七、加強民主法制建設(shè)，促進社會公平與正義
(24)完善民主權(quán)利保障制度。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，從各個層次擴大公民有序的政治參與。推進決策科學化、民主化，深化政務公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。努力擴大基層民主，完善廠務公開、村務公開等辦事制度，完善基層民主管理制度，保證人民依法行使民主權(quán)利。
(25)強化行政執(zhí)法責任。大力推進依法行政，以全面落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制為突破口，進一步強化執(zhí)法責任，確保每一個行政執(zhí)法機關(guān)、每一個行政執(zhí)法崗位、每一個行政執(zhí)法行為，都有明確的執(zhí)法依據(jù)、嚴格的執(zhí)法程序、相應的執(zhí)法責任，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、辦事須公開、違法受追究。進一步明確執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層次，推進相對集中行政執(zhí)法權(quán)的改革工作。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強對行政機關(guān)和司法機關(guān)的監(jiān)督。
(26)推進司法體制改革。認真組織實施中央關(guān)于司法體制和工作機制的改革方案，建立健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。改革和完善訴訟制度、檢察監(jiān)督制度、刑罰執(zhí)行制度、教育矯治制度、司法鑒定制度、刑事賠償制度。加強司法民主建設(shè)，健全和落實公開審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度。加強人權(quán)司法保護，嚴格依照法定規(guī)則、原則和程序進行訴訟活動。完善執(zhí)行工作機制，加強和改進執(zhí)行工作。深入開展社會主義法治理念教育，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。維護司法廉潔，嚴懲司法腐敗。
(27)深入開展普法教育。堅持以領(lǐng)導干部和公務員為重點，加強法制宣傳教育，著力提高各級干部依法行政和依法執(zhí)政的能力。把普法教育同解決社會熱點問題結(jié)合起來，引導人民群眾依法表達訴求。拓展和規(guī)范法律服務，加強和改進法律援助工作。
八、大力推進平安建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定
(28)妥善處理人民內(nèi)部矛盾。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，全面掌握社會動向，及時發(fā)現(xiàn)各種可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題。加大矛盾糾紛的調(diào)處力度，充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解的作用，把各類矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。拓寬社情民意表達渠道，健全社會輿情匯集和分析機制。堅持依法辦事，按政策辦事，積極預防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。增強決策的科學性和政策措施的協(xié)調(diào)性，堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，兼顧各方面的利益，照顧各方面的關(guān)切，注重從源頭上防止和減少矛盾的產(chǎn)生。認真解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制破產(chǎn)、涉法涉訴方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。
(29)加強和改進信訪工作。按照屬地管理、分級負責的原則，健全和落實以領(lǐng)導干部為責任主體的信訪工作責任制。對重大信訪案件繼續(xù)實行領(lǐng)導包案制，集中處理好信訪突出問題。特別對涉訴涉法案件要加強督辦和指導，堅持有錯必糾，做好耐心細致的思想工作，力爭盡快息訴罷訪。建立信訪信息系統(tǒng)，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。對群眾的合理利益訴求，要及時研究，能夠解決的盡快予以解決，決不可拖延和搪塞；對某些不合理要求和暫時沒有條件滿足的要求，要及時地做工作，給予說明和解釋，使矛盾得到化解。
(30)加強社會治安綜合治理。堅持打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，加強社會治安防控體系建設(shè)，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施。健全工作機制，突出打擊重點，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，著力整治治安問題和治安混亂地區(qū)，深入開展禁毒斗爭，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭。加強對犯罪易發(fā)高發(fā)人群的教育和管理，努力做好預防犯罪和減少刑釋解教人員重新犯罪工作。完善政法保障機制，加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，改革和加強社區(qū)警務工作，打造服務群眾、維護穩(wěn)定的第一線平臺。加強對敵斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外各種敵對勢力的滲透、顛覆、分裂等破壞活動，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定。
九、加強人口資源環(huán)境工作，促進人與自然和諧相處
(31)堅持不懈地抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作。繼續(xù)實施天然林保護、天然草原保護、退耕還林、“三北”防護林、野生動物和自然保護建設(shè)等重點生態(tài)工程，加強江河上游水土保持、小流域治理及特殊生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和保護。扎實推進石羊河流域綜合治理和甘南黃河上游重要水源供給區(qū)生態(tài)保護工程建設(shè)。加強重點流域和重點城市的水污染、大氣污染治理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格污染物排放總量控制。對高污染重點行業(yè)和企業(yè)，落實治理措施，明確治理時限，依法淘汰落后工藝和生產(chǎn)能力。
(32)科學合理地利用資源。積極推進低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系建設(shè)。以節(jié)水為重點，推動節(jié)約型社會建設(shè)。建立資源開發(fā)有償使用制度和資源補償機制，對重要礦種和礦產(chǎn)資源必須進行高起點成規(guī)模的開發(fā)，著力提高資源的利用率。鼓勵有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，開展境外資源合作。加大資源勘查力度，對重點礦產(chǎn)資源集中力量進行詳查和勘探，努力提高資源保障能力。
(33)嚴格落實計劃生育基本國策。堅持“獎勵少生”和“處罰超生”相結(jié)合，認真落實平抑人口生育高峰的各項政策措施，嚴禁計劃外人口出生，強化流動人口計劃生育服務管理工作，嚴格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特殊困難家庭救助制度。綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題，推進優(yōu)生優(yōu)育。
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