動力之源
———論深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略必須堅持改革創(chuàng)新
本報評論員
(配圖：天水在線)
今年是改革開放30周年。改革開放以來，我省工業(yè)浴火重生，躍升為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，成為支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。其根本原因是我們始終堅持了改革開放，始終堅持了銳意創(chuàng)新，從而開啟了甘肅工業(yè)快速發(fā)展的動力之源。如今，我們深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須繼續(xù)高舉改革創(chuàng)新的大旗，從中獲取奔騰不息的發(fā)展動力。
我省是個老工業(yè)基地，工業(yè)的主要家底是國有企業(yè)。雖然現(xiàn)在國有大企業(yè)戶數(shù)不多，但地位重要，作用重大。這些家底，是幾十年國家大力投資建設(shè)的結(jié)果，是甘肅工人階級幾十年艱苦奮斗的結(jié)果，是甘肅未來發(fā)展的重要資本。近年來，盡管我省國有企業(yè)改革不斷深化，取得了顯著成就，但許多深層次的矛盾還需要下大力氣解決。諸如機(jī)制不活、設(shè)備老化、包袱沉重等難點問題，已經(jīng)到了非解決不可的時候。因此，深化企業(yè)改革，是我省實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略繞不開、躲不過的一道“坎”，是當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)之一，我們要堅定不移地打好這場攻堅戰(zhàn)，啃下這塊硬骨頭。
深化企業(yè)改革，關(guān)鍵是破除企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是要著力構(gòu)筑有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充滿生機(jī)和活力的微觀基礎(chǔ)，核心是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。一方面，要從加快國有企業(yè)政策性破產(chǎn)入手，繼續(xù)解決好企業(yè)債務(wù)過大、包袱沉重的問題；另一方面，要積極推進(jìn)公司制股份制改革，著力實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。在此基礎(chǔ)上，加快健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成企業(yè)內(nèi)部決策、經(jīng)營、監(jiān)督相制衡的運行機(jī)制，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障。
近幾年，我們從下放國有工業(yè)企業(yè)管理權(quán)入手，集中力量深化改革，消除了許多體制、機(jī)制性障礙，使一大批國有企業(yè)擺脫困境，重現(xiàn)勃勃生機(jī)。然而，體制不暢、機(jī)制不活仍然是制約工業(yè)發(fā)展的突出問題，務(wù)必繼續(xù)通過改革攻堅破難。產(chǎn)權(quán)多元化是堅定不移的改革目標(biāo)，要堅定不移地抓下去，保證改革到位，防止出現(xiàn)反彈，更不能做“夾生飯”。寧可拿出一些資金，也要創(chuàng)造一個好機(jī)制。
完善國有資產(chǎn)管理體制，是深化企業(yè)改革的重要方面，要積極大膽地探索。要加快國有資產(chǎn)預(yù)算管理，逐步推行國有資產(chǎn)分紅制度。要按照“突出主業(yè)、做大做強(qiáng)”的原則，著力推動骨干企業(yè)兼并、聯(lián)合、收購、重組同業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，特別要鼓勵國內(nèi)外實力雄厚的知名企業(yè)兼并、重組省內(nèi)企業(yè)。同時，要探索建立對企業(yè)經(jīng)營者實行期股、期權(quán)的激勵約束機(jī)制，切實解決“老板”不到位問題，真正使他們既有權(quán)又有責(zé)。
創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，更是企業(yè)發(fā)展的源動力。當(dāng)今時代，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。我們以更大決心推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，就要拿出更大的勇氣，在強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新的同時，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。
近年來，我省實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新發(fā)揮了不可替代的重要作用。金川公司、蘭州石化公司、酒鋼集團(tuán)公司、天水星火機(jī)床公司等一些企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，靠的就是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。所有企業(yè)都要堅持以自主創(chuàng)新為驅(qū)動，以技術(shù)進(jìn)步為支撐的戰(zhàn)略方向，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，切實搞好集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品。
我省工業(yè)大多數(shù)都是“兩高一資”型產(chǎn)業(yè)，資源依賴程度高，環(huán)境壓力大，發(fā)展難以可持續(xù)，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新能力還遠(yuǎn)不能適應(yīng)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的需要。要大力提高科技創(chuàng)新能力，務(wù)必努力形成政府、企業(yè)、社會多元化科技創(chuàng)新格局。大企業(yè)、大集團(tuán)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步聚集人才、資金、裝備等精銳力量，構(gòu)建堅實的技術(shù)創(chuàng)新平臺，搞好應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)的超前研發(fā)。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮高校和科研院所優(yōu)勢，盡快形成以企業(yè)為核心，以人才為根本，各方強(qiáng)力支持的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步體系。同時，要把技術(shù)改造放在更加重要的位置，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高企業(yè)核心競爭力。這方面，企業(yè)要舍得投入，政府要大力支持。
發(fā)展無止境，改革無止境，創(chuàng)新無止境。推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的號角已經(jīng)吹響，只要我們深化改革，開拓創(chuàng)新，就一定能夠不斷為甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，迎來全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的騰飛。
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