在廢墟上書(shū)寫民生答卷
——岷縣漳縣災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建綜述
甘肅日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)存義
基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，是岷縣漳縣地震災(zāi)區(qū)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。因此在災(zāi)后恢復(fù)重建中，安全飲水、暢通出行、保障用電等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，顯得尤為迫切�！盎A(chǔ)先行”，成為所有參與恢復(fù)重建者的共識(shí)。
按照省委、省政府的安排部署和災(zāi)后重建總體規(guī)劃，災(zāi)后重建涉及農(nóng)村飲水、河道治理、灌溉水利等基礎(chǔ)設(shè)施重建工程169項(xiàng)，恢復(fù)重建和發(fā)展提高國(guó)省干線公路9條675公里、農(nóng)村公路5595公里，重建送變電線路、送變電站等設(shè)施。一年來(lái)，災(zāi)后重建房屋加緊建設(shè)，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正有力有序推進(jìn)。
今天的地震災(zāi)區(qū)，城鄉(xiāng)整體布局得到全面優(yōu)化，已經(jīng)修好的居民住房條件大大改善，公共服務(wù)設(shè)施全面開(kāi)工……岷縣漳縣，正在書(shū)寫災(zāi)后恢復(fù)重建的民生答卷。
一
災(zāi)后重建，規(guī)劃先行。根據(jù)省政府《岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，重建范圍確定為地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域，涉及定西市、隴南市、天水市、臨夏州、甘南州5個(gè)市州13個(gè)縣的109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重建任務(wù)包括居民住房和村鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)扶貧6個(gè)方面。
基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建中，定西市是重中之重。一年來(lái)，按照省上統(tǒng)一安排部署，定西市堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)編制規(guī)劃，有力有序推進(jìn)重建項(xiàng)目建設(shè)。截至今年7月15日，省上共下達(dá)由定西市實(shí)施的重建項(xiàng)目1242個(gè)，總投資106.8億元，已到位資金62.1億元。目前，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目554個(gè)，完成投資45.3億元，占總投資的42.4%，其中群眾住房及學(xué)校、衛(wèi)生院（室）重建項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)。
按照重建總體規(guī)劃，定西市從突出民生優(yōu)先、村鎮(zhèn)建設(shè)、受災(zāi)群眾安置等方面的要求出發(fā)，在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，編制完成了《定西市岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》。方案明確了城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)重建等五個(gè)方面的具體建設(shè)內(nèi)容。
在岷縣漳縣災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建中，共規(guī)劃實(shí)施交通項(xiàng)目444個(gè)、水利項(xiàng)目79個(gè)、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目25個(gè)、水源地保護(hù)項(xiàng)目5個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目149個(gè)，總投資達(dá)到19.72億元。目前，30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、5個(gè)生態(tài)修復(fù)及1個(gè)水源地保護(hù)項(xiàng)目已經(jīng)建成。這些項(xiàng)目的集中實(shí)施，將會(huì)全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效緩解災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。
同時(shí)，受災(zāi)縣區(qū)還高度重視防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系建設(shè)，以縣城及建制鎮(zhèn)、學(xué)校醫(yī)院的周邊地區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施了28個(gè)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目和16個(gè)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目，同時(shí)一大批滑坡及泥石流治理、水土保持、防洪河堤等工程相繼實(shí)施，最大限度預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。
二
一條路就是一條生命線。無(wú)論是搶險(xiǎn)救災(zāi)，還是恢復(fù)重建，保障道路暢通是關(guān)鍵。
據(jù)介紹，此次地震災(zāi)后交通恢復(fù)計(jì)劃實(shí)施18個(gè)國(guó)省干線公路重建項(xiàng)目，目前有6個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)已編制完成，待施工圖設(shè)計(jì)審批后即可開(kāi)工建設(shè)；11個(gè)國(guó)家投資在2000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)已完成，并已發(fā)布了施工招標(biāo)公告，開(kāi)工準(zhǔn)備工作已完成。根據(jù)災(zāi)后重建工作的需要，已提前實(shí)施國(guó)道316麻沿至天水郡公路項(xiàng)目和國(guó)道310隴西至?xí)ü讽?xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目已完成投資1.87億元。
同時(shí)，農(nóng)村公路災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)539項(xiàng)2026公里，投資82687萬(wàn)元。截至目前，已完成施工圖設(shè)計(jì)編制工作的項(xiàng)目有531項(xiàng)，占計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目的98.5%；施工圖設(shè)計(jì)審查工作已完成454項(xiàng)，已開(kāi)工建設(shè)66項(xiàng)，完成投資2812萬(wàn)元。其余項(xiàng)目近期將陸續(xù)完成施工圖審批工作，力爭(zhēng)近期完成施工圖審批工作后，盡快進(jìn)行施工招標(biāo)及開(kāi)工建設(shè)。另外，運(yùn)輸場(chǎng)站災(zāi)后重建今年計(jì)劃建設(shè)1個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、11個(gè)行政村�？空�、2個(gè)運(yùn)管辦公用房項(xiàng)目，目前計(jì)劃已經(jīng)全部下達(dá)，加緊開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。
三
為確保重建工程質(zhì)量，定西市成立了專項(xiàng)督查組先后對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了多次監(jiān)督檢查。市住建局抽調(diào)70多名專業(yè)技術(shù)人員，組成17個(gè)檢查組，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并為群眾住房重建提供技術(shù)指導(dǎo)，確保建筑質(zhì)量、施工安全和建設(shè)進(jìn)度。
定西市還加大對(duì)建材市場(chǎng)的整治，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)。對(duì)全市范圍內(nèi)各類建材市場(chǎng)和已開(kāi)工的重建項(xiàng)目建材供應(yīng)渠道進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)經(jīng)銷產(chǎn)品種類、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品銷量和進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬等情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的經(jīng)銷門店下令限期整改。質(zhì)監(jiān)、工商部門對(duì)鋼筋、水泥、機(jī)磚、混凝土等建材物資抽樣檢查，對(duì)7家存在問(wèn)題的經(jīng)銷店進(jìn)行立案查處，從源頭上保證工程質(zhì)量安全。
為確保重建順利進(jìn)行，定西市還制定了災(zāi)后重建建材保障實(shí)施方案，對(duì)所需大宗建材物資，與酒鋼集團(tuán)、祁連山水泥集團(tuán)等大型企業(yè)簽訂了供貨協(xié)議，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)群眾建房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各類重點(diǎn)項(xiàng)目。全市各受災(zāi)縣還設(shè)立了334個(gè)物資供應(yīng)點(diǎn)，特別是15個(gè)重災(zāi)村全部設(shè)立了建材物資供應(yīng)點(diǎn)，縮小了供貨半徑，方便了群眾購(gòu)買，降低了重建成本。目前，定西市5個(gè)受災(zāi)縣儲(chǔ)備的鋼材、水泥、磚瓦等建材物資基本能夠滿足重建需要。
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