重點在這21.9%
金秋隴原，秋風送爽，碩果累累。從河西走廊到隴東高原，從黃河兩岸到徽成盆地，從甘南草原到隴中大地，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地展開。
2006年初，新農(nóng)村建設(shè)大幕在我省開啟。一年多來，各級各部門認真貫徹落實中央決策和省委、省政府的安排部署，結(jié)合實際，加強領(lǐng)導，加大宣傳，編制完成了規(guī)劃方案，著力推進試點工作，全省新農(nóng)村建設(shè)開局良好，進展順利，穩(wěn)步推進。
新農(nóng)村建設(shè)，使試點村的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，產(chǎn)業(yè)得到開發(fā)，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性持續(xù)高漲。但在我省這樣一個貧困人口較多的省份，扶貧開發(fā)的任務還很艱巨。貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的當務之急，是要穩(wěn)定地解決農(nóng)民的溫飽問題。必須堅持扶貧開發(fā)同新農(nóng)村建設(shè)的有機統(tǒng)一，逐步消除貧困。
這是我們的省情，也是我們的現(xiàn)實。省委、省政府充分認識到這一點，也抓住了這一點。各地各部門把新農(nóng)村建設(shè)的重點放在扶貧開發(fā)方面，讓這部分群眾盡快擺脫貧困，告別貧困，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)，使新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步有序推進。
20多年來，我們?yōu)閼?zhàn)勝貧困，奮斗不息，戰(zhàn)斗不止。在黨中央和國務院的關(guān)懷下，在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導下，通過廣大干部群眾的不懈努力，我省已解決了1000多萬貧困人口的溫飽問題，在全省改革發(fā)展史上立下了不朽的豐碑！
在進入新世紀后，我省扶貧開發(fā)的范圍、重點和方式發(fā)生了新的變化：絕對貧困人口大幅度減少，但低收入人口仍占相當大的比重；貧困群眾溫飽問題基本解決，但持續(xù)增收的難度加大；產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入較多，但基礎(chǔ)設(shè)施投入較少。到2006年底，我省仍有316.57萬農(nóng)村低收入人口，農(nóng)村貧困面占21.9%，這是我省新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”和制約因素。無疑，在今后的新農(nóng)村建設(shè)中，難點在這21.9%，重點也在這21.9%。
站在全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)新的起點上，在市場經(jīng)濟條件下，我省創(chuàng)造性地提出并組織實施了“群眾參與式整村推進”的路子。這個項目以行政村為單元，捆綁各方面的財力、物力、人力加大投入。由村民特別是貧困群眾廣泛參與，選擇項目，集中解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的突出問題，達到整體推進、穩(wěn)定解決溫飽的目標。
實踐證明，整村推進扶貧開發(fā)，將新階段我省扶貧開發(fā)提高到了一個新的水平，為貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)找到了一條有效途徑，是新農(nóng)村建設(shè)的好形式、好抓手、好平臺。
去年，我省選擇50個已實施過整村推進項目的村為首批省級新農(nóng)村建設(shè)試點村，按照“缺什么補什么”的原則，把新農(nóng)村建設(shè)的切入點放在改善農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件上，放在拓寬農(nóng)民增收的基本渠道上，放在提高農(nóng)民的基本素質(zhì)上，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實問題。扶貧開發(fā)的重點也轉(zhuǎn)向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大農(nóng)民培訓三個方面，受到農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。
減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，是貧困地區(qū)脫貧致富最現(xiàn)實的選擇。省委、省政府審時度勢，正確決策，將勞務輸出確定為一項關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務來抓，使全省勞務輸出實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已成為貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的最大項目和產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。
近兩年，省上每年投入4000萬元扶貧資金，培訓輸轉(zhuǎn)貧困農(nóng)民10萬人次。今年，省扶貧部門對貧困地區(qū)初中畢業(yè)考不上高中、高中畢業(yè)考不上大學的“兩后生”加大培訓。為每人補助3500元，讓他們?nèi)雽W培訓，掌握一技之長后，通過勞務輸出變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，帶動家庭脫貧致富。今年，已有7300多名貧困地區(qū)的“兩后生”參加培訓。
貧困不除，戰(zhàn)斗不息。我們深信，有黨中央的堅強領(lǐng)導，有省委、省政府的具體部署，有全社會的關(guān)心支持，有廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造的“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，堅韌不拔，開拓創(chuàng)新，扎實工作，我們就一定能夠徹底戰(zhàn)勝貧困，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大道上闊步前行！
新聞鏈接
▲經(jīng)省委、省政府研究決定，從2006年9月到2008年底，我省選擇兩個市(嘉峪關(guān)市、金昌市)、12個縣區(qū)(涇川縣、正寧縣、皋蘭縣、平川區(qū)、臨澤縣、肅州區(qū)、民勤縣、永靖縣、碌曲縣、臨洮縣、成縣、秦州區(qū))和100個村，開展第一批省級新農(nóng)村建設(shè)試點。其中50個試點村是從實施過整村推進扶貧開發(fā)項目的村選出條件比較好的先行試點，由省扶貧辦督查；另外50個試點村主要選在河西和河東產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，由省農(nóng)牧廳督查。各市、縣也結(jié)合實際確定了一批試點村，全省新農(nóng)村建設(shè)試點村達到689個。去年全省共投入新農(nóng)村建設(shè)資金5.33億元，省上每年籌資8600萬元，連續(xù)三年對試點村建設(shè)給予扶持。
▲我省整村推進扶貧開發(fā)取得豐碩成果。目前，全省已有2854個貧困村實施了這一項目，占全省8790個貧困村的32.5%。從今年開始，我省每年以600個村的規(guī)模加快整村推進扶貧開發(fā)步伐，到2010年，完成整村推進4600個村，占到貧困村的53%。整村推進扶貧開發(fā)，使我省51個國家和省定扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)民人均純收入，由2000年的1144元增加到去年的1687元，年均增長7.9%，與全省農(nóng)民人均純收入增長水平基本持平。
▲在省委、省政府的大力推動下，我省勞務輸出實現(xiàn)跨越式發(fā)展。今年截至8月底，全省共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力528.7萬人次，創(chuàng)勞務收入145.6億元，分別比去年同期增長了12.6%和80%。今年，全省各地共向新疆有組織輸出拾花工51.5萬人，同比增長23%，是全國進新疆采棉工最多的省份，預計可創(chuàng)勞務收入10億元。境外勞務輸出人數(shù)迅速增加，今年已達到2644人，同比增長304%。
近兩年，各級財政和各有關(guān)部門每年用于農(nóng)民工培訓資金超過1億元，每年培訓農(nóng)民工150萬人以上。今年截至目前，各地已培訓農(nóng)民工160萬人，其中引導性培訓122萬人，技能培訓38萬人，培訓輸出率達到85%以上。
(嚴存義王朝霞整理)
打印本頁
