不斷創(chuàng)新雙擁工作 努力實(shí)現(xiàn)軍地共贏
中共白銀市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任 肖慶平
白銀是紅軍三大主力會(huì)師圣地，革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期奠定了深厚的雙擁工作基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期，全市軍民立足現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，不忘居安思危，共鑄鋼鐵長(zhǎng)城，連續(xù)六次被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范城”，兩次獲得“全國(guó)雙擁模范城”殊榮。隨著雙擁工作的深入開(kāi)展，全市在不斷鞏固提高雙擁創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，注重打造雙擁品牌，提高雙擁工作整體水平。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，不斷創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制。市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到，良好的機(jī)制和健全的制度，始終是做好新時(shí)期雙擁工作的重要保障。只有切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度機(jī)制保障，才能使雙擁工作長(zhǎng)足發(fā)展。近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把雙擁工作列入重要議事日程，把支持部隊(duì)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在部署每個(gè)階段的工作時(shí)，對(duì)支持部隊(duì)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，做到雙擁工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同檢查、同落實(shí)、同表彰。適應(yīng)雙擁創(chuàng)建工作的形勢(shì)需要，市委、市政府、軍分區(qū)先后制定了《白銀市創(chuàng)建沿黃雙擁模范長(zhǎng)廊實(shí)施意見(jiàn)》《白銀市軍民共建社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，加大對(duì)雙擁工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。市委常委會(huì)每年專(zhuān)題研究部隊(duì)建設(shè)工作，各級(jí)黨委、政府主動(dòng)研究解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合新的形勢(shì)，市上會(huì)同駐銀部隊(duì)進(jìn)一步修訂完善了《黨委議軍會(huì)議制度》《軍地聯(lián)席會(huì)議制度》《軍地聯(lián)誼走訪慰問(wèn)制度》《處理軍地軍民關(guān)系制度》《白銀市雙擁公約》《白銀市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位雙擁工作職責(zé)》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，做到了級(jí)級(jí)有規(guī)章，層層有制度，形成了全方位的雙擁工作制度體系，使地方支持部隊(duì)建設(shè)走向制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
二是夯實(shí)基礎(chǔ)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力抓好國(guó)防后備力量建設(shè)。國(guó)防快速動(dòng)員能力是衡量國(guó)防建設(shè)整體水平的重要標(biāo)志。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，必須堅(jiān)持寓軍于民、平戰(zhàn)結(jié)合，注重在急、難、險(xiǎn)、重、新任務(wù)面前鍛煉隊(duì)伍。全市各級(jí)黨委、政府始終高度重視和支持民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹(shù)立“練為戰(zhàn)”的思想，堅(jiān)持在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)中鍛煉隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的突擊隊(duì)作用。青海玉樹(shù)發(fā)生強(qiáng)烈地震后，我市消防官兵臨危受命，馳援災(zāi)區(qū)，不怕困難，連續(xù)作戰(zhàn)，成功救出了多名被困群眾，得到了災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府的充分肯定和廣大受災(zāi)群眾的高度贊譽(yù)。舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害后，我市武警、消防官兵受命迅速趕赴災(zāi)區(qū)，奮戰(zhàn)一個(gè)月，為搶險(xiǎn)救災(zāi)作出了積極貢獻(xiàn)。在社會(huì)治安綜合治理工作中，注重發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)作用，同公安機(jī)關(guān)一道搞好聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)。先后組織近千名駐軍、武警官兵和公安、民兵預(yù)備役人員開(kāi)展了礦山救援、公路搶通、醫(yī)療救護(hù)等10個(gè)課目的軍警民聯(lián)合應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升了應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。突出國(guó)防教育，充分利用民兵整組、民兵集中訓(xùn)練等時(shí)機(jī)，采取廣播電視、文化宣傳、專(zhuān)家授課等多種形式，對(duì)廣大人民群眾特別是民兵、預(yù)備役人員進(jìn)行國(guó)防教育。經(jīng)常組織市直各部門(mén)、民兵預(yù)備役人員到紅軍會(huì)師紀(jì)念館和烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地接受教育，邀請(qǐng)老戰(zhàn)士現(xiàn)場(chǎng)講解，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全民的愛(ài)國(guó)熱情。
三是加大投入，改善條件，千方百計(jì)為部隊(duì)排憂解難。軍隊(duì)打勝戰(zhàn)，人民是靠山。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)不僅僅在雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組掛名，更是在雙擁工作中當(dāng)先掛帥。駐銀部隊(duì)的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、生產(chǎn)、生活以及子女入托入學(xué)、家屬就業(yè)，人武部、武警部隊(duì)的達(dá)標(biāo)建設(shè)等，凡是涉及到部隊(duì)建設(shè)的事，都是黨政領(lǐng)導(dǎo)牽心的大事，都要及時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議研究落實(shí)。市、縣區(qū)全面落實(shí)民兵預(yù)備役工作“五個(gè)納入”要求，足額列支民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)。制定了《支持駐銀部隊(duì)建設(shè)三年規(guī)劃》，明確了目標(biāo)任務(wù)和保障措施，進(jìn)一步加大了為部隊(duì)辦實(shí)事、解難題的力度。先后解決了駐地某部隊(duì)?wèi)?zhàn)備道路整修、某部隊(duì)營(yíng)區(qū)冬季集中供暖、蘭州軍區(qū)試驗(yàn)基地有線電視線路、白銀區(qū)人武部搬遷新建、武警白銀市支隊(duì)機(jī)動(dòng)中隊(duì)新建營(yíng)房、武警白銀市支隊(duì)信息化建設(shè)、武警白銀市消防支隊(duì)遠(yuǎn)程視頻電視電話室建設(shè)、會(huì)寧縣消防中隊(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)勤樓新建、景泰縣武警中隊(duì)及消防中隊(duì)營(yíng)房新建、白銀區(qū)和平川區(qū)武警中隊(duì)營(yíng)房新建、“擁軍圖書(shū)室”建設(shè)等方面的難題，有力地支持了駐銀部隊(duì)建設(shè)。三年來(lái)，全市為駐銀部隊(duì)解決實(shí)際困難260多件，支持部隊(duì)建設(shè)資金6400多萬(wàn)元，無(wú)償劃撥土地500余畝，贈(zèng)送電腦等科技產(chǎn)品100多臺(tái)(件)，建立“擁軍圖書(shū)室”11個(gè)，有力地支持了駐銀部隊(duì)建設(shè)。
四是以人為本，關(guān)愛(ài)功臣，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。各類(lèi)優(yōu)扶安置對(duì)象是為國(guó)家作出重要貢獻(xiàn)的特殊群體，必須多方創(chuàng)造條件，讓他們受到社會(huì)的敬仰和尊重，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。為了弘揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神，落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“要關(guān)愛(ài)老紅軍、老八路等革命功臣，使他們頤養(yǎng)天年”的指示，在中信國(guó)安集團(tuán)的大力支持和省委、省政府的關(guān)懷下，投資7300多萬(wàn)元，建成了中信國(guó)安紅軍會(huì)師光榮療養(yǎng)基地，為老紅軍、老八路等革命功臣創(chuàng)造了頤養(yǎng)天年的良好條件。大力開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”行動(dòng)，近年來(lái)投入專(zhuān)項(xiàng)資金1800多萬(wàn)元，有效解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活難、醫(yī)療難、住房難問(wèn)題。實(shí)行了“軍人立功，家屬受獎(jiǎng)”制度，有227戶立功軍人家屬受到獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過(guò)了國(guó)家和甘肅省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，將所有的優(yōu)撫對(duì)象納入了相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。在全市社會(huì)就業(yè)困難的情況下，市上狠抓安置計(jì)劃落實(shí)，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)業(yè)干部確保及時(shí)安置到位，并做到不反彈。全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，全市城鎮(zhèn)退役士兵安置率達(dá)100%，上崗率達(dá)96%。農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待面達(dá)到100%，最高的達(dá)到每年4019元。切實(shí)做好隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入托入學(xué)等各項(xiàng)工作，真正解除軍人的后顧之憂。
五是齊抓共建，促進(jìn)和諧，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大雙擁成果。按照“圍繞發(fā)展抓雙擁，抓好雙擁促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，全市上下重基層、求創(chuàng)新，抓經(jīng)常、打基礎(chǔ)，創(chuàng)特色、促落實(shí)，堅(jiān)持通過(guò)軍民共建“樣板工程”“示范工程”，發(fā)揮典型的示范、輻射作用，進(jìn)一步擴(kuò)大雙擁工作的社會(huì)影響力。各縣區(qū)按照“科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重效果、有利發(fā)展”的原則，確定區(qū)域，組織軍民營(yíng)造“雙擁林”“國(guó)防林”“民兵林”，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中作出了重要的貢獻(xiàn)。白銀區(qū)的“西區(qū)大環(huán)境綠化”工程、會(huì)寧縣的“千畝民兵林”和“紅軍紀(jì)念林”、靖遠(yuǎn)縣法泉寺旅游區(qū)的“雙擁林”、景泰縣的“一條山公園”等，構(gòu)成了一道道亮麗的雙擁風(fēng)情線。駐銀各部隊(duì)積極教育引導(dǎo)官兵把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，視人民如父母，在城市建設(shè)、植樹(shù)造林、扶貧幫困、助學(xué)支教等方面為白銀各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。目前，我市有軍民共建點(diǎn)159個(gè)，軍民共建文明行業(yè)12個(gè)，軍民共建文明社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院等92個(gè)。蘭州軍區(qū)靖遠(yuǎn)農(nóng)場(chǎng)與駐地群眾共建“大壩高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”，目前已建成二代日光溫室667座、高效連棟智能溫室1座、第五代高科技棚2座、甘農(nóng)大HC型日光溫室12座，為促進(jìn)駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也成為我市沿黃雙擁模范長(zhǎng)廊上的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)通過(guò)軍地、軍企結(jié)對(duì)廣泛開(kāi)展崗位比武、文化體育交流、攻克技術(shù)難關(guān)等活動(dòng)，加深了軍民之間的感情和友誼，提高了部隊(duì)在新形勢(shì)下履行多樣化職能的戰(zhàn)斗力。
軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵。白銀廣大軍民正以爭(zhēng)取全省雙擁模范城“七連冠”和全國(guó)雙擁模范城“三連冠”為目標(biāo)，軍地同心，矢志不渝，譜寫(xiě)更加瑰麗的雙擁工作新篇章。
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