論叢：新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜突出重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)
隴西縣縣長(zhǎng) 劉富春
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局。隴西作為欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，建設(shè)新農(nóng)村，當(dāng)前的重點(diǎn)是立足夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為主要任務(wù)，提升特色產(chǎn)業(yè)，改善基本條件，提高農(nóng)民素質(zhì)，逐步改變農(nóng)村面貌。具體抓好五個(gè)方面的工作：提升產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中增收。作為經(jīng)濟(jì)比較落后的西部貧困縣份，只有發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入。一要輸轉(zhuǎn)勞務(wù)。通過(guò)整合培訓(xùn)資源、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、拓展勞務(wù)基地、發(fā)展勞務(wù)組織、完善服務(wù)機(jī)制、規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)輸出拳頭“品牌”，努力推動(dòng)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)由勞力型、分散型向技能型、組織型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。二要擴(kuò)大洋芋。按照“塊狀經(jīng)濟(jì)”的要求，以擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局、改良品種、推廣科技、落實(shí)訂單為切入點(diǎn)，形成北山高淀粉型商品薯、南部山區(qū)菜用型商品薯、渭河沿川早熟型地膜馬鈴薯三大種植區(qū)域。三要提升藥材。重點(diǎn)狠抓規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化種植和精深化加工。尤其在加工上，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)產(chǎn)品，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值。四要突破畜牧。充分利用豐富的牧草資源，推進(jìn)以肉羊、肉牛為主的草食畜牧業(yè)快速發(fā)展。
夯實(shí)基礎(chǔ)，讓農(nóng)民在改善基本條件中受益。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，有效整合人、財(cái)、物，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一要以梯田建設(shè)為主，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在全面落實(shí)封山禁牧各項(xiàng)措施，鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果的同時(shí)，重點(diǎn)抓好梯田建設(shè)。同時(shí)，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。二要以安全飲水工程為主，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。緊緊抓住被確定為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣的機(jī)遇，堅(jiān)持開(kāi)源和節(jié)流并舉，全面加大水源工程和農(nóng)村飲水安全工程以及節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，重點(diǎn)做好引洮工程和蓮峰水庫(kù)建設(shè)，從根本上解決水這一制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。三要以通鄉(xiāng)油路為主，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。四要以社會(huì)保障為主，加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，認(rèn)真實(shí)施對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
強(qiáng)化培訓(xùn)，讓農(nóng)民在接受各類(lèi)培訓(xùn)中提高。把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和經(jīng)常性工作，圍繞提高農(nóng)民自我發(fā)展能力這個(gè)主題，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和誠(chéng)信教育，進(jìn)一步加強(qiáng)村規(guī)民約的完善和修訂，廣泛開(kāi)展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“十星級(jí)文明戶”“文明信用戶”“五好家庭戶”“文明示范戶”評(píng)選活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
分類(lèi)整治，讓農(nóng)民在優(yōu)美人居環(huán)境中生活。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、社會(huì)幫扶的原則，采取多種模式，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)村容村貌整潔，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。對(duì)存在較多破舊不堪且無(wú)人居住危舊房的村莊，拆除破舊房屋，流轉(zhuǎn)宅基地，實(shí)行“拆舊建新”。對(duì)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村莊，平整道路，美化環(huán)境，實(shí)施“村莊整修”。對(duì)具備條件、有移民搬遷、整村推進(jìn)等項(xiàng)目支撐的村莊，全部拆除舊房，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施“整體改造”。對(duì)人口集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村莊，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)農(nóng)民“社區(qū)新村”。
建強(qiáng)組織，讓農(nóng)民在基層組織帶領(lǐng)下致富。近年來(lái)，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，要把建強(qiáng)基層組織放在重要位置，充分發(fā)揮基層組織的作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。
(作者系隴西縣縣長(zhǎng))
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