“退”出一片新天地
（輝煌五年路———喜迎黨代會(huì)召開(kāi)）
世紀(jì)之交，我省生態(tài)建設(shè)步入新的發(fā)展階段。
1999年，我省被國(guó)家列為退耕還林生態(tài)建設(shè)的試點(diǎn)省區(qū)。2002年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，氣壯山河的退耕還林工程正式在我省拉開(kāi)帷幕。這一工程實(shí)施范圍涉及全省14個(gè)市州、86個(gè)縣市區(qū)、20個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和18個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、1231個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、660萬(wàn)農(nóng)村人口。所參與的人數(shù)之多、投入的資金之巨、所產(chǎn)生的影響之深遠(yuǎn)，在我省生態(tài)建設(shè)史上都是罕見(jiàn)的。
5年時(shí)間過(guò)去了，退耕還林的成效開(kāi)始顯現(xiàn)。從溝壑縱橫的隴東黃土高原到水土流失嚴(yán)重的隴南山區(qū)，從植被稀少的中部干旱山區(qū)到荒漠化嚴(yán)重的河西走廊，在千里隴原大地上，一道道山梁披上了光彩鮮亮的綠裝，一條條坡陡的農(nóng)田正變成孕育希望的果園。截至2006年底，我省涇川等13個(gè)縣(區(qū))已實(shí)現(xiàn)了整縣宜林荒山綠化，臨澤等12個(gè)縣牗區(qū)牘實(shí)現(xiàn)了平原綠化達(dá)標(biāo)。
咬定青山不放松
陽(yáng)春三月，進(jìn)入早春時(shí)節(jié)的平?jīng)鲛r(nóng)村，已是春風(fēng)拂面，麥苗兒吐綠。記者一行來(lái)到?jīng)艽ǹh飛云鄉(xiāng)城西溝流域萬(wàn)畝退耕還林基地。但見(jiàn)昔日溝壑縱橫、水土流失嚴(yán)重的西溝流域，如今已難覓黃土裸露的蹤影，近幾年新栽植的刺槐、側(cè)柏、松樹(shù)、榆樹(shù)等生態(tài)林郁閉成林，到處濃蔭密布、充滿勃勃生機(jī)。
據(jù)縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹：西溝流域總面積達(dá)1.67萬(wàn)畝，其中25度以上的坡耕地7120畝，宜林荒山荒地2300畝。實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，流域內(nèi)新增造林9000多畝，新增果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林5720畝，使流域內(nèi)林地面積增加到16318畝，森林覆蓋率達(dá)到97.7%。
西溝流域的變化僅是涇川縣實(shí)施退耕還林后的一個(gè)縮影。涇川縣委書(shū)記王學(xué)書(shū)說(shuō)，涇川縣是全國(guó)“林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”和全省退耕還林示范縣，實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，廣大干部群眾舉全縣之力，科學(xué)巧繪新山川，“一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，咬定青山不放松”，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，全縣生態(tài)建設(shè)取得了令人矚目的成就。目前，全縣水土流失治理程度已達(dá)到84%以上，森林覆蓋率提高到37%，被聯(lián)合國(guó)教科文組織專家認(rèn)為是一個(gè)奇跡，成為鑲嵌在隴東黃土高原上的一顆“綠色明珠�！�
被稱為“全國(guó)梯田化第一縣”的莊浪縣，曾是一片荒涼、貧瘠的土地，當(dāng)?shù)厣礁叩囟�，水土難留，每年都有1000萬(wàn)噸泥沙流失，全縣1553平方公里的土地，平均一年就要被剝?nèi)?毫米的土層。實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，莊浪縣廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)不怕天、不怕地，誓叫荒山披綠裝的光榮傳統(tǒng)，矢志不渝，流血流汗，連續(xù)苦干8個(gè)春秋，使全縣林草覆蓋率達(dá)到了35%，繪就了一個(gè)山川秀美的新莊浪。
特別值得一提的是蘭州市南北兩山，在國(guó)家退耕還林政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，從2000年以來(lái)，先后投入資金6.6億元，廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“山河面貌不變，生態(tài)建設(shè)不止”的奮斗精神，在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量完成了44萬(wàn)畝的造林任務(wù)，存活各類樹(shù)木1.3億株，為全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)增添了濃墨重彩的一筆。
據(jù)省林業(yè)廳廳長(zhǎng)馬尚英介紹，從1999年以來(lái)，全省累計(jì)完成工程建設(shè)投資80.8億元，完成退耕還林工程建設(shè)任務(wù)2423萬(wàn)畝，使全省森林覆蓋率提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)，控制水土流失面積1.61萬(wàn)平方公里。目前，全省水土流失嚴(yán)重的局面已得到初步遏制，風(fēng)沙危害的狀況呈逐年下降趨勢(shì)，長(zhǎng)期超載運(yùn)行的生態(tài)系統(tǒng)得到休養(yǎng)生息，生物多樣性逐步恢復(fù)，已基本實(shí)現(xiàn)了水不下山，泥不出溝。
退耕大念草木經(jīng)
生態(tài)環(huán)境極為脆弱的定西市，是全省退耕還林的重點(diǎn)地區(qū)。8年來(lái)，全市共完成退耕還林工程314.12萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶人均減少耕地近1.5畝。耕地減少了，將來(lái)糧食不夠吃，會(huì)不會(huì)再發(fā)生毀林開(kāi)荒的事情？
“這種事情原先我們擔(dān)心過(guò)，但隨著退耕還林工程的深入進(jìn)行，定西市廣大干部群眾把國(guó)家的好政策納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的全局通盤考慮，積極走退耕路、念飼草經(jīng)、發(fā)畜牧財(cái)?shù)穆纷樱谷修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上了一條可持續(xù)發(fā)展的新路子�！倍ㄎ魇辛謽I(yè)局局長(zhǎng)楊永寧說(shuō)，退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，全市廣大干部群眾因地制宜，按照適地適樹(shù)的原則，在退耕地大力推廣喬灌草結(jié)合的模式，在抗旱樹(shù)種混交之間，大力種植紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，有效提高了林草覆蓋率。目前，全市牧草種植留床面積已達(dá)到180多萬(wàn)畝，有效帶動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展。
桃紅柳綠的季節(jié)，行進(jìn)在隴中大地，只見(jiàn)昔日裸露的黃土地，大部分已被綠地所代替。從定西市安定區(qū)趙家鋪到隴西縣福星山梁，從通渭縣的申家山到漳縣大草灘鄉(xiāng)，已是鋪青疊翠，綠草茸茸。山腳下的莊前屋后，新蓋了一處又一處羊圈牛舍，形成了一幅幅生動(dòng)的“草畜互動(dòng)圖”。隴西縣福星鎮(zhèn)紅峴村村民利用退耕還林的機(jī)遇，近兩年在退耕地種植各類優(yōu)質(zhì)牧草1400畝，戶均近10畝，兩年已出欄純種小尾寒羊450只，收入達(dá)到23萬(wàn)元。安定區(qū)趙家鋪村村民張萬(wàn)保去年種草20畝，飼養(yǎng)了7只小尾寒羊。他高興地說(shuō)：“養(yǎng)好一對(duì)羊，生活有保障；養(yǎng)好兩對(duì)羊，零錢存銀行；養(yǎng)好三對(duì)羊，迎親蓋新房……”
在全省退耕還林面積最大的會(huì)寧縣，我們同樣看到了一幅退耕還林“退”出一片新天地的喜人畫(huà)面。近幾年，會(huì)寧縣共完成退耕還林任務(wù)99.68萬(wàn)畝。為了真正實(shí)現(xiàn)“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”的目標(biāo)。該縣在確保生態(tài)優(yōu)先的前提下，堅(jiān)持將退耕還林工程建設(shè)與增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，在全縣積極實(shí)施了百萬(wàn)畝草、百萬(wàn)只羊、10萬(wàn)頭牛工程。截至目前，全縣已種植紫花苜蓿70萬(wàn)畝，養(yǎng)羊60多萬(wàn)只、養(yǎng)牛7萬(wàn)多頭，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。
省退耕還林工程建設(shè)辦公室主任謝忙義扳著指頭給記者算賬說(shuō)：5年來(lái)，全省各地充分利用退耕還林還草的大好時(shí)機(jī)，共建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草基地475萬(wàn)畝。據(jù)典型調(diào)查，一畝苜蓿可以養(yǎng)一只羊，一只羊凈收入就是100元。也就是說(shuō)，甘肅省依托退耕還林發(fā)展起來(lái)的草畜產(chǎn)業(yè)其年經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)4個(gè)多億，為廣大群眾加快脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。
“綠色銀行”已形成
穿行在隴南市和天水市溝壑縱橫的山區(qū)，視野中，昔日的一座座荒山禿嶺已被郁郁蔥蔥的生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林所替代。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親們高興地說(shuō)，退耕還林工程的實(shí)施讓貧困的山區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在是“錢在樹(shù)上長(zhǎng)，人在‘氧吧’樂(lè)�！�
隴南市自實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，按照“打綠色牌、走特色路，努力創(chuàng)建以特色產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，特色后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。1999年以來(lái)，全市結(jié)合退耕還林工程，發(fā)展花椒159.86萬(wàn)畝、核桃105萬(wàn)畝、油橄欖9.3萬(wàn)畝，銀杏14.3萬(wàn)畝，使全市經(jīng)濟(jì)林總面積發(fā)展到287.89萬(wàn)畝。2006年，隴南市經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)量達(dá)到20多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6億多元，全市人均林果產(chǎn)值達(dá)到220元，有20萬(wàn)戶、80多萬(wàn)人口依靠林果業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。
“有了山上那些‘綠色銀行’，大家的心里不發(fā)慌�！碧焖宣湻e區(qū)甘泉鎮(zhèn)包家溝村農(nóng)民杜建民、張銀成談到退耕還林的好處充滿了信心。包家溝村是一個(gè)典型的山區(qū)村，種植業(yè)單一。前幾年，村民們都窮得“叮當(dāng)”響，近幾年來(lái)，全村結(jié)合退耕還林工程，發(fā)展果園3100畝，人均2.26畝，2006年全村僅果品收入就達(dá)到250萬(wàn)元，人均1822元。全村像杜建民、張銀成一樣年收入在萬(wàn)元以上的農(nóng)戶就有80家。
目前，天水市已建成像包家溝村這樣上千畝的林果基地120個(gè)，百畝以上重點(diǎn)村1300多個(gè)，全市干鮮果品基地總面積已發(fā)展到158.2萬(wàn)畝，為廣大退耕農(nóng)戶營(yíng)造了一個(gè)個(gè)“綠色銀行”。去年，全市林果產(chǎn)量達(dá)到5.74億公斤，年收入達(dá)到8.8億元，約有50萬(wàn)農(nóng)戶依靠林果走上了致富路。
據(jù)了解，近幾年來(lái)，全省結(jié)合退耕還林工程，共發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果近500萬(wàn)畝，其中掛果面積達(dá)到255萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到12.82億元，農(nóng)民人均增收194元。利用退耕還林工程拉長(zhǎng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈的，不僅僅是林果產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)。各地還因地制宜進(jìn)行林藥間作，共發(fā)展各種中藥材40多萬(wàn)畝。同時(shí)，在退耕還林工程的帶動(dòng)下，相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力擺脫了對(duì)土地的依賴，騰出更多的時(shí)間外出務(wù)工，從事勞務(wù)和二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收的渠道。
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