努力使生態(tài)發(fā)展之路越走越寬
中共臨澤縣委書記 王潔嵐
濱河新區(qū)展新姿
昔日張掖周邊的蘆葦池、沼澤地，如今已成為風(fēng)景秀麗、游人如織的國家級濕地公園；昔日被人們戲稱為“爛河灘”的臨澤大沙河，如今已成為風(fēng)景如畫、魅力無限的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；……面對今昔變化，我們感慨之余不由得沉思，山還是那座山，水還是那灣水，地還是那塊地，人還是那群人，為什么會發(fā)生如此天翻地覆的變化呢？答案只有一條，那就是我們找到了一條正確的發(fā)展思路。如今的張掖大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化。歸根結(jié)底一句話：思路決定出路。金張掖生態(tài)發(fā)展之路正在帶給我們嶄新的發(fā)展面貌，諸多的發(fā)展啟示。
一、生態(tài)引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展，成為張掖大地最強(qiáng)勁的音符
近年來，我們探索出了一條生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的生態(tài)發(fā)展之路。我們以生態(tài)文明為引領(lǐng)，舉全縣之力啟動實(shí)施大沙河流域綜合治理工程，通過治水、節(jié)水、活水，改善生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，短短兩年時間，構(gòu)筑了新的城市風(fēng)景區(qū)、市民休閑娛樂區(qū)和新型房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，形成了城依水、河傍城、自然人文、渾然一體的園林化生態(tài)城市美景，承載著60%的人口和80%以上經(jīng)濟(jì)總量的大沙河流域，已成為臨澤縣綜合實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。這些項(xiàng)目和典型使我們看到，我們發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)并沒有破壞環(huán)境，重視生態(tài)建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但沒有矛盾，反而成為相伴共生、相互促進(jìn)、并行不悖的耦合體。實(shí)踐證明，生態(tài)發(fā)展之路是一條具有多維視角的可持續(xù)發(fā)展之路。一方面，選擇生態(tài)發(fā)展之路意味著一切產(chǎn)業(yè)的選擇必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。另一方面，只有充分發(fā)揮生態(tài)的自身優(yōu)勢，順應(yīng)自然，良好的生態(tài)資源優(yōu)勢才能轉(zhuǎn)化為最大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
二、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的路徑
我們看到兄弟縣區(qū)都從自身實(shí)際出發(fā)，各打各的特色牌，各打各的優(yōu)勢戰(zhàn)，形成了競相發(fā)展的良好局面。這使我們深深體會到，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，一個地方自然稟賦不同，區(qū)域特征不同，就形成了不同的發(fā)展形態(tài)和區(qū)域特色。我們選擇發(fā)展路徑的時候，就必須順應(yīng)自然，遵循規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色。
三、順應(yīng)時代、搶抓機(jī)遇，成為干部群眾最自覺的行動
當(dāng)前，張掖大地到處都是熱火朝天的建設(shè)場面，到處都是欣欣向榮的發(fā)展景象。深深感到了一種搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目、爭投資的巨大熱情，感受到了一種搞建設(shè)、抓落實(shí)、快發(fā)展的濃厚氛圍。臨澤縣實(shí)施大沙河流域綜合治理工程兩年來，帶動全縣固定資產(chǎn)投資每年保持了30%以上的增長速度。我們看到，這些工程從生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等方方面面都很好地對應(yīng)了國家和省、市宏觀政策，抓住了發(fā)展機(jī)遇，爭取到了項(xiàng)目資金，這就是順應(yīng)時代的結(jié)果。
四、順應(yīng)人心、尊重民意，成為各級政府最首要的選擇
我們始終都把老百姓的所思、所想、所需、所盼放在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首位。臨澤大沙河流域綜合治理在實(shí)施過程中，廣泛匯集民意，集中反映民聲，贏得了廣大干部群眾的支持和擁護(hù)。工程建設(shè)中，建設(shè)者夜以繼日，盡職盡責(zé)，城鄉(xiāng)群眾獻(xiàn)策出力，社會各界捐資助物，譜寫了臨澤人民同心同德、齊心協(xié)力建設(shè)美好家園的動人樂章。這一項(xiàng)項(xiàng)民心工程在相關(guān)政策配套下，城區(qū)在擴(kuò)張式做大，產(chǎn)業(yè)在滾動式做強(qiáng)，環(huán)境在持續(xù)性做優(yōu)，城鄉(xiāng)居民正在逐步得到實(shí)惠，這些德政工程、民生工程、普惠工程生動地詮釋了以人為本的內(nèi)涵�？傊�，凡改革發(fā)展大事，須順應(yīng)自然，順應(yīng)時代，猶當(dāng)順應(yīng)民意，方為正道。
發(fā)揮自身優(yōu)勢 建設(shè)生態(tài)文明新城
中共高臺縣委書記 鞠毅
濕地美景入畫來
深入貫徹落實(shí)省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府區(qū)域發(fā)展定位及建設(shè)“四市”的目標(biāo)要求，從高臺實(shí)際出發(fā)，就是緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一主線，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，開創(chuàng)綠洲經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展新局面。
高臺是一座坐落在祁連山和黑河“一山一水”之中的典型綠洲城市，綠洲生態(tài)的脆弱性決定了我們必須大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅持走好資源生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化四條路子。
一、以打造兩張“名片”為關(guān)鍵，著力建設(shè)生態(tài)文明大縣。精心打造“濕地之城”和“生態(tài)文明新城”兩張名片，把總面積近2萬畝的濕地公園建設(shè)作為展示高臺形象最亮的新名片，力爭通過3-4年的努力，將濕地公園建設(shè)成為集濕地展示、宣傳教育、休閑娛樂、旅游觀光為一體的國家級濕地公園。堅持以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，東擴(kuò)城東新區(qū)，著力建設(shè)集創(chuàng)業(yè)孵化、商貿(mào)流通、居民住宅為一體的綜合商住功能區(qū)；西聯(lián)大湖灣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，積極打造旅游休閑觀光娛樂區(qū)；南通工業(yè)園區(qū)，全面建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)；北跨黑河，精心謀劃建設(shè)濕地新區(qū)；中部改造老城區(qū)，切實(shí)發(fā)揮其核心輻射作用，新增城區(qū)規(guī)劃面積4.89平方公里，城區(qū)面積由原來的3.67平方公里擴(kuò)大到8.56平方公里，努力形成“一核、四區(qū)”的生態(tài)城市發(fā)展格局，充分展現(xiàn)“城在林中、水在城中、人在景中”的生態(tài)縣城特色。
二、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，延伸發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，向西(中亞、歐洲)打通蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品銷售通道，努力建設(shè)在省市有一定影響、一定規(guī)模的玉米制種、優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)加工、綠色有機(jī)蔬菜、釀酒及反季節(jié)設(shè)施葡萄、番茄加工和棉花生產(chǎn)基地，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極探索便于生產(chǎn)生活、具有地方特色的農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)模式，跟進(jìn)配套相關(guān)設(shè)施，完善村務(wù)公開、“四議兩公開”等制度措施，努力建設(shè)人口適度聚集、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)，讓廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明新生活。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，大力開展村莊綠化、街道硬化、庭院美化活動，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，加快完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)互動循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)家園。
三、以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，加快發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。把通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在新型工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把新型工業(yè)發(fā)展的主攻點(diǎn)放在農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和新能源開發(fā)上，加快風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等新型能源開發(fā)，積極融入河西新能源基地建設(shè)，爭取更多產(chǎn)業(yè)分工與合作份額。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，力爭將高臺工業(yè)園區(qū)建成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，努力構(gòu)建以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)第三產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；加快發(fā)展紅色圣地游、湖泊水面游、生態(tài)觀光游、文物古跡游、沙漠風(fēng)情游，全力打造“紅色高臺、北涼古都、沙漠綠洲、戈壁水鄉(xiāng)”旅游品牌，努力把旅游業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，統(tǒng)籌抓好民生改善、社會和諧和黨建、精神文明建設(shè)等工作，全力推動高臺綠洲經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。
堅持特色方向 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
中共山丹縣委書記 趙學(xué)忠
驚險刺激的汽車?yán)?/P>
精彩紛呈的旅游文化藝術(shù)節(jié)
巍巍祁連山、濤濤黑河水，自古以來就是張掖乃至河西地區(qū)的生命山、母親河。“一山一水生態(tài)市，宜居宜游金張掖”。這既是對生態(tài)張掖的特色定位，更是對生態(tài)張掖的美好憧憬。歷史地看，“金張掖”發(fā)展的基礎(chǔ)在生態(tài)，一山一水孕育了我們的過去；辯證地看，“金張掖”發(fā)展的危機(jī)在生態(tài)，“一山一水”怎樣承載我們的未來。居安思危，生態(tài)建設(shè)已成為事關(guān)張掖未來發(fā)展的生命性問題。
一、積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)路徑
山丹自然條件較差，生態(tài)環(huán)境脆弱，必須把構(gòu)筑生態(tài)安全屏障放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位。落實(shí)好“南保青龍、北鎖黃龍、中擴(kuò)綠洲”的生態(tài)建設(shè)思路。南部水源涵養(yǎng)區(qū)繼續(xù)實(shí)施退耕還林等生態(tài)建設(shè)工程，支持山丹馬場及更大范圍實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制項(xiàng)目，保護(hù)好森林、草原和濕地。北部荒漠區(qū)加大封育力度，退牧還草實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)。中部綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)由點(diǎn)到面建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)工程，配套完善農(nóng)田林水網(wǎng)絡(luò)。努力形成高效、穩(wěn)定、和諧的生態(tài)系統(tǒng)。
堅持“綠洲農(nóng)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，以節(jié)水、生態(tài)、高效、可持續(xù)發(fā)展為主線，因地制宜，合理布局現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效精細(xì)種植業(yè)、旱作有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)功能區(qū)，加快建好旱寒區(qū)節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等試驗(yàn)示范園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，走出一條干旱缺水地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功路子。
旅游產(chǎn)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。高起點(diǎn)建好景區(qū)景點(diǎn)，培育做強(qiáng)“焉支風(fēng)、馬場夢、長城魂、艾黎情、佛山緣”五張旅游品牌，不斷提高“世博圣地、五彩山丹”特色旅游知名度。焉支山和山丹馬場景區(qū)立足保護(hù)生態(tài)，從文化和生態(tài)兩個方面深挖“國博故里”“皇家馬場”“中國最美草原”的豐富內(nèi)涵。長城景區(qū)修復(fù)生態(tài)，培育漢明長城訪古游、古戰(zhàn)場探險游等新的旅游元素，不斷提高山丹旅游的吸引力。艾黎景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)艾黎新西蘭國際旅游村，培育紅色旅游和新西蘭風(fēng)情旅游項(xiàng)目。佛山景區(qū)集中彰顯“一方生態(tài)、一世佛緣、一曲和諧”的佛教文化和山丹民俗文化內(nèi)涵，統(tǒng)籌做好“兩山(瞭高山、龍首山)一水(弱水)一佛(大佛寺)一城(山丹城)”這篇文章，合理利用有限的水資源，為景區(qū)和城市注入更多的水元素。重點(diǎn)建設(shè)好占地3300畝的城市新區(qū)，不斷完善城市功能，配套提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長帶和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，打造通道經(jīng)濟(jì)核心平臺，把山丹縣城建成宜居宜游宜商宜樂城市。
以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，堅持引強(qiáng)入丹，提高煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學(xué)化水平。推進(jìn)建材行業(yè)兼并重組，走規(guī)�；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展之路。引導(dǎo)冶煉化工行業(yè)加快技改擴(kuò)建步伐，配套環(huán)保設(shè)施，開發(fā)高端下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融入張武定農(nóng)產(chǎn)品加工基地，在組團(tuán)合作中有所作為。新上一批煤電聯(lián)產(chǎn)、熱電聯(lián)營等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高資源綜合利用水平。以風(fēng)能和太陽能開發(fā)為突破口，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。
二、著力營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要配套良好的外部環(huán)境和保障措施。優(yōu)先發(fā)展教育，精心實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。深化實(shí)施能人帶動戰(zhàn)略和全民創(chuàng)業(yè)工程，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供核心動力。加強(qiáng)宣傳，使生態(tài)理念深入人心，積極倡導(dǎo)用生態(tài)倫理道德規(guī)范生產(chǎn)生活行為。建立科學(xué)配套的生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)理念，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。
不斷夯實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
中共民樂縣委書記 余鋒
景色如畫的民樂扁都口景區(qū)
廣袤旖旎的山丹馬場草原
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人類在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展中緩解資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)和生存危機(jī)的產(chǎn)物。當(dāng)前，各地都在積極探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新途徑，取得了顯著成效。民樂縣如何在標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、“追兵”越來越近的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中不掉隊、有作為，是我們必須深入思考和正確面對的重大課題。
一、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)體會
1.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際。各地情況千差萬別，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不可能千篇一律，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做到有保有壓，有所為、有所不為。民樂地處祁連山北麓，位居張掖綠洲平原重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和黑河流域重要的地下水補(bǔ)給區(qū)，重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位及相對良好的生態(tài)環(huán)境是我們最大的資源和優(yōu)勢，只要我們把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與國家利益和民樂的特色結(jié)合起來，民樂的發(fā)展就會借助國家和省市的力量駛?cè)肟燔嚨馈?/P>
2.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)必須大力培育高效低耗特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢和劣勢是矛盾的兩個方面，只要從劣勢中找到蘊(yùn)藏的機(jī)遇，就能揚(yáng)長避短，化劣為優(yōu)。經(jīng)過近年來的發(fā)展，民樂縣四大工業(yè)支柱初具規(guī)模，生態(tài)工業(yè)園區(qū)列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)；六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)一步集中，畜禽“三百萬”養(yǎng)殖工程深入推進(jìn)；海潮湖、扁都口風(fēng)景獨(dú)特、全國少有；縣境內(nèi)光熱、風(fēng)能資源豐富，這些都是我們的特色，只要不斷創(chuàng)新思路，牢牢抓住特色發(fā)展下去，民樂一定能夠后發(fā)趕超。
3.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)必須把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在建立和諧社會上。人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素。只有發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能培育可持續(xù)發(fā)展的根本動力。為此，順應(yīng)人民過上更加美好生活新期待，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，全力構(gòu)建和諧社會，我們的工作才能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，這也是我們發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)。
4.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)必須不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，要推動生產(chǎn)力的發(fā)展，必須順應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，唯此，才能使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)，才能最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。對于民樂而言，當(dāng)務(wù)之急就是要探索、建立、完善發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，用全新的體制機(jī)制理順生產(chǎn)關(guān)系，推動生產(chǎn)力發(fā)展。
二、民樂縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本路徑
一是堅持生態(tài)引領(lǐng)，狠抓環(huán)境保護(hù)，不斷夯實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。突出水源涵養(yǎng)和功能調(diào)節(jié)重點(diǎn)，積極爭取祁連山生態(tài)屏障重點(diǎn)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃要求，將發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與建立生態(tài)工業(yè)體系、綠色有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、低碳新興第三產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，著力構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展格局。
二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，著力培育生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)體系。抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)及化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品加工園的轉(zhuǎn)型升級，提高“一區(qū)兩園”對生態(tài)工業(yè)的支撐能力。發(fā)展以“綠色”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，解決好一家一戶土地承包經(jīng)營與集約化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之間的矛盾。建設(shè)以現(xiàn)代養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，進(jìn)一步拓寬園區(qū)吸納農(nóng)民參與的渠道。突出“祁連生態(tài)佳境、絲路避暑勝地”的形象定位，充分挖掘獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文資源優(yōu)勢，重點(diǎn)打造海潮湖、扁都口旅游景區(qū)。加快建設(shè)新城區(qū)，同步改造老城區(qū)，努力建設(shè)高原生態(tài)城。
圍繞綠色做文章 立足生態(tài)促轉(zhuǎn)型
中共肅南縣委書記 成廣平
冠絕華夏的張掖七彩丹霞
多姿多彩的祁連風(fēng)光
祁連山是河西水資源的命脈，也是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。肅南裕固族自治縣座落于國家級自然保護(hù)區(qū)祁連山之中，在全省乃至全國具有特殊的、重要的生態(tài)地位。因此，謀劃肅南經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，必須要把保護(hù)治理祁連山生態(tài)環(huán)境作為立縣之本，堅持走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。
一、切實(shí)加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)治理
把加強(qiáng)祁連山北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，著眼于建設(shè)國家西部生態(tài)安全屏障，抓緊已列入國家“十二五”規(guī)劃的祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃的實(shí)施。牢牢把握國家建立生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)的政策機(jī)遇，全面落實(shí)以天然林管護(hù)補(bǔ)償、天然草原補(bǔ)償、水資源補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，逐步將祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員，加快緩沖區(qū)農(nóng)牧村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)功能，改善祁連山的生態(tài)環(huán)境。
二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
生態(tài)經(jīng)濟(jì)不是單純的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，它滲透在一二三產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，必須要以新的思路、新的標(biāo)準(zhǔn)來謀劃工業(yè)、畜牧業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上生態(tài)文明之路。
一是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。堅持把細(xì)毛羊作為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“高原”和“綠色”兩大優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)綠色畜牧名縣建設(shè)。著眼調(diào)高優(yōu)勢畜種比重，進(jìn)一步提高細(xì)毛羊在畜牧業(yè)中的主體地位，建設(shè)甘肅高山細(xì)毛羊基地縣；著眼調(diào)優(yōu)生產(chǎn)方式，加強(qiáng)綿羊穿衣、機(jī)械剪毛、產(chǎn)品分級包裝等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著眼調(diào)活經(jīng)營戰(zhàn)略，積極開發(fā)高原綠色有機(jī)食品，提高畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品比例，畜產(chǎn)品包裝率、優(yōu)質(zhì)率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)由“靠天養(yǎng)畜”向“建設(shè)養(yǎng)畜”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二是大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅持企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，服務(wù)功能集合構(gòu)建的理念，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭90%以上企業(yè)向園區(qū)集中，60%以上的礦產(chǎn)品在縣內(nèi)加工增值。加快優(yōu)勢資源整合，使開發(fā)經(jīng)營權(quán)向大企業(yè)集中、優(yōu)勢資源向大項(xiàng)目配置，建設(shè)橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的有色金屬選冶產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)礦產(chǎn)品向上游精深加工和下游循環(huán)利用滲透延伸，促進(jìn)形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。
三是大力發(fā)展特色旅游業(yè)。堅持把旅游業(yè)發(fā)展作為推動肅南跨越式發(fā)展?jié)摿ψ畲�、�?yōu)勢最強(qiáng)、活力最旺的產(chǎn)業(yè)來培育和扶持，打響祁連山生態(tài)、裕固族文化“兩張名片”，把“中國最美的六大草原和七大丹霞地貌”“世界上距離城市最近的可游覽冰川——七一冰川”這些旅游資源統(tǒng)籌包裝，打造集自然風(fēng)光欣賞、消夏避暑攬勝、民族文化體驗(yàn)、科學(xué)考察探險、休閑購物度假、影視攝影創(chuàng)作、人文訪古探秘為一體的旅游文化特色縣，把肅南建成河西五市的“后花園”和絲綢之路旅游線上的新亮點(diǎn)。
四是大力發(fā)展祁連玉石產(chǎn)業(yè)。祁連玉是中國五大名玉之一。肅南縣祁連玉石資源儲量豐富，堅持把祁連玉石資源開發(fā)作為帶動全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承接就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極，加快祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)玉雕技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)開展祁連玉石加工營銷，建設(shè)以高檔建材、裝飾材料為主的蛇紋巖加工基地。加大對祁連玉歷史、文化和藝術(shù)價值的宣傳，擴(kuò)大“中國觀賞石之鄉(xiāng)”和“中國祁連玉石之鄉(xiāng)”的市場知名度，將肅南打造成全國祁連玉石文化傳播中心和西北玉石交易集散地。
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