“姚明要當(dāng)籃協(xié)主席”這句話,最終由疑問句變?yōu)榭隙ň洹?/P>
2月23日,中國籃球協(xié)會第九屆全國代表大會,姚明全票通過當(dāng)選第九屆籃協(xié)主席。
△姚明接受聘書
這是中國籃球協(xié)會自成立以來,第一次由社會人士擔(dān)任主席。
國家體育總局局長助理、黨組成員李穎川代表國家體育總局(中國籃協(xié)的上級單位,),對姚明當(dāng)選主席給予積極評價(jià),稱由姚明這樣的社會人士擔(dān)任協(xié)會主席,是中國籃球乃至中國體育事業(yè)改革發(fā)展的又一個(gè)標(biāo)志性事件。
姚明,自運(yùn)動員轉(zhuǎn)身商人之后,再度轉(zhuǎn)身。但這次是“官員”嗎?很多人是畫問號的。
主席什么級別?
在姚明當(dāng)選主席之后,“中國籃協(xié)是什么級別?”這個(gè)問題引發(fā)更多網(wǎng)友關(guān)注。
先來看中國籃協(xié)官網(wǎng)的介紹↓↓↓
△注意標(biāo)紅部分
想要從這份介紹里弄懂中國籃協(xié)的級別顯然很難。
以時(shí)政咖面目示人的政知圈(微信ID:wepolitics)還有另外一個(gè)辦法,就是看具體擔(dān)任者的行政級別。在姚明之前,中國籃協(xié)主席是于再清,當(dāng)時(shí),他的另一個(gè)身份是國家體育總局副局長。國家體育總局是正部級的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),副局長一般為副部級。于再清的前任張發(fā)強(qiáng)也是以國家體育總局副局長的身份兼任的。
有媒體指出,過去按照慣例,中國籃協(xié)主席等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),均應(yīng)由現(xiàn)任和曾任副部級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
不過,懂時(shí)政的還知道一個(gè)詞叫“高配”,有時(shí)候機(jī)構(gòu)級別和主要負(fù)責(zé)人的級別并不完全匹配,“高配”指負(fù)責(zé)人的行政級別高于機(jī)構(gòu)級別,所以上述方法只能用作簡單參照。只能說以多由副部來挑擔(dān)的職務(wù),現(xiàn)在換擔(dān)到姚明身上了。
說到中國籃協(xié),上面的官方介紹里還有一點(diǎn)值得注意:
1997年11月24日,國家體育總局實(shí)行體育管理體制改革和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變,成立了國家體育總局籃球運(yùn)動管理中心:國家體育總局籃球運(yùn)動管理中心是具有籃球項(xiàng)目行政管理職能的事業(yè)單位,又是中國籃球協(xié)會的辦事機(jī)構(gòu)。
在國家體育總局的事業(yè)單位中,國家體育總局籃球運(yùn)動管理中心和中國足協(xié)并列出現(xiàn)↓↓↓
△國家體育總局事業(yè)單位截圖
從這里不難看出,中國籃協(xié)和中國足協(xié)的不同。
中國足協(xié)是有行政級別的。這從中央深改組審議通過的《中國足球改革發(fā)展總體方案》可以看出來。上述方案提出的改革內(nèi)容涉及中國足協(xié)的包括:
中國足球協(xié)會不設(shè)行政級別,其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛代表性和專業(yè)性,由國務(wù)院體育行政部門代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會人士和專家代表等組成。
與之相應(yīng)的,國家體育總局籃球運(yùn)動管理中心是有級別的,作為國家體育總局下屬事業(yè)單位,該中心應(yīng)該是廳局級。
新主席的分量
肯定會有小伙伴說,說了半天,還是沒說清楚中國籃協(xié)什么級別�？丛谡�(微信ID:wepolitics)說了這么多的份上,姑且相信這就是個(gè)說不清楚的問題吧,就像很多問題一樣。
繼續(xù)說重點(diǎn)的問題,實(shí)際上,姚明的新職務(wù)中國籃協(xié)主席是什么級別不重要,重要的是他能做什么。
就是選他為新一屆主席的這個(gè)會,通過了關(guān)于修改《中國籃球協(xié)會章程》的決議。外界解讀稱,根據(jù)最新版《中國籃協(xié)章程》規(guī)定,主席姚明對籃協(xié)擁有絕對的決策權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及人事任命權(quán)。
國家體育總局籃球運(yùn)動管理中心副主任白喜林在上述大會上對《中國籃球協(xié)會章程》的修改情況進(jìn)行了說明。他介紹,鑒于主席的專職性,修改原章程秘書長是法人代表,明確主席為本會法人代表,增強(qiáng)了主席的實(shí)際管理權(quán)限。日常各項(xiàng)工作的決策機(jī)構(gòu)由主席辦公會負(fù)責(zé),主席一職的工作能夠依法依章的進(jìn)行。
目前,新版《中國籃球協(xié)會章程》尚未對外公開。不過,政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,中國籃協(xié)此前公布了《中國籃球協(xié)會章程》(征求意見稿),其中明確主席履行下列職責(zé):
主持全國代表大會,不具有普通投票權(quán),但在贊成和反對票數(shù)相同情況下可行使決定性投票權(quán)；
主持理事會工作,享有普通投票權(quán),并在贊成和反對票數(shù)相同情況下可行使決定性投票權(quán)；
指導(dǎo)、監(jiān)督秘書長、司庫及秘書處工作；
監(jiān)督、檢查全國代表大會和理事會決議落實(shí)情況；
發(fā)展本會與國際籃聯(lián)及其會員、有關(guān)國際組織、政府機(jī)構(gòu)、社會組織的合作關(guān)系；
行使本章程和理事會授予的其他職權(quán)。
主席在全國代表大會、理事會這兩個(gè)重要的機(jī)構(gòu)都有一票否決權(quán),不難看出其具有的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的分量。
另外,在人事任命權(quán)上,主席也有絕對權(quán)力。同樣是征求意見稿透露的內(nèi)容:
秘書長由主席提名,經(jīng)全國代表大會決定。
各專項(xiàng)委員會主任由主席提名經(jīng)理事會決定。其他人員由主席辦公會決定。
司庫由主席提名,報(bào)經(jīng)主席辦公會決定。
秘書長就不用說了,司庫負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理,是管錢的重要角色。
另外,上文提及的主席辦公會議,征求意見稿中的規(guī)定是說,中國籃協(xié)實(shí)行主席辦公會議制度,主席辦公會議由主席、黨委書記、秘書長、司庫等組成,由主席定期召集和主持,督促、落實(shí)全國代表大會和理事會決議,全面主持本會日常各項(xiàng)工作的會議決策機(jī)制。
主席辦公會議雖是集體決策,但從出席人員來看,仍然有助于主席推行決策。
另外,借個(gè)新華社的圖讓大家了解多一點(diǎn)↓↓↓
△圖自新華
姚明要做什么?
姚明當(dāng)選中國籃協(xié)主席,從傳言變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),讓很多人對中國籃球的未來充滿期待。
實(shí)際上,在姚明當(dāng)選主席之前,按照中辦國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》和《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》精神,在體育總局的部署推動下,中國籃協(xié)的改革工作早已啟動,同時(shí)進(jìn)行事業(yè)單位與協(xié)會脫鉤的研究,希望理清和發(fā)揮籃球中心和中國籃協(xié)職能。
“我認(rèn)為姚明當(dāng)選籃協(xié)主席給籃球界放了一個(gè)非常積極的信號�！币γ鳟�(dāng)主席后,國家體育總局籃球運(yùn)動管理中心主任李金生在接受新華社采訪時(shí)說,“作為一個(gè)社會人士,由他來擔(dān)任社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),我認(rèn)為是很符合條件的,對協(xié)會下一步改革將起到非常重要的作用�！�
中國籃協(xié)社會化不夠,是李金生在總結(jié)第八屆中國籃協(xié)工作時(shí)提出的不足之一。
他指出,籃球中心與中國籃協(xié)兩塊牌子,一套人馬,協(xié)會職能弱化,長期以來未能充分體現(xiàn)社會化屬性,搭建更廣泛的社會參與、合作共贏的平臺；人力不足,機(jī)制不順,很多工作未開展,或開展得效果不佳。
與此同時(shí),李金生還在報(bào)告中花很大篇幅剖析了聯(lián)賽的問題,說職業(yè)聯(lián)賽外表光鮮,但隱患加劇、風(fēng)險(xiǎn)加大。中國籃協(xié)對三大聯(lián)賽的監(jiān)管還存在不到位、不準(zhǔn)確,甚至缺失的情況,理論研究、配套制度建設(shè)不夠。
比如CBA聯(lián)賽——
資本大量涌入,假賭黑毒的威脅提升；
俱樂部投入巨大,有些自我生存和造血能力還不足；
聯(lián)賽和俱樂部的管理很多還處于粗放狀態(tài)；
外援領(lǐng)高薪、“打天下”,國內(nèi)球員鍛煉機(jī)會少,難以達(dá)到為國家隊(duì)培養(yǎng)人才的要求；
俱樂部球隊(duì)的布局發(fā)達(dá)地區(qū)密集,西部和經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)少,不能滿足更廣泛的觀賽需求。
比如WCBA聯(lián)賽——
關(guān)注度低,俱樂部少,社會資本投入少,品牌建設(shè)、市場開發(fā)不夠。
比如NBL聯(lián)賽——
在自治過程中俱樂部矛盾突出,甚至出現(xiàn)法律糾紛。
聯(lián)賽是姚明當(dāng)選主席之后首先想做的事情。
政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,他在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)談及改革構(gòu)想時(shí)說,初步構(gòu)想是,先把蛋糕做大,而做大蛋糕的導(dǎo)向是市場。籃球領(lǐng)域現(xiàn)在最吸引市場的是聯(lián)賽,所以首先會推動聯(lián)賽進(jìn)一步改革,聯(lián)賽要打造成讓球迷滿意的公共文化產(chǎn)品,同時(shí),努力讓俱樂部扭虧為盈。
值得一提的是,作為中國籃協(xié)主席,姚明不僅要考慮聯(lián)賽,還要考慮國家隊(duì)。在被問及如何平衡國家隊(duì)與聯(lián)賽的關(guān)系時(shí),姚明說,“我的想法是未來嘗試將國家隊(duì)現(xiàn)在的市場權(quán)益通過聯(lián)賽去體現(xiàn),國家隊(duì)的形象則可以通過聯(lián)賽去投射、放大。”
當(dāng)然,聽起來,這不是一件容易的事情。
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