黨政齊抓共管 共建平安定西
定西市委書記、市人大常委會主任 石晶
平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和目標，也是重要保障。體現(xiàn)了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也反映了人民群眾的愿望。
一、堅持以人為本，著力改善民生是平安建設(shè)的根本。維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安家園的首要之策是改善民生。定西市委、市政府始終把加快發(fā)展作為主題，著力推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，立足馬鈴薯、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)拉動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長；立足增加農(nóng)民收入，多形式開辟勞務基地，發(fā)展勞務經(jīng)濟促進剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；立足于加大政策落實力度，有效地解決保障就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等事關(guān)民生的突出問題；立足于維護人民群眾的利益，在出臺政策、重大決策時，充分考慮讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。努力踐行執(zhí)政為民的理念，以經(jīng)濟發(fā)展、廣大人民群眾物質(zhì)文化生活的不斷改善，促進城鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，達到凝聚人心、共建和諧的目的。
二、堅持服務大局，全面落實綜治各項工作措施是平安建設(shè)的關(guān)鍵。營造安定有序的社會環(huán)境、發(fā)展環(huán)境是開展平安建設(shè)的目的，也是社會治安綜合治理服務于發(fā)展大局的工作宗旨。市委、市政府堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，凸現(xiàn)打擊力度，依法開展“嚴打”整治斗爭，對嚴重違法犯罪保持高壓態(tài)勢，全市刑事發(fā)案下降，增強了維護社會穩(wěn)定的能力；凸現(xiàn)以人防物防技防相結(jié)合的治安防控體系建設(shè)，強化了基礎(chǔ)性防范工作，全市農(nóng)村技防工作走在了全省前列，隴西、安定、臨洮、渭源四縣區(qū)已建成“三臺合一”接處警指揮中心；探索“政府主導、市場運作、社會化發(fā)展”的路子，以治安聯(lián)防、保安、交通協(xié)管為主的三支專職防范隊伍發(fā)展到1.6萬人，成為維護穩(wěn)定的一支生力軍。凸現(xiàn)平安創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)，充分運用部門齊抓共管，全社會廣泛參與的工作機制，形成了平安創(chuàng)建任務共擔、成果共享的工作局面。
三、堅持化解矛盾糾紛，營造和諧社會環(huán)境是平安建設(shè)的基礎(chǔ)。積極預防和有效化解各種社會矛盾，努力維護社會大局穩(wěn)定，就是政治意識和大局意識的體現(xiàn)。在推進平安建設(shè)活動中，要按照最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素的總要求，以強化基層矛盾糾紛排查工作為重點，著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互促進的工作體系，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法化解社會矛盾。要堅持和完善三種有效的化解途徑：一是市縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導牽頭的信訪聯(lián)合接訪工作小組，以處理信訪上訪和群體性上訪問題為主；二是以市縣區(qū)黨委政法委牽頭的公檢法部門組成的聯(lián)合接訪工作小組，以處理涉法涉訴為主；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所“三位一體”的基層信訪調(diào)處中心，主要接待和調(diào)處人民群眾來信來訪問題。對重大疑難案件，市縣區(qū)實行黨委、政府領(lǐng)導包案制，限時督辦，解決問題，在化解矛盾糾紛上，要堅持依法按政策辦事的原則，防止產(chǎn)生新的不平衡；堅持公平合理、案結(jié)事了的原則，對法度之外、情理之中的訴求，盡量通過經(jīng)濟補償、保持救助等途徑予以化解；堅持早發(fā)現(xiàn)、早化解的原則，防止矛盾激化，特別是要防止和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件。
四、堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，與時俱進地建立健全與社會發(fā)展相適應的長效工作機制是平安建設(shè)的保證。推進平安建設(shè)，維護社會穩(wěn)定是新時期黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)。各級黨委、政府要把社會治安綜合治理工作和平安建設(shè)情況納入工作全局，納入黨政主要領(lǐng)導及班子政績綜合考核評價體系，使平安建設(shè)真正成為一把手工程，作為“保一方平安”的政治責任的具體體現(xiàn)。準確把握社情民意，定期研判治安形勢，及時研究和部署平安建設(shè)的階段性工作任務，分類指導，統(tǒng)籌推動，促進全社會平安建設(shè)的深入開展。嚴格落實責任查究制度，嚴格落實警示、黃牌警告、一票否決等工作措施。要創(chuàng)新思路，不斷探索行之有效的防控體系建設(shè)、社會管理、社會人的管理、提高公民法制意識，加強對青少年的教育，普法宣傳和社會幫教工作機制，強化公務員依法行政意識的培養(yǎng)，強化政法干部公正執(zhí)法能力的建設(shè)，增強平安建設(shè)工作的實效性和針對性，努力營造人人參與平安建設(shè)的社會氛圍。
(作者系定西市委書記、市人大常委會主任)
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