在甘肅省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班結(jié)束時(shí)的講話
陸浩
(2006年8月5日)
同志們：這次研討班辦得很成功。同志們進(jìn)一步學(xué)習(xí)了中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要文件，甘肅省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和部分市州、省直部門的負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言，部分縣鄉(xiāng)村的代表作了交流，小組討論也十分熱烈，大家提出了許多很好的意見和建議。經(jīng)過這次研討班，我們進(jìn)一步加深了對(duì)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大決策的理解和認(rèn)識(shí)，深刻分析了甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，初步理清了甘肅省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思路和要處理好的若干關(guān)系，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)，尤其是在解決一系列事關(guān)“三農(nóng)”工作全局的重大問題上，認(rèn)識(shí)更加切合實(shí)際，辦法更加扎實(shí)有效�？偟目�，這次研討班達(dá)到了預(yù)期的目的。只要我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民的意愿，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，甘肅省的“三農(nóng)”工作必將出現(xiàn)一個(gè)新的發(fā)展局面。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的有關(guān)問題和今年的工作，再講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。我們的主要任務(wù)，就是要把“十五”以來形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭繼續(xù)保持下去，為“十一五”的發(fā)展起好步，開好局。從上半年的情況看，甘肅省各方面工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
上半年總的發(fā)展態(tài)勢(shì)是，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速提高，速度和效益同步增長(zhǎng)。甘肅省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值897.9億元，比去年同期增長(zhǎng)10.5%；累計(jì)完成大口徑財(cái)政收入147.5億元，增長(zhǎng)17.5%；一般預(yù)算收入完成69.4億元，增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4376.7元，同比增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到940.1元，增長(zhǎng)13.1%。具體說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：
一是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)平穩(wěn)，招商引資工作和重大項(xiàng)目建設(shè)有了新的進(jìn)展。上半年，甘肅省共完成固定資產(chǎn)投資458.6億元，增長(zhǎng)25.6%。這一增幅雖然低于全國(guó)同期水平，但在甘肅省歷史上卻是少有的，是“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”實(shí)際成效的充分顯現(xiàn)。從實(shí)際工作來看，我們認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，投資主要集中在交通、城建、電力、技改、水利、生態(tài)、環(huán)保和社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域，資金到位情況良好，建設(shè)進(jìn)度加快；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步良好，力度不斷加大；各市州的工作也出現(xiàn)了一些新的亮點(diǎn)，引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目和大項(xiàng)目逐漸增多，帶動(dòng)了投資的增長(zhǎng)。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)看好，勞務(wù)輸出有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。我們?nèi)媛鋵?shí)黨的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，上半年共安排“三補(bǔ)貼”資金2.48億元。甘肅省上下更加重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，精心安排部署，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物防疫和防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)。加之天時(shí)總體上比較有利，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)比較好，夏糧豐收已成定局，秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是勞務(wù)輸出發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，組織化程度不斷提高，日益成為農(nóng)民增收的主要渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年甘肅省農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)達(dá)到400萬(wàn)人次以上，同比增長(zhǎng)25.8%；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入68.74億元，同比增長(zhǎng)37%。
三是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。上半年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值349億元，增長(zhǎng)15.8%。石化、有色、冶金、裝備制造等行業(yè)對(duì)工業(yè)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為工業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。在工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)了兩個(gè)可喜的變化。一個(gè)是非公有制工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。1至5月甘肅省非公有制工業(yè)完成增加值18.74億元，增長(zhǎng)23%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出工業(yè)的平均增速。另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)效益總體水平明顯上升，利潤(rùn)增幅提高。1至5月甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為146.15%，比去年同期提高8.73個(gè)百分點(diǎn)。在石油加工企業(yè)因價(jià)格因素大幅虧損的情況下，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)31.36億元，同比增長(zhǎng)10.45%。這兩大變化，是多年來甘肅省企業(yè)改革、改制、技術(shù)改造成效進(jìn)一步顯現(xiàn)的結(jié)果。
四是國(guó)有企業(yè)改革力度加大，其他領(lǐng)域的改革相繼展開。我們妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著眼于盤活有效資產(chǎn)，加快了國(guó)有工業(yè)企業(yè)政策性破產(chǎn)重組工作步伐。原定的66戶破產(chǎn)重組企業(yè)已破產(chǎn)終結(jié)43戶，剩余的23戶也在積極推進(jìn)。省財(cái)政多方籌集資金用于職工的身份置換和安置，職工的合法權(quán)得到維護(hù)，改制工作進(jìn)一步規(guī)范。分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作全面展開，今年已移交機(jī)構(gòu)170多個(gè)，涉及人員9800多人。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化取得新的進(jìn)展，鋁行業(yè)與中鋁集團(tuán)的戰(zhàn)略合作、劉化集團(tuán)引進(jìn)外省資金增資擴(kuò)股、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與海航集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)重組等進(jìn)展順利，上市公司股權(quán)分置改革也取得了新的進(jìn)展。在扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的同時(shí)，糧食、流通、農(nóng)墾等領(lǐng)域的改革也相繼啟動(dòng)，文化體制改革進(jìn)一步深化�？偟膩碚f，甘肅省的國(guó)有企業(yè)改革取得了新的突破，為進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力、培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。
五是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，教育衛(wèi)生科技文化等工作得到明顯加強(qiáng)。我們采取一系列有效措施，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。召開甘肅省科技大會(huì)、民族工作會(huì)議、農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議和職業(yè)技術(shù)教育會(huì)議，出臺(tái)了一系列支持自主創(chuàng)新、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的政策措施。大幅增加了財(cái)政對(duì)科技、職業(yè)技術(shù)教育和民族地區(qū)發(fā)展的投入，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，提高了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。所有這些，都有效地加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在集中力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，今年上半年，我們以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，使黨的紀(jì)律檢查工作、組織工作、宣傳思想工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作都得到了全面加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的深入開展。
總之，上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為“十一五”發(fā)展開好局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們實(shí)施好“十一五”規(guī)劃的信心和決心。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著一些不容忽視的困難和問題。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，企業(yè)資金供應(yīng)偏緊的狀況還沒有得到根本改善，自然災(zāi)害和生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收帶來了新的困難，石油加工企業(yè)虧損增加影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，甘肅省投資主體單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)所占比例較大，對(duì)能源、資源的依賴性大，環(huán)境承載的壓力相應(yīng)也大，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家宏觀調(diào)控的任務(wù)仍十分艱巨，實(shí)現(xiàn)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展的難度依然很大。我們必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從“十一五”發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真研究和解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的這一系列突出問題。
二、關(guān)于工作指導(dǎo)上需要進(jìn)一步把握的幾個(gè)問題
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。對(duì)甘肅這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份來說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和矛盾比較多，許多問題的解決都牽扯到諸多相關(guān)因素的制約，必須把中央的精神同甘肅省的實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，我們工作的中心任務(wù)就是要全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃。要站在這個(gè)新的起點(diǎn)上，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局的一些重大問題的研究，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握我們的基本省情，努力探索和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，確�！笆晃濉币�(guī)劃得以順利實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)較快發(fā)展。
打印本頁(yè)
