金秋的一個(gè)清晨，曾經(jīng)參加過(guò)白銀公司一、二次創(chuàng)業(yè)的離休干部閻玉山，來(lái)到當(dāng)年為共和國(guó)建設(shè)煉出“第一爐銅”的白銀公司冶煉廠(chǎng)撫今追昔。
當(dāng)看到正在建設(shè)的礦山地質(zhì)公園時(shí)，老人激動(dòng)地說(shuō)，“經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)，白銀，這個(gè)因礦而生的城市在資源瀕臨枯竭的情況下，探索出一條礦竭城興的科學(xué)發(fā)展之路，我們這些當(dāng)年的建設(shè)者感到由衷的高興！”
資源枯竭，揚(yáng)起轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)帆
1956年至1963年，白銀曾經(jīng)有過(guò)短短8年的建市經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)，白銀只是個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的地方。然而，她熠熠閃光的名字里，卻注定了其后輝煌的內(nèi)涵。1954年9月，國(guó)家成立了白銀有色金屬公司，并列為“一五”期間全國(guó)156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程之一。1956年震驚世界的大爆破，在戈壁荒灘上拉開(kāi)了白銀創(chuàng)業(yè)的大幕。1985年8月，白銀市恢復(fù)建市。因企設(shè)市的白銀，在幾十年的創(chuàng)業(yè)中，曾創(chuàng)造了銅、硫產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值利稅連續(xù)18年全國(guó)第一的輝煌業(yè)績(jī)，長(zhǎng)期享有“銅城”的美譽(yù)，并創(chuàng)造了艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的“白銀精神”。
上世紀(jì)80年代以來(lái)，白銀主體礦山進(jìn)入開(kāi)采后期，銅資源大幅度減少，有色金屬工業(yè)陷入困境。尤其是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，由于受到資源枯竭與體制轉(zhuǎn)軌的雙重制約，白銀體制性、結(jié)構(gòu)性、社會(huì)性矛盾日益突出，城市可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“九五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跌入谷底。
如何加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是白銀面臨的重大歷史課題。2005年以來(lái)，白銀把推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提上重要議事日程，不斷加大工作力度，總體上謀劃，分步驟實(shí)施，為爭(zhēng)取國(guó)家支持、加快推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2008年3月，國(guó)家正式將白銀市列為全國(guó)12個(gè)首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市之一。白銀迎來(lái)了可持續(xù)發(fā)展的春天。近年來(lái)，白銀市委、市政府不等不靠，奮發(fā)進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，以社會(huì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型為基本點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)遇，在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面開(kāi)展了不懈的探索。在實(shí)踐中逐步形成了“四個(gè)結(jié)合”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，“四個(gè)結(jié)合”即：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)結(jié)合、自力更生與借助外力結(jié)合、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，“六個(gè)轉(zhuǎn)變”包括在發(fā)展思路上，由過(guò)去程式化、一般化推進(jìn)，向強(qiáng)化政府推動(dòng)、投資拉動(dòng)，以項(xiàng)目發(fā)展求轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，由過(guò)去主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品增長(zhǎng)，向發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源原材料精深加工轉(zhuǎn)變等，從而奠定了轉(zhuǎn)型發(fā)展上的“白銀模式”。
二十五年艱辛創(chuàng)業(yè)，二十五載春華秋實(shí)。白銀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅度提升。2009年末，人均生產(chǎn)總值達(dá)到15125元，年均增長(zhǎng)9.45%。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。地方財(cái)政收入達(dá)到10億元，年均增長(zhǎng)15.39%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2984元，年均增長(zhǎng)11.11%。
科學(xué)發(fā)展，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)
經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的苦苦探索，白銀人磨礪出了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的拼搏意志。一位見(jiàn)證了白銀發(fā)展的老干部告訴記者：是資源開(kāi)發(fā)孕育了白銀，是改革創(chuàng)新使白銀獲得了新生。
在國(guó)家的大力支持下，經(jīng)過(guò)幾代白銀人的艱苦奮斗，白銀成為國(guó)家重要的有色金屬工業(yè)基地、甘肅重要的能源化工基地和黃河上游百萬(wàn)畝高揚(yáng)程灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，白銀市堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)不動(dòng)搖，一大批項(xiàng)目落戶(hù)白銀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，環(huán)境污染得到有效治理，大中型企業(yè)逐步走出困境，園區(qū)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，城市建設(shè)日新月異。然而，白銀市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到：面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)、競(jìng)相發(fā)展的迅猛勢(shì)頭，白銀必須建立快速發(fā)展的目標(biāo)。省上提出的“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，都使白銀的發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)重大的機(jī)遇期。為此，市上搶抓機(jī)遇，以更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
白銀市委書(shū)記肖慶平說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是白銀實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的首選，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇�！�
記者了解到，白銀市是我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重點(diǎn)規(guī)劃地區(qū)，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》中，白銀有21個(gè)項(xiàng)目，總投資770億元，占全省的36%，可謂舉足輕重。
按照“減量化、再利用、資源化”的原則，白銀市全力開(kāi)展節(jié)能減排。去年以來(lái)，加快了靖遠(yuǎn)電廠(chǎng)脫硫工程、銀光公司硫酸霧治理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。在資源綜合利用方面，重點(diǎn)依靠技術(shù)進(jìn)步和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，實(shí)施白銀公司資源綜合利用等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高有色、化工、電力、煤炭、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品綜合利用和廢棄物的再生利用。在清潔能源開(kāi)發(fā)方面，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電。在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，形成種植、養(yǎng)殖、沼氣、農(nóng)產(chǎn)品加工一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一批重大技術(shù)革新項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目的實(shí)施，正在改變著這里傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)。
同時(shí)，白銀市著力加快實(shí)施民生建設(shè)項(xiàng)目的力度，全力改造棚戶(hù)區(qū)。從今年開(kāi)始，利用3年時(shí)間完成172.25萬(wàn)平方米城市和工礦區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，建成住房37752套，建筑面積315.2萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資68.13億元，確定今年總體上完成50%的棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。目前全市已開(kāi)工建設(shè)9個(gè)片區(qū)，在建面積94.29萬(wàn)平方米，在建房屋10313套。第一批住戶(hù)10月可喬遷入住。
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