，新型復(fù)合材料人防門、中國(guó)醫(yī)藥單采血漿站、中央廚房生產(chǎn)線等項(xiàng)目落地實(shí)施，新增規(guī)上企業(yè)2家、限上企業(yè)2家，工業(yè)招商引資和固定資產(chǎn)投資取得突破性進(jìn)展。電子交易、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額達(dá)9907萬元，增長(zhǎng)20.1%。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動(dòng)，實(shí)施科技項(xiàng)目54項(xiàng)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)5家，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷凸顯。
一年來，我們苦干實(shí)干、建管并舉，城市建設(shè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)老城改造和新城建設(shè)。積極實(shí)施老城區(qū)“10+2”更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)32個(gè)，完成路面改造7.8公里，敷設(shè)暖氣、雨污、弱電管網(wǎng)81.05公里，城區(qū)集中供熱覆蓋率、雨污分流率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)100%、90%、92%。大力實(shí)施綠化美化亮化工程，新增綠地5.4萬平方米，安裝智慧路燈1524盞�？h城公交開通運(yùn)營(yíng)，天水南站公交線路遺留問題徹底解決，新增停車場(chǎng)3處、停車位449個(gè)，新建公廁4座，城市服務(wù)功能不斷完善，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。緊扣“一廊兩山三園三中心”布局，加快西城區(qū)建設(shè)，秦水路、團(tuán)結(jié)路建成通車，“兩縱六橫”道路骨架初步形成。完成西城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、西城幼兒園、人防地面應(yīng)急指揮中心等主體工程，新增縣城面積3.43平方公里，河清岸綠、宜居宜業(yè)的生態(tài)新城拔地而起。堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民，深入推進(jìn)省級(jí)文明縣創(chuàng)建“十大行動(dòng)”，扎實(shí)開展“包街包巷包小區(qū)”、“交通文明勸導(dǎo)”等志愿服務(wù)活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌大幅改善，全民文明素養(yǎng)持續(xù)提升，省級(jí)文明縣創(chuàng)建成效明顯。
一年來，我們堅(jiān)守定位、牢筑屏障，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)守生態(tài)功能區(qū)定位，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，實(shí)施南北兩山綠化、荒山造林等綠化提升工程，新增造林面積8.04萬畝。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防御體系建設(shè)，完成地質(zhì)災(zāi)害綜合治理13處、莊天公路沿線生態(tài)修復(fù)5處、東西主干道沿線生態(tài)節(jié)點(diǎn)14處。龍山鎮(zhèn)和恭門鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建成投用，清水河流域13個(gè)農(nóng)村污水處理站全面建成，東峽和石峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固、馬鹿河中小河流域治理和水毀堤防修復(fù)加固等工程全面完工，后川河城區(qū)段綜合治理、城區(qū)生活污水處理廠人工濕地及后川河生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞污資源化利用率大幅提升。深入開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控建筑工地?fù)P塵，嚴(yán)防餐飲油煙污染，嚴(yán)查交通道路遺撒，完成“三改一補(bǔ)”4000戶，全年優(yōu)良天氣比率99.6%，同比增加5.2個(gè)百分點(diǎn)。
一年來，我們兜牢底線、為民惠民，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生領(lǐng)域投入，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。建成恭門鎮(zhèn)方艙隔離點(diǎn)、龍山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等3個(gè)核酸檢測(cè)方艙實(shí)驗(yàn)室，設(shè)置常態(tài)化核酸采樣點(diǎn)42個(gè)，配置可移動(dòng)式核酸采樣屋25個(gè)，疫情防控能力大幅提升，齊心協(xié)力打贏了2場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)和3場(chǎng)疫情殲滅戰(zhàn)。建成縣醫(yī)院微創(chuàng)介入和重癥監(jiān)護(hù)臨床服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)、救護(hù)車更新實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。堅(jiān)持把穩(wěn)崗就業(yè)作為對(duì)沖疫情影響、增加群眾收入的關(guān)鍵，構(gòu)建“4+4+6”穩(wěn)崗就業(yè)保障體系，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助和穩(wěn)崗返還資金1026萬元、創(chuàng)業(yè)貸款1.32億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3680人，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力7.04萬人。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，深化教育評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理，推進(jìn)督導(dǎo)教研雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)“雙減”落地見效，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施薄改與能力提升等項(xiàng)目39個(gè)，新增校舍3.5萬平方米，新增學(xué)位5400個(gè)，資助學(xué)生4.41萬人次，發(fā)放資助金5909萬元，建成校園數(shù)字化圖書館5個(gè)�！皶銖埣掖ā苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，數(shù)字化博物館建成投用，圪垯川遺址入選省級(jí)文保單位名錄。智慧安防小區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題有效化解。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、雙擁共建、退役軍人、外事、供銷、地震、氣象、殘疾人、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展。
一年來，我們牢記使命、盡心履職，政府效能全面提升。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展“強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)三定兩提高”行動(dòng)，政府公信力、執(zhí)行力明顯提升。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案有效辦理。省市縣列23件民生實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)扎實(shí)有效，應(yīng)急救援能力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)食品安全包保責(zé)任制，省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級(jí)初評(píng)。“放管服”改革持續(xù)深化，數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心建成投用，政務(wù)服務(wù)能力顯著提升�！鞍宋濉逼辗ㄈ鎸�(shí)施，掃黑除惡行業(yè)領(lǐng)域整治常態(tài)化開展，矛盾糾紛排查化解機(jī)制不斷完善，榮獲“全國(guó)信訪工作示范縣”稱號(hào)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育、“黨親國(guó)好法大”教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，中華民族共同體意識(shí)深入人心。“群眾說事、干部解題”活動(dòng)有效推進(jìn)，多元主體參與鄉(xiāng)村治理格局初步形成。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反對(duì)形式主義、官僚主義，財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督全面加強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政風(fēng)得以彰顯。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。一年來，面對(duì)疫情防控、高質(zhì)量發(fā)展等多重重任，我們“干”字當(dāng)頭抓落實(shí)，干出了精氣神、干出了高效率、干出了新氣象，集聚了高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于中央和省市縣委的科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心和奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐縣各單位、武警官兵、應(yīng)急消防隊(duì)伍，向離退休老同志、廣大企業(yè)家，向幫助支持我縣的東西部協(xié)作幫扶、中央定點(diǎn)幫扶和各級(jí)幫扶單位及個(gè)人，向堅(jiān)守防疫一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、志愿者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！行之愈篤，知之愈明。一年的實(shí)踐，使我們深切感受到，做好政府工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各方面，保證各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)；必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，唱響“兩個(gè)共同”主旋律，把黨中央和省市對(duì)我縣的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為感恩之心、奮進(jìn)之行，奮力打造民族地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，緊扣“三新一高”導(dǎo)向，深挖潛力、培植優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；必須一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，聚焦發(fā)展不平衡不充分的短板弱項(xiàng)，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)；必須堅(jiān)持以人民為中心，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，盡力而為辦好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實(shí)事，讓群眾得到更多實(shí)惠；必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政自給能力不足，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然艱巨；產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)單一，餐飲服務(wù)、畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量小，龍頭企業(yè)數(shù)量少、科技含量低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；謀劃實(shí)施的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，一些支撐性的重大項(xiàng)目落地周期長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資后勁不足；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后，高質(zhì)量的教育醫(yī)療資源供給不足；疫情對(duì)商貿(mào)流通、餐飲住宿等行業(yè)沖擊較大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)緩慢；營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，一些單位對(duì)承接的審批事項(xiàng)辦理還不到位，一些干部執(zhí)行力、落實(shí)力還不強(qiáng)，等等。對(duì)這些問題，我們已經(jīng)采取措施，今后還需加大力度解決。
2023年主要任務(wù)
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是自治縣成立70周年。黨的二十大擘畫了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖，新征程時(shí)不我待，新使命催人奮進(jìn)。省第十四次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)支持我們加快打造民族地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為我縣發(fā)展明晰了方向路徑、提供了發(fā)展機(jī)遇。自治縣縣慶十年一遇，國(guó)家部委和省市各級(jí)鼎力支持，社會(huì)各界和全縣群眾高度關(guān)注，充分利用好縣慶平臺(tái)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是對(duì)我們工作能力水平的全面檢驗(yàn)。新征程上做好政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們必須增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感、緊迫感，永遠(yuǎn)保持不甘落后的心勁、奮起直追的干勁、一抓到底的韌勁，守正創(chuàng)新、勇毅向前，奮力譜寫建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新張家川的時(shí)代篇章。
政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，嚴(yán)格按照黨中央決策部署和省市縣委工作要求，聚焦打造民族地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型+生態(tài)功能型”發(fā)展定位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以迎接自治縣成立70周年縣慶為契機(jī)，緊扣“抓項(xiàng)目、促發(fā)展、惠民生、聚人心”主線，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施強(qiáng)縣域、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技行動(dòng)，牢牢抓好“三件大事”，加快構(gòu)建“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極融入關(guān)中平原城市群和隴東南經(jīng)濟(jì)帶，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新、民生改善、社會(huì)治理上取得新突破，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新張家川時(shí)代篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，主要污染物排放等指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、聚焦抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，以更大決心夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)加快項(xiàng)目謀劃建設(shè)。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極從國(guó)家戰(zhàn)略中謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，從發(fā)展需求中銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在1000億元以上，形成重大項(xiàng)目接續(xù)滾動(dòng)實(shí)施的良性循環(huán)。年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目170項(xiàng)，總投資190.5億元，完成投資67.2億元。完成西城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、科技文化中心、城區(qū)地下管網(wǎng)改造及道路建設(shè)、城區(qū)生活污水處理廠人工濕地及后川河生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目，開工建設(shè)180萬千瓦抽水蓄能電站、智慧停車場(chǎng)、老年養(yǎng)護(hù)樓等重大項(xiàng)目，加快S50“雙隴”高速?gòu)埣掖ǘ�、天水市東北部城鄉(xiāng)供水等項(xiàng)目前期，以高質(zhì)量的項(xiàng)目支撐高質(zhì)量的發(fā)展。
高位推動(dòng)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為拉動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的助推器，圍繞構(gòu)建“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等需求，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)專項(xiàng)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高項(xiàng)目含金量、落地率，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新突破，全年完成招商引資到位資金34億元以上，同比增長(zhǎng)10%以上。認(rèn)真落實(shí)招商引資“項(xiàng)目管家”和代辦服務(wù)機(jī)制，跟蹤服務(wù)簽約項(xiàng)目，精準(zhǔn)指導(dǎo)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保簽約項(xiàng)目盡快建成、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。落實(shí)重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制和清單管理制，完善并聯(lián)審批、專班推進(jìn)、督查通報(bào)等機(jī)制，大小齊抓、質(zhì)效兼顧，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。健全多元化項(xiàng)目投融資機(jī)制，深化“政銀企”對(duì)接合作，吸引撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金需求。完善土地梯次儲(chǔ)備機(jī)制，盤活存量，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。緊盯項(xiàng)目用電、用水、用能、用工等堵點(diǎn)問題，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化審批流程，確保重大項(xiàng)目在最短時(shí)間落地、最短時(shí)間建成投用。
二、聚焦抓銜接促振興，以更實(shí)舉措積蓄高質(zhì)量發(fā)展的后勁鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，健全縣鄉(xiāng)村互通、部門聯(lián)動(dòng)的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，把脫貧人口的幫扶政策銜接好、措施落實(shí)到位，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、易地搬遷后續(xù)扶持力度，實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷271戶，改造抗震農(nóng)房170戶，做細(xì)做實(shí)政策、責(zé)任、工作落實(shí)，持續(xù)鞏固“三保障”成果。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)牛羊菜果薯藥等特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)和銜接資金，推動(dòng)已脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”，有力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶、“組團(tuán)式”幫扶，持續(xù)開展“百企幫百村”行動(dòng)，不斷提升幫扶成效。
切實(shí)保障糧食安全。全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，認(rèn)真實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，改造提升2萬畝，建成千畝以上小麥良種繁育基地2個(gè)、馬鈴薯良種繁育基地5個(gè)。認(rèn)真開展全國(guó)第三次土壤普查，穩(wěn)步提高中低等級(jí)耕地質(zhì)量，嚴(yán)格耕地用途管控，完善耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制，構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新格局，確保糧食播種面積穩(wěn)定在52萬畝以上，正常年景糧食產(chǎn)量13萬噸以上。落實(shí)耕地輪作補(bǔ)貼、小麥最低收購(gòu)價(jià)等政策，抓實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。實(shí)施恭門糧庫(kù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，完成當(dāng)年儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)任務(wù)，提升糧食安全應(yīng)急保障能力。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“全域推進(jìn)、逐村規(guī)劃、一村一策”的鄉(xiāng)村建設(shè)思路，加強(qiáng)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，打造國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，省市縣級(jí)示范村25個(gè)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建戶用衛(wèi)生廁所3000座，零容忍打擊亂占耕地違法建房行為，加強(qiáng)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)“三治融合”，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)基層社會(huì)治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化法治教育，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)尚，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
三、聚焦抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣域，以更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢高質(zhì)量發(fā)展的支撐加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊扭住餐飲服務(wù)業(yè)首位富民產(chǎn)業(yè)不放松，年內(nèi)加盟“張家川?蘭州牛肉拉面”、“張家川?燒烤”品牌店1000家以上，完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)用功能，建成公共實(shí)訓(xùn)基地，加快建設(shè)中央廚房生產(chǎn)線，以餐飲業(yè)為主導(dǎo)帶動(dòng)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對(duì)標(biāo)“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”定位，挖潛力、補(bǔ)短板，做強(qiáng)龍頭、做大基地、做響品牌、做活銷售，新建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，打造烏龍頭、中草藥、林果等特色種植示范片帶10個(gè)以上，種植玉米15萬畝、馬鈴薯13.5萬畝，促進(jìn)現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分利用省級(jí)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，建設(shè)飼草料加工配送中心1個(gè)、屠宰場(chǎng)1個(gè)，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，新建黃牛凍配改良點(diǎn)15個(gè)，引進(jìn)良種牛1200頭，努力構(gòu)建飼草料加工、良種繁育、動(dòng)物疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷“六位一體”的產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效。深入推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，充分發(fā)揮省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的平臺(tái)支撐作用，完成胡川片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，打造西部工業(yè)園區(qū)餐飲配套產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建設(shè)一批“標(biāo)準(zhǔn)化”廠房，提升園區(qū)綜合承載能力和招商引資吸引力，不斷夯實(shí)工業(yè)發(fā)展“底盤”。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，推動(dòng)新型復(fù)合材料人防門、中國(guó)醫(yī)藥單采血漿站、星月食品等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，支持鑫達(dá)礦業(yè)、伊味思食品公司、伊真香淀粉制品廠等縣內(nèi)骨干企業(yè)挖潛增效。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)“達(dá)規(guī)入庫(kù)”三年行動(dòng)，下好企業(yè)培育“先手棋”，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)1家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)3家、入庫(kù)科技型企業(yè)10家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)40%。
促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)復(fù)蘇向好。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極主動(dòng)服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)各級(jí)干部光明磊落同企業(yè)家交流，全力營(yíng)造重商、親商、安商的良好環(huán)境。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升創(chuàng)業(yè)街、步行街、夜市等服務(wù)功能，積極培育“同城配送”、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，不斷滿足群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求。組織開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷、綠色智能家電、餐飲零售等促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與“蘭洽會(huì)”、“伏羲文化旅游節(jié)”等重大節(jié)會(huì)展銷，促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)擴(kuò)面增量。實(shí)施北濱河路商業(yè)綜合體、阿陽大道商業(yè)示范街建設(shè)，積極推進(jìn)易德廣場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)中心、城郊大倉(cāng)等項(xiàng)目落地實(shí)施，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資交易市場(chǎng)建設(shè)，完善商貿(mào)物流服務(wù)體系。支持3家出口備案企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)交易額。
四、聚焦抓建設(shè)提品質(zhì)，以更強(qiáng)信心揚(yáng)起高質(zhì)量發(fā)展的龍頭改建并舉強(qiáng)功能。堅(jiān)持老城改造和新城建設(shè)同步推進(jìn)，持續(xù)實(shí)施老城區(qū)“10+2”更新行動(dòng)，有序推進(jìn)老城片區(qū)綜合開發(fā)，完成北城片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快東城片區(qū)、解放路片區(qū)棚戶區(qū)建設(shè)，逐步提高東城片區(qū)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)供給。開展市容市貌綜合整治，實(shí)施阿陽路等3個(gè)老舊街區(qū)改造、人民路等8條主干道環(huán)境整治，建成新時(shí)代廣場(chǎng)等19個(gè)文化節(jié)點(diǎn)，打造一批網(wǎng)紅打卡地。完成西城路、阿陽大道東側(cè)等道路改造和地下管網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)人行道改造，完善無障礙慢行系統(tǒng)。開通城區(qū)天然氣，完成14條主次干道弱電入地工程。梯次推進(jìn)城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)提升，構(gòu)建“三季有花、四季見綠”的生態(tài)系統(tǒng)。完善東城、北城停車設(shè)施，建成智慧停車系統(tǒng)，優(yōu)化應(yīng)急避難場(chǎng)所布局，不斷完善城市功能。持續(xù)推進(jìn)西城區(qū)開發(fā)，完成學(xué)府路建設(shè)，開工建設(shè)長(zhǎng)寧路，完善“兩縱六橫”路網(wǎng)。積極發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、生態(tài)酒店、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)城融合的生態(tài)西城、宜居西城、魅力西城。
嚴(yán)管精護(hù)提品質(zhì)。認(rèn)真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，不斷完善城市管理服務(wù)體制機(jī)制，著力解決亂停亂放、亂扔亂倒、占道經(jīng)營(yíng)、人車搶道等頑疾，提升城市顏值和韌性。強(qiáng)化“包街包巷包小區(qū)”責(zé)任落實(shí)，建立市政設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)“三無小區(qū)”物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，打造一批示范街、規(guī)范巷、文明小區(qū)。搶抓房地產(chǎn)業(yè)牽引不足、需求旺盛的機(jī)遇期，支持剛性和改善性住房需求，開工建設(shè)一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商住小區(qū)，跟進(jìn)做好“保交樓”工作，持續(xù)化解不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)有效供給。
以城帶鄉(xiāng)促融合。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化城市安全保障、就業(yè)保障和住房保障，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向縣城落戶，鼓勵(lì)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶向城鎮(zhèn)集中。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，有序推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加強(qiáng)劉堡、胡川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，承接縣城部分產(chǎn)業(yè)功能。加快龍山、恭門、馬鹿等小城鎮(zhèn)市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)自建房審批監(jiān)管，嚴(yán)查重處未批先建、批小建大、批低建高、突擊搶建等違規(guī)行為。加快靜天高速?gòu)埣掖ǘ雾?xiàng)目建設(shè)，按期完成通車目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)S50“雙隴”高速?gòu)埣掖ǘ沃攸c(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，全力構(gòu)建出甘入陜交通樞紐。下大力氣破解農(nóng)村交通壁壘，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，以路通帶動(dòng)業(yè)興人和，鞏固省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣成果。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，啟動(dòng)龍山110千伏、縣城濱河路10千伏變電站建設(shè)，積極推動(dòng)330千伏變電站項(xiàng)目前期工作。實(shí)施通訊網(wǎng)絡(luò)換代升級(jí)工程，提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，推動(dòng)人工智能等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
五、聚焦抓生態(tài)促轉(zhuǎn)型，以更優(yōu)路徑擦亮高質(zhì)量發(fā)展的底色強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。立足重要生態(tài)功能區(qū)定位，深入踐行“兩山”理論，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建進(jìn)程。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)“三河兩岸”生態(tài)及流域治理，完成張家川鎮(zhèn)東關(guān)村等7個(gè)地質(zhì)災(zāi)害滑坡治理工程，實(shí)施清水河水生態(tài)綜合治理、犏牛溝淤地壩等工程，形成山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理新格局。科學(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)做好護(hù)綠、增綠、用綠、活綠文章，植樹造林4190畝，森林撫育3萬畝，修復(fù)退化草原2.5萬畝。加強(qiáng)細(xì)鱗鮭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性。
精準(zhǔn)防污治污減污。深入開展大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施城區(qū)供熱鍋爐煙氣排放改造工程，持續(xù)推進(jìn)清潔能源“三改一補(bǔ)”，強(qiáng)化工業(yè)、燃煤、油煙、機(jī)動(dòng)車等污染管控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%以上。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)污水處理廠遷建、石峽水庫(kù)清淤、城區(qū)備用水源地改造提升、黑臭水體治理等工程，確保集中式飲用水水源地、國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建成建筑垃圾填埋場(chǎng)，建立建筑垃圾和工業(yè)固體廢物收集、綜合利用、安全處置體系，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、畜禽糞污、餐廚垃圾等資源化利用，從源頭上防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展河湖“清四亂”、煤炭市場(chǎng)整治、建筑工地?fù)P塵治理等12個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，見底見效整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)布局風(fēng)電光伏等新能源開發(fā)，積極推進(jìn)15萬千瓦山地光伏、張家川新華一期5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，新建智能汽車充電站54座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站2座，推動(dòng)地?zé)�、礦泉水等資源勘探開發(fā)。加強(qiáng)與省公航旅集團(tuán)的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)關(guān)山大景區(qū)開發(fā)落地實(shí)施，加快培育一批生態(tài)旅游示范點(diǎn)，打造馬鹿、平安等特色旅游小鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)。
六、聚焦抓改革迎縣慶，以更大力度釋放高質(zhì)量發(fā)展的潛能唱響“主旋律”辦好縣慶。緊扣“感恩奮進(jìn)七十年?同心筑夢(mèng)新時(shí)代”主題，精心籌備縣慶系列活動(dòng)和關(guān)山文化旅游節(jié)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，全方位展現(xiàn)自治縣成立70年發(fā)展成果，激勵(lì)引導(dǎo)全縣各族干部群眾永遠(yuǎn)跟黨走、奮進(jìn)新征程。加強(qiáng)與周邊市縣交流交融，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)接，加快融入關(guān)中平原城市群、隴東南經(jīng)濟(jì)帶，形成對(duì)外開放新格局。
拓展“放管服”改革成果。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)維管理，嚴(yán)格行政許可事項(xiàng)清單管理，大力推廣“甘快辦”、“不來即享”、“12345熱線”等服務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、“一網(wǎng)通辦”范圍，全面提升服務(wù)效能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，最大限度方便群眾就近辦事。落實(shí)“一縣一平臺(tái)”要求，深化縣屬國(guó)有企業(yè)改革，更好服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革，構(gòu)建“同質(zhì)、同網(wǎng)、同源、同服務(wù)”的供水安全保障體系。深化供銷社綜合改革，激發(fā)供銷系統(tǒng)活力。
提升“高質(zhì)量”發(fā)展質(zhì)效。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)加快核心技術(shù)攻關(guān)，提高科普公共服務(wù)覆蓋率，形成以縣科技館為中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心為陣地、科普大篷車“六進(jìn)”活動(dòng)為抓手的縣鄉(xiāng)村三級(jí)科普服務(wù)體系。健全金融服務(wù)中小微企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)融資貸款扶持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面。完善涉企收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，主動(dòng)為中小企業(yè)紓困解難。積極開展質(zhì)量提升行動(dòng)，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，新增市場(chǎng)主體2000家以上、“個(gè)轉(zhuǎn)企”100戶以上。
七、聚焦抓民生強(qiáng)保障，以更深情懷補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的短板加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針，強(qiáng)化立德樹人理念，全方位優(yōu)化教育布局，完善西城教育園區(qū)功能，謀劃推動(dòng)?xùn)|城教育園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)容提升職教中心，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍50套，持續(xù)改善辦學(xué)條件。深化“縣管校聘”、“大學(xué)區(qū)制”改革，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加快建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍。推進(jìn)“健康張家川”建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系，加快縣婦幼保健院母嬰安全保障樓、縣中醫(yī)院保障性租賃住房建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加快“1+N”全民閱讀平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，深化全民閱讀“八進(jìn)一創(chuàng)”活動(dòng)，打響“書香張家川?絲路大關(guān)山”品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，實(shí)施圪垯川遺址保護(hù)、河峪摩崖石刻危巖加固、馬家塬遺址三號(hào)墓回填展示等項(xiàng)目，提升張家川文化影響力。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極打造“關(guān)山杯”品牌體育賽事。
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為最大民生，持續(xù)開展“援企穩(wěn)崗、服務(wù)千企”行動(dòng)，加大勞務(wù)技能培訓(xùn)，優(yōu)化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)措施，推廣以工代賑模式，拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，加大教育、醫(yī)療等行業(yè)緊缺人才引進(jìn)力度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，持續(xù)鞏固“大就業(yè)”工作格局。健全多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，精準(zhǔn)落實(shí)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等政策，織密兜牢民生底線。常態(tài)化開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和困難群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，真心實(shí)意為困難群眾辦實(shí)事、解難題，努力交出有溫度、有質(zhì)感的民生答卷。
辦好群眾關(guān)切實(shí)事。傾聽民聲、順應(yīng)民意，竭力辦好十件惠民實(shí)事。①啟動(dòng)建設(shè)西城小學(xué)、解放路幼兒園，新增學(xué)位2600個(gè)。②完善就業(yè)保障體系，新開發(fā)就業(yè)崗位500個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3650人。③實(shí)施中東部農(nóng)村供水提升改造工程，提升6鄉(xiāng)鎮(zhèn)9萬人安全飲水保障水平。④硬化自然村組道路52公里、小巷道90萬平方米，實(shí)施“窄路加寬”31公里，維修水毀道路54公里。⑤實(shí)施20個(gè)老舊小區(qū)風(fēng)貌改造，完善綠化、照明、停車、充電等設(shè)施。⑥完成智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，新增停車位400個(gè)以上。⑦實(shí)施馬關(guān)鎮(zhèn)竇家溝山洪防治工程，治理流域面積145平方公里。⑧建成縣科技文化中心，新建中小學(xué)校圖書館10個(gè)。⑨新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心4個(gè)、村級(jí)老年人互助幸福院4個(gè)。⑩開工建設(shè)城區(qū)北河堤防工程，解決沿河群眾的居住安全問題。
八、聚焦抓安全防風(fēng)險(xiǎn)，以更嚴(yán)要求守牢高質(zhì)量發(fā)展的底線科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，完整準(zhǔn)確全面落實(shí)“新十條”要求，強(qiáng)化醫(yī)療資源配置和醫(yī)藥物資儲(chǔ)備，完成亞定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科，增加ICU重癥監(jiān)護(hù)病床，提升危急重癥患者救治護(hù)理能力。加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院發(fā)熱門診建設(shè)，擴(kuò)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診容量。以縣鄉(xiāng)村醫(yī)共體建設(shè)為抓手，推動(dòng)提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，全面提升基層醫(yī)療救助水平。加強(qiáng)老年人等重點(diǎn)人群疫苗接種，引導(dǎo)群眾遵守防控準(zhǔn)則，當(dāng)好自身健康第一責(zé)任人。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。
主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化糧食、食品、藥品、能源、重大項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、特種設(shè)備等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。加大政府投資項(xiàng)目監(jiān)督力度，積極防范化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥清收處置金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)，加強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)監(jiān)管，積極防范新技術(shù)新應(yīng)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)信息、數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等涉眾侵財(cái)行為。加強(qiáng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。
縱深推進(jìn)基層社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”要求，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。積極謀劃實(shí)施西部救援中心、上磨至峽口應(yīng)急搶險(xiǎn)通道等項(xiàng)目，提升應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為。全面貫徹黨的民族宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，提高宗教事務(wù)管理法治化水平。認(rèn)真開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，摸清全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“家底”。深化雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)第二屆“全省雙擁模范縣”，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好外事、人防、氣象、地震、關(guān)心下一代等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩。我們將深入踐行偉大建黨精神，牢記初心使命，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在全局中思考、大局中行動(dòng)，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告工作制度，全力推動(dòng)黨中央決策部署和省市縣委工作要求落到實(shí)處。
依法行政守規(guī)矩。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)決在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提升政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。把公開透明作為政府工作的基本要求，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓政務(wù)陽光透明、公開公正。
勤政為民踐初心。堅(jiān)持人民至上，厚植人民情懷，始終站在群眾立場(chǎng)想問題、辦事情，以忠誠(chéng)之心踐行黨的宗旨，以敬畏之心行使手中權(quán)力，以感恩之心服務(wù)人民群眾。時(shí)刻把群眾的急難愁盼、安危冷暖放在心上、抓在手上，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，把群眾的“問題清單”變成政府的“履職清單”，實(shí)地調(diào)研、一線解決，用各級(jí)干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
擔(dān)當(dāng)作為提效能。深刻領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、做出的新部署新要求，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，樹牢“定了就干、干就干成、干就干好”的實(shí)干導(dǎo)向，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化督查督辦，實(shí)行閉環(huán)管理，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的活力。牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位的志氣、迎難而上的骨氣、自信自強(qiáng)的底氣，敢啃“硬骨頭”、敢打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。
從嚴(yán)從實(shí)做表率。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清新。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，常態(tài)化、長(zhǎng)效化整治行業(yè)性、階段性作風(fēng)頑疾，力戒形式主義、官僚主義。從嚴(yán)落實(shí)“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財(cái)力用在保民生、促發(fā)展上，以政府的“緊日子”換取市場(chǎng)主體和人民群眾的“好日子”。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，擼起袖子、挑起擔(dān)子，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力走好新征程趕考之路，以高質(zhì)量發(fā)展新成績(jī)迎接自治縣成立70周年！
名詞解釋
三新一高：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
五大目標(biāo)定位：鞏固全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、打造全國(guó)特色餐飲基地、建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣。
三件大事：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。
“5544”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制：在精準(zhǔn)識(shí)別上把好識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、對(duì)象范圍關(guān)、公開公示關(guān)、縣鄉(xiāng)審核關(guān)、信息錄入關(guān)“五個(gè)關(guān)口”；在有效幫扶上抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、鞏固“三保障”成果、易地搬遷后續(xù)扶持、兜底保障政策落實(shí)“五個(gè)關(guān)鍵”；在風(fēng)險(xiǎn)消除上堅(jiān)持“七個(gè)不消”、公開公示、逐戶評(píng)估、臺(tái)賬管理“四個(gè)原則”；在責(zé)任落實(shí)上建立干部定期入戶巡訪、明察暗訪、行業(yè)部門聯(lián)合預(yù)警和幫扶責(zé)任落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”。
三個(gè)轉(zhuǎn)向：工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村五個(gè)振興、工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展。
“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：餐飲服務(wù)、畜牧養(yǎng)殖、現(xiàn)代飼草、特色種植4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，清潔能源、文化旅游2個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)。
“10+2”更新工程：“10”即供水供暖雨污分流地下管網(wǎng)改造、弱電入地、綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、路面及人行道改造、3個(gè)棚戶區(qū)改造、32個(gè)老舊小區(qū)改造、智慧停車系統(tǒng)建設(shè)、公廁改造，“2”即縣城公交、風(fēng)貌改造。
一廊兩山三園三中心：一廊即后川河生態(tài)廊道，兩山即南山和北山，三園即西城教育園、商貿(mào)物流園、生態(tài)休閑園，三中心即交通樞紐中心、科技文化中心、綜合服務(wù)中心。
“4+4+6”穩(wěn)崗就業(yè)保障體系：“4”即縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和就業(yè)幫扶“四張清單”，“4”即推薦崗位就業(yè)一批、培訓(xùn)助力就業(yè)一批、就地吸納就業(yè)一批、政策保障就業(yè)一批，“6”即“春風(fēng)行動(dòng)”輸轉(zhuǎn)就業(yè)、以工代賑吸納就業(yè)、就業(yè)車間帶動(dòng)就業(yè)、開發(fā)公崗增加就業(yè)、技能培訓(xùn)幫助就業(yè)、雨露計(jì)劃促進(jìn)就業(yè)。
三轉(zhuǎn)三定兩提高：轉(zhuǎn)思維、轉(zhuǎn)態(tài)度、轉(zhuǎn)作風(fēng)，定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，提高工作效率、提高發(fā)展質(zhì)量。
三治融合：自治、法治、德治融合。
兩高一資：高耗能、高污染和資源性。
三管三必須：管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
（來源：張家川縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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