不斷深化的體制、機(jī)制改革，使全省國有企業(yè)的資源得到有效整合，整體競爭力迅速增強(qiáng)。今年１至８月，省屬國有企業(yè)完成工業(yè)增加值１６１．４２億元，同比增長２１．７７％。
其中，大中型國有企業(yè)完成１４７．１７億元，占國有企業(yè)的９２％，同比增長２１．８９％。
省屬國有企業(yè)，這個(gè)長期被各種體制性障礙束縛得喘不過氣的龐大群體，在省委、省政府的一系列改革政策指引下，甩掉包袱，脫胎換骨，創(chuàng)新機(jī)制，破冰前行，以嶄新的姿態(tài)、空前旺盛的活力角逐市場，為全省的經(jīng)濟(jì)起飛加油助跑！
效益凸顯：國企改革帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長今年１至８月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值３９６．１７億元，比去年同期增長１９．２７％。
其中８月份就完成工業(yè)增加值５５．４７億元，同比增長２２．３６％，是今年以來的最高增速。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的拉動(dòng)下，我省經(jīng)濟(jì)效益總體水平有所上升，企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)有所增長。
�。敝粒吩拢沂」I(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為１４５．７１％，比上年同期提高了１０．６１個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤４２．７１億元，比上年同期增長３．６％。
在３７個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有２４個(gè)行業(yè)利潤比上年同期增長。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的不竭動(dòng)力，來自于全省國企改革的巨大推力。而這場對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大歷史意義改革的肇始，源自兩年前省委、省政府關(guān)鍵時(shí)刻的正確決策。
２００３年，面對非公及第三產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)力量短期內(nèi)難以發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)，面對甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國的差距全面拉大的窘境，以省委書記蘇榮為班長的省委領(lǐng)導(dǎo)班子越來越深刻地認(rèn)識到，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的支柱，而要加快工業(yè)發(fā)展，就必須深化國有企業(yè)改革，把國有企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。
�。玻埃埃衬辏保痹�，省委十屆四次全委會(huì)議上，省委正式提出“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)”的重大戰(zhàn)略決策，并明確提出：用３年左右的時(shí)間完成深化國有企業(yè)改革的主要任務(wù)。
�。玻埃埃茨辏苍�，全省深化國企改革工作會(huì)議召開前，省委書記蘇榮專門就省政府《用三年時(shí)間完成深化國有企業(yè)改革階段性任務(wù)的落實(shí)情況》作出批示，對國企改革工作提出了具體要求。蘇榮指出：“國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是躲不過、繞不過的一道門檻，必須下大功夫、花大力氣去抓。要態(tài)度堅(jiān)決，整體規(guī)劃，實(shí)事求是，因企而宜，分批推進(jìn)，規(guī)范操作，充分準(zhǔn)備，逐步實(shí)施�！痹陔S后召開的全省深化國企改革工作會(huì)議上，省長陸浩就國企改革的重要性和緊迫性指出，國有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的興衰，而且關(guān)系到全省國民經(jīng)濟(jì)能否快速健康發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，對我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程至關(guān)重要。陸浩強(qiáng)調(diào)，“這既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題�！睍�(huì)后，省國資委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《甘肅省國企改革“３７６”攻堅(jiān)計(jì)劃》。其總體目標(biāo)是：從２００４年開始，用３年左右時(shí)間基本完成國企改革階段性任務(wù)；７０％左右的省屬國有大中型企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的股份制改革；下劃市州管理的７０戶原省屬國有工業(yè)企業(yè)的７０％完成改制，有條件的企業(yè)國有資本全部退出，轉(zhuǎn)入非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道；６６戶長期虧損、扭虧無望、資源枯竭的國有企業(yè)通過政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)退出市場。
“３７６”攻堅(jiān)計(jì)劃的出臺(tái)，為全省國企改革制定了時(shí)間表，指出了方向，并宣告以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口、以股份制為主要實(shí)現(xiàn)形式、以國有大中型企業(yè)為重點(diǎn)的新一輪國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)正式啟動(dòng)。
重點(diǎn)突破：大中型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革成績斐然２００４年，我省抓住國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)“產(chǎn)業(yè)西進(jìn)”機(jī)遇，積極引入國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)省屬企業(yè)以股份制為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)多元化改革，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，推動(dòng)國企特別是國有大中型企業(yè)主動(dòng)走出去，“上大船”、“上好船”，在改革中做大做強(qiáng)。一年多時(shí)間里，先后有美國國民油井、中鋁、寶鋼、太鋼、青島啤酒、一汽、宇通、哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)、澳大利亞西部礦業(yè)公司等１０多戶國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)并購重組擴(kuò)股我省國企。
去年以來，我省國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益近３０億元，其中引進(jìn)省外資本２０多億元。金川公司引進(jìn)寶鋼、太鋼等戰(zhàn)略投資者，回購信達(dá)公司持有的４．２３％的股權(quán)，分別向?qū)氫�、太鋼各轉(zhuǎn)讓１０％的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓收益９．８億元；酒鋼集團(tuán)向酒鋼宏興轉(zhuǎn)讓其所持山西宏陽鋼廠７７．５％的國有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓收入約５．９８億元；靖遠(yuǎn)煤業(yè)借助煤炭資源優(yōu)勢重組長風(fēng)特電，借殼上市，重組資產(chǎn)４４７０萬元；青島啤酒以增資擴(kuò)股方式與農(nóng)墾啤酒進(jìn)行資產(chǎn)重組，新投入６０４８萬元現(xiàn)金，重組效益開始顯現(xiàn)；嘉士伯與黃河啤酒聯(lián)手重組天水、酒泉啤酒，引來外資５０００萬元；蘭石集團(tuán)與美國國民油井公司擴(kuò)大合作，提高了企業(yè)的市場競爭力，產(chǎn)品由陸地鉆機(jī)向海洋鉆機(jī)延伸；甘肅駝鈴抓住鄭州宇通開拓西北市場的有利機(jī)遇，引強(qiáng)入企，宇通出資６０００萬元收購重組甘駝，生產(chǎn)甘肅制造的產(chǎn)品；蘭新集團(tuán)加快股份制改造，用２９００多萬元的國企凈資產(chǎn)置換職工身份，轉(zhuǎn)入了混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道。
省委“改革抓企業(yè)”重大戰(zhàn)略決策的貫徹落實(shí)和產(chǎn)權(quán)多元化改革的推進(jìn)，大大激發(fā)了我省國有大中型企業(yè)的生機(jī)與活力。
�。玻埃埃茨辏沂∈賴兄攸c(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)值增長、利潤增長、稅金增長、虧損下降的良好發(fā)展態(tài)勢。今年１至４月，３７戶省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值１７４．５７億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值４９億元，分別比去年同期增長２０．４％和２４．１％；實(shí)現(xiàn)利潤１０．３３億元，上繳稅金１５．３７億元，同比增長了４５％和４５．７％。
改制放活：７０戶下劃企業(yè)浴火重生按照“多種形式改制、轉(zhuǎn)換職工身份、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制”的思路，原省屬７０戶下劃市州管理的企業(yè)，去年以來，已改制和正在改制的３９戶，占下劃企業(yè)的５５．７％。
其中，１１戶完成改制，９戶政策性破產(chǎn)終結(jié)，３戶依法破產(chǎn)終結(jié)。
通過改制放活，一批改制重組比較規(guī)范的企業(yè)，擺脫了體制性障礙的束縛，生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置，新機(jī)制帶來的活力開始顯現(xiàn)：天水華天微電子公司用國有凈資產(chǎn)置換職工身份，引進(jìn)外資，組建了天水華天科技股份公司，企業(yè)集成電路年加工能力已達(dá)２０億塊，成為我國西部地區(qū)最大的集成電路封裝基地；扶正制藥借助產(chǎn)品優(yōu)勢，出讓凈資產(chǎn)吸引外來投資者，置換職工身份，擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模；通過引進(jìn)美國數(shù)控機(jī)床，靠管理減虧、靠改制消虧，天水星火機(jī)床公司改制一年來已實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；蘭州真空設(shè)備公司抓住承擔(dān)國家重點(diǎn)項(xiàng)目研制開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，加快技術(shù)創(chuàng)新和股份制改革，使公司成為下劃企業(yè)中效益最好的企業(yè)……
下劃企業(yè)的加快改制，有力地帶動(dòng)了市州中小企業(yè)的改制放活。目前，張掖、酒泉、慶陽、武威等７個(gè)市州所屬企業(yè)已基本完成改制，退出國有經(jīng)濟(jì)序列。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省市州所屬３２２５戶企業(yè)已改制２６７１戶，改制率達(dá)８３％。
分路突圍：劣勢企業(yè)破產(chǎn)重組始現(xiàn)新氣象破產(chǎn)重組，是困難企業(yè)退出市場的主要通道。針對我省長期虧損、扭虧無望和資源枯竭的“三類”企業(yè)比重大、資產(chǎn)變現(xiàn)少、安置人員多、破產(chǎn)重組難度大的實(shí)際，經(jīng)過爭取，有６６戶企業(yè)列入國家今后三年２０００戶企業(yè)的破產(chǎn)計(jì)劃，涉及職工２３．３萬人，總資產(chǎn)１２８．４億元，銀行債務(wù)８４．５億元，是全國列入較多的省份之一。另外，還有未列入的１８戶企業(yè)，已向國家申報(bào)列入２００５年新增破產(chǎn)建議計(jì)劃。
從去年開始，“３７６”攻堅(jiān)計(jì)劃三年籌措５０億元重點(diǎn)用于企業(yè)破產(chǎn)，其中爭取中央財(cái)政破產(chǎn)兜底資金３５億元，省里籌措破產(chǎn)兜底資金１５億元。
經(jīng)過去年以來的努力，目前已破產(chǎn)終結(jié)１６戶，進(jìn)入破產(chǎn)程序１８戶，涉及職工５．５５萬人，共核銷銀行呆壞賬約２０億元，向國家爭取破產(chǎn)兜底資金２３．７億元。
西北鐵合金公司、甘肅稀土集團(tuán)、蘭通廠、蘭州軸承公司等８戶特困企業(yè)采取主輔分離、分塊搞活、循序漸進(jìn)的辦法進(jìn)行改革，已有３戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況開始好轉(zhuǎn)。西北鐵合金公司將主業(yè)資產(chǎn)和部分負(fù)債剝離，組建了騰達(dá)西北鐵合金有限責(zé)任公司，繼承西北鐵合金公司主營業(yè)務(wù)，２００４年盈利８０００多萬元。
蘭石總廠將原有的資產(chǎn)分塊剝離，吸引外來投資組建了蘭石有限公司等１８個(gè)法人和非法人的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，繼承了蘭石總廠原有的主營業(yè)務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營性輔業(yè)，目前重組企業(yè)運(yùn)行良好，生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)逐步上升。
在企業(yè)破產(chǎn)重組進(jìn)程中，我省把重組有效資產(chǎn)謀求發(fā)展和妥善安置職工工作有機(jī)結(jié)合，有效化解了矛盾，并使破產(chǎn)改制企業(yè)在穩(wěn)定中得到發(fā)展。蘭州一毛廠用土地變現(xiàn)資金安置職工，走出了以盤活土地資產(chǎn)為主的依法破產(chǎn)之路。二十一冶借助下放積極爭取中央兜底資金，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)破產(chǎn)和重組同步進(jìn)行，既保證了企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性，又推進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)控股重組國企。
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