徐守盛在市州和省直部門主要負責同志會議上強調(diào)
結合實際采取得力措施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
本報蘭州11月16日訊(記者白德斌)省委副書記、省長徐守盛今天上午在市州和省直部門主要負責同志會議上強調(diào)，進一步貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，統(tǒng)一認識，堅定信心，積極應對，結合實際，采取得力措施，努力保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。
徐守盛指出，今年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展中極不平凡的一年，在經(jīng)歷了年初的雨雪冰凍災害和“5·12”地震的嚴重破壞后，又面臨國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的重大考驗。由國際金融危機引發(fā)的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化已經(jīng)波及到我省，特別是對我省的實體經(jīng)濟，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)的沖擊是巨大的。經(jīng)濟增速減緩，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的壓力增大；工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增速放緩，效益嚴重下滑；財政收入增長持續(xù)低位徘徊，主體稅種增幅降低；物價高位徘徊，影響城鄉(xiāng)居民生活；外貿(mào)出口下滑，對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱。這些都給我省經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，必須引起高度重視。一定要保持清醒的頭腦，正確判斷當前的經(jīng)濟形勢，堅定戰(zhàn)勝危機的信心。
徐守盛指出，黨中央、國務院相繼出臺的一系列政策措施對我省來說是一個重大的歷史性機遇，一定要增強機遇意識、責任意識，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需的重大機遇，采取一切措施，動員一切力量，按照中央的部署，結合我省實際，緊急行動起來，切實把中央的宏觀經(jīng)濟政策貫徹好、落實好，推動全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
徐守盛強調(diào)，要準確把握中央宏觀調(diào)控政策的方向和重點，做好項目爭取工作。中央出臺宏觀調(diào)控政策和擴大國內(nèi)需求的十項措施后，我們及時了解把握新增中央投資方向，全力爭取項目資金，目前已有二十三個方面初步安排我省資金29.09億元。當前還要進一步做好項目的申報和資金爭取工作。對已納入明年投資計劃、且與新增投資方向一致的部分項目，國家將安排到新增中央投資中提前實施。各市州要及時調(diào)整和補充上報明年投資計劃，并按照國家專項資金投向，根據(jù)項目建設規(guī)模和審批權限的不同，分別做好前期工作。省發(fā)改委等有關部門要加快項目審批、申報等工作。在具體項目安排上，要優(yōu)先安排正在施工且有資金缺口的項目以及前期程序完備，并列入今年新開工計劃的項目，保證國債投資能夠立即用于設備購置和土建施工，起到拉動內(nèi)需的積極作用。要優(yōu)先安排推動結構調(diào)整、實施循環(huán)經(jīng)濟和增強發(fā)展后勁的項目，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)鏈較長、能帶動設備材料定貨的項目。
徐守盛強調(diào)，要嚴格執(zhí)行中央宏觀政策的項目導向，加快項目實施。要按照科學發(fā)展觀的要求，選擇投資項目，加大投資結構調(diào)整力度，嚴格控制“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，嚴禁用于黨政機關辦公樓等樓堂館所項目。要發(fā)揮政府投資的引導作用，通過擴大政府投資，拉動民間投資的增長，同時要引導民間投資優(yōu)化結構，不斷拓寬民間投資領域。要強化監(jiān)督，提高效益。要加快土地預審、環(huán)境評價、征占用林地、水土保持等工作的評審節(jié)奏。要進一步創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，特別是重大基礎設施建設項目的征地拆遷工作，在確保群眾合理利益的前提下，要減少中間環(huán)節(jié)，嚴格控制征地拆遷費用，實行費用包干使用責任制，杜絕敞開口子花錢。要避免因征地拆遷工作滯后影響工程進度和增加工程費用，各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府要負起責任，落實到位。
徐守盛強調(diào)，要抓緊制定支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，著力提高企業(yè)素質和市場競爭力。要全面落實實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略制定的各項政策措施，積極推進已確定的重點項目建設。同時，迅速組織協(xié)調(diào)各部門做好我省工業(yè)項目的篩選、申報工作，爭取快選項目、多選項目、選好項目，盡早開工建設，全力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中渡過難關；要及時研究分析有色、冶金、石化和電力等支柱產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，抓緊制定具體的支持企業(yè)發(fā)展政策，積極為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件；要認真落實國家積極財政政策，進一步挖掘潛力，切實減輕工業(yè)企業(yè)負擔。要認真落實稅收優(yōu)惠政策，積極做好增值稅轉型準備工作，核實各項稅收優(yōu)惠政策，確保落到實處。要暫緩出臺面向企業(yè)的收費政策，對涉及企業(yè)收費項目進行認真清理，按程序對困難企業(yè)實行減免；要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，分類制定相關電價優(yōu)惠政策，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)和項目，實行臨時性優(yōu)惠電價。對省屬骨干企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，采取緩繳電費的政策；對用電量大幅增長的企業(yè)，實行電價獎勵政策；要繼續(xù)大力整合省內(nèi)礦產(chǎn)資源，通過實施政府推動，進一步加大對省內(nèi)資源的勘探開發(fā)和利用，引導資源向省屬國有原材料加工企業(yè)集中；要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為載體，大力推進工業(yè)項目建設，爭取國家批準我省循環(huán)經(jīng)濟試點規(guī)劃，對具備條件的循環(huán)經(jīng)濟項目，要及早開工；要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，加強煤電油運調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)要素供應。要積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)擴大出口，開辟國外市場。要積極引導企業(yè)適時調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結構，切實加強內(nèi)部管理和市場營銷，努力增收節(jié)支，降低生產(chǎn)成本，增強盈利能力。
徐守盛強調(diào)，要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。認真落實國家已出臺的房地產(chǎn)政策，加強調(diào)研，密切關注市場動向，區(qū)分不同地區(qū)的發(fā)展水平和特點，制訂我省的配套政策，從土地、金融、稅收、行業(yè)管理等方面加大對房地產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。繼續(xù)增加經(jīng)濟適用房和廉租房的投資，擴大建設規(guī)模，增加低收入群眾住房的有效供給。要落實和完善促進合理住房消費的政策措施，落實好首次購買90平方米以下住房的各項優(yōu)惠政策，包括減免交易稅費、降低首付比例、下調(diào)貸款利率等。適當提高住房公積金貸款額度，允許二次購房者使用住房公積金貸款，在全省開通住房公積金異地貸款“綠色通道”。對在全球金融危機期間購買住房者，給予部分稅費減免優(yōu)惠。對各地骨干重點房地產(chǎn)企業(yè)的增值稅、所得稅實行臨時性變通政策，暫停土地增值稅清算，暫停土地增值稅和企業(yè)所得稅的預征。各銀行機構要分輕重緩急，盡量增加房地產(chǎn)信貸投入，并適當降低住房貸款首付，延長貸款期限。需要采取有效措施，防止市場下滑趨勢的迅速蔓延。
徐守盛強調(diào)，要認真做好金融財政工作。圍繞加快開發(fā)建設一批大項目、好項目，千方百計引導銀行擴大信貸投放規(guī)模。要著力啟動農(nóng)村金融市場。農(nóng)信社要多渠道籌措資金，積極介入農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)深化農(nóng)信社改革，增強農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”的能力和抗風險能力。要大力發(fā)展資本市場，強化上市公司經(jīng)營管理，增強抵御風險的能力，確保融資功能不喪失。各級政府、金融部門和企業(yè)要加強合作，共同致力于融資環(huán)境的改善，確保全省經(jīng)濟運行資金鏈暢通；要扎實抓好工作落實，確保完成今年財稅各項任務除了因災減收之外，其他收入要做到應收盡收、應繳盡繳。要深入研究財稅收入結構，做出準確分析判斷，積極應對。對中央增加用于提高城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)業(yè)補貼和糧食收購補貼等方面的財政滾動規(guī)模，要算好賬，主動對接，做好爭取工作。要推進稅制改革，促進企業(yè)投資和居民消費，抓好增值稅轉型工作。
徐守盛強調(diào)，要加快前期工作，積極爭取明年和今后一個時期的建設項目。各市州、各部門要抓緊規(guī)劃、篩選和儲備一批項目，對國家已將我省上報的2009年項目提前安排到今年實施的，要抓緊組織調(diào)整和補充項目，在今年底前補報明年中央投資計劃項目。
徐守盛要求，全省各級黨委、政府和各級領導干部要提高認識，統(tǒng)一行動，以對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，增強緊迫感和責任感，爭分奪秒、盡快行動，真抓實干，明確責任、狠抓落實，切實把國家擴大內(nèi)需政策落到實處，努力克服和戰(zhàn)勝當前的困難，不斷夯實發(fā)展的基礎條件，實現(xiàn)速度、結構、質量和效益相統(tǒng)一的發(fā)展。要加強宣傳、引導輿論，形成良好的發(fā)展環(huán)境，促進發(fā)展。
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