保工業(yè)就是保發(fā)展保就業(yè)保穩(wěn)定保大局
——甘肅省經(jīng)委負(fù)責(zé)人就全省工業(yè)發(fā)展工作答記者問
2008，是我省工業(yè)發(fā)展極不尋常的一年。我們經(jīng)歷了低溫冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和國際金融危機(jī)等一系列復(fù)雜多變、突如其來的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
尤其金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成的沖擊越來越明顯，增長速度大幅回落。其中工業(yè)受到的沖擊最大，特別是外向型企業(yè)、原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口的企業(yè)受到的沖擊更大，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。
那么目前我省的工業(yè)發(fā)展整體運(yùn)行狀況如何？我省將采取何種措施迎難而上、抵御危機(jī)、創(chuàng)造新機(jī)，確保工業(yè)平穩(wěn)增長呢？這不僅是省委、省政府的關(guān)注重點(diǎn)，同時(shí)也是社會(huì)各界極為關(guān)注的熱點(diǎn)。近日，省經(jīng)委負(fù)責(zé)人就此接受了本報(bào)記者的專題采訪。
2008年，甘肅工業(yè)仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭
工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施成效日趨明顯，裝備制造業(yè)和石油化工等6大行業(yè)發(fā)展勢頭良好，風(fēng)電機(jī)械制造初步形成氣勢，節(jié)能減排進(jìn)展順利。
問：2008年我省經(jīng)歷了如此多的災(zāi)害和危機(jī)，那么工業(yè)運(yùn)行總體狀況如何呢？
答：在此特殊情況下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)政府和有關(guān)部門全力以赴幫助企業(yè)克服重重困難。從總體運(yùn)行看，去年我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持了平穩(wěn)較快增長的發(fā)展態(tài)勢。2008年1月至11月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值1041.37億元，同比增長10.4%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)增加值將達(dá)到1135億元左右，同比增長10%左右；張掖、平?jīng)�、武威、白銀、酒泉、慶陽、天水和蘭州等8個(gè)城市的增速都在14%以上。前10個(gè)月，工業(yè)投資完成545.67億元，同比增長31.05%。
問：2008年我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是什么呢？
答：去年全省工業(yè)以振興裝備制造業(yè)，做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、煤電化工、清潔能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥及中藏藥為重點(diǎn)(即一個(gè)振興、六個(gè)做大做強(qiáng))，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略實(shí)施成效日趨明顯。2008年，省委、省政府在《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》中明確提出，今后5年工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略部署的發(fā)展重點(diǎn)是一個(gè)振興、六個(gè)做大做強(qiáng)，并將其作為調(diào)整優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。
從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，裝備制造業(yè)和石油化工等6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體良好。2008年1月至11月，石化工業(yè)完成增加值266億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的25.6%，蘭州石化、慶陽石化、新川化工公司等企業(yè)的一批技改項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。有色冶金工業(yè)完成增加值349億元，占全省工業(yè)的33.5%，金川公司富氧頂吹鎳熔系統(tǒng)工程、中鋁蘭州分公司26.5萬噸電解鋁技改、騰達(dá)公司4萬噸硅鉻合金等重大項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。煤電化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，蘭州藍(lán)星年產(chǎn)20萬噸甲醇技改項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，中國火箭研究院與窯街煤電公司聯(lián)合投資19.83億元建設(shè)年產(chǎn)60萬噸甲醇項(xiàng)目、40萬噸二甲醚示范項(xiàng)目和華煤集團(tuán)投資29億元擬建60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目正在加緊組織實(shí)施。清潔能源特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方興未艾，預(yù)計(jì)至2008年底全省風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)60萬千瓦。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到383戶，已建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群60多個(gè)。生物制藥與中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、銷售收入和利稅占到全省醫(yī)藥工業(yè)的70%以上，口服輪狀病毒等產(chǎn)品在國內(nèi)具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。
裝備制造業(yè)是我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的突破口，目前其發(fā)展?jié)摿Σ粩嗟玫酵诰蚝脱由�，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值增速達(dá)到17.73%，高于全省工業(yè)增幅。2008年全省組織實(shí)施了蘭州電機(jī)公司兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組研制及控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，蘭石集團(tuán)4000-7000米系列交流變頻電驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)產(chǎn)品研發(fā)，蘭州交大綠色鍍膜系列裝備與工藝研發(fā)產(chǎn)業(yè)化等83個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品化項(xiàng)目，總投資50.5億元，在十一五期間建成后，可新增銷售收入110.6億元，利稅15.5億元。全省裝備制造業(yè)目前已擁有蘭州電機(jī)、蘭石集團(tuán)、星火機(jī)床3個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和40個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
全社會(huì)各界關(guān)注的節(jié)能降耗進(jìn)展順利，2008年前3季度有13個(gè)市州萬元GDP能耗下降4.5%以上，國家重點(diǎn)監(jiān)控的14戶企業(yè)中已有10家企業(yè)節(jié)能量達(dá)到了進(jìn)度要求，預(yù)計(jì)年初確定的45%的節(jié)能降耗目標(biāo)可以完成。目前已有77個(gè)節(jié)能項(xiàng)目列入國家計(jì)劃，爭取到國家節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金5.15億元。此77個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目完成后，每年累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量206萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對全省“十一五”節(jié)能任務(wù)完成的貢獻(xiàn)率超過20%。去年利用我省被列入全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份的有利時(shí)機(jī)，省經(jīng)委編制完善了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，提出了今后5年全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障體系。
危機(jī)就是危中有機(jī)，意味著我們面臨著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇
不容回避，金融危機(jī)對我省工業(yè)已造成了嚴(yán)重影響。但危機(jī)就是危中有機(jī)，重大戰(zhàn)略機(jī)遇已擺在了我們面前。面對此危機(jī)，國家新推出的擴(kuò)大內(nèi)需、支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、對重要有色產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備等一系列政策，給我省工業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。目前關(guān)鍵在于是否能抓住機(jī)遇，是否能盡快設(shè)立項(xiàng)目，能否使項(xiàng)目列入國家總投資的大盤計(jì)劃中，能否使項(xiàng)目盡快投入到建設(shè)中去。
問：金融危機(jī)對我省工業(yè)造成的嚴(yán)重影響，具體主要表現(xiàn)在哪些方面？
答：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延。據(jù)專家預(yù)測，今年上半年特別是一季度，是我國經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期。
隨著經(jīng)濟(jì)減速、成本上升、外部需求萎縮等國內(nèi)外形勢的變化，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢與全國情形大致相似。主要表現(xiàn)為，一是工業(yè)增長明顯減緩，去年1月至11月全省工業(yè)增速同比回落6.3個(gè)百分點(diǎn)，整體呈下滑態(tài)勢。二是實(shí)現(xiàn)利潤大幅回落，去年1月至10月全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤58.33億元，同比下降66.94%。三是支柱行業(yè)和骨干企業(yè)嚴(yán)重受創(chuàng)，去年9月份以來，鋼材、鐵合金、電解鋁、化肥、電石等部分產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，火電企業(yè)整體虧損。四是產(chǎn)品價(jià)格陡跌，成本壓力增大，聚烯烴、丁苯橡膠等主要化工產(chǎn)品價(jià)格降幅都在一半以上，鋼、銅、鋁、鎳等金屬價(jià)格都出現(xiàn)大幅下降。五是生產(chǎn)要素需求下降，重點(diǎn)煤礦銷售趨緩，成品油庫存增加，鐵路運(yùn)輸請車量低于裝車數(shù)量。這些都在一定程度上反映出我省工業(yè)景氣度呈下降趨勢。
問：國家為此出臺(tái)了一系列的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策，對我省工業(yè)的影響如何？
答：危機(jī)是危中有機(jī)，意味著將有重大戰(zhàn)略的機(jī)遇。我們已經(jīng)看到，國家已經(jīng)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項(xiàng)政策；國務(wù)院第37次常務(wù)會(huì)議通過了解決企業(yè)困難、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的6條政策措施。2008年11月以來，國務(wù)院召開了一系列研究促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)發(fā)展問題專題會(huì)議，陸續(xù)出臺(tái)了扶持工業(yè)發(fā)展的若干專項(xiàng)政策，包括調(diào)整進(jìn)出口稅率、加大對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持力度、擴(kuò)大家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)、加強(qiáng)重要物資國家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備等。這些政策覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、含金量高、力度大，將給我省工業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，緊緊抓住這一重大的發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，采取得力措施，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要抓住國家重組九大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)我省鋼鐵、有色、石化、裝備制造業(yè)等骨干企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和較快發(fā)展。
目前省經(jīng)委正在加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。我省抓住國家2008年四季度中央財(cái)政新增1000億元投資的機(jī)遇，按照國家確定的投資方向和重點(diǎn)，積極組織申報(bào)項(xiàng)目。目前國家發(fā)改委已先期安排我省節(jié)能減排項(xiàng)目17項(xiàng)，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金1.89億元，占到國家新增節(jié)能減排投資計(jì)劃的7.5%；目前尚有92個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)入國家發(fā)改委季節(jié)節(jié)能減排項(xiàng)目庫。同時(shí)儲(chǔ)備循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目567個(gè)，總投資3084億元，其中167個(gè)總投資900億元的重點(diǎn)項(xiàng)目已上報(bào)國家發(fā)改委，為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工作爭取了主動(dòng)。向工業(yè)和信息化部上報(bào)了47個(gè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)項(xiàng)目，其中天水星火機(jī)床公司數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地項(xiàng)目、天水鍛壓機(jī)床公司QC12系列板式擺式剪板機(jī)和W67系列折彎高品位開發(fā)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，擬爭取國家新增投資專項(xiàng)資金近5000萬元。天水星火機(jī)床等3個(gè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目獲得國家支持，落實(shí)資金1100萬元。
面對危機(jī)，更需要強(qiáng)有力的措施和力量支持
今年我省工業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，面臨的困難也將更加艱難。
工業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，保工業(yè)就是保發(fā)展，就是保就業(yè)，就是保穩(wěn)定，就是保大局。
2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，深入推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)技術(shù)改造，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到10%左右，力爭萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2008年下降5.2%，力保工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
問：應(yīng)該說目前我省工業(yè)面臨著危機(jī)與挑戰(zhàn)并存的局面，我省有何進(jìn)一步的具體舉措？
答：應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些措施中重點(diǎn)是工業(yè)，難點(diǎn)是企業(yè)。工業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，保工業(yè)就是保發(fā)展，保工業(yè)就是保就業(yè)，保工業(yè)就是保穩(wěn)定，保工業(yè)就是保大局。
一、我省目前的首要任務(wù)是統(tǒng)一思想，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警。針對今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的趨勢，選取100家企業(yè)作為指數(shù)企業(yè)，建立統(tǒng)一高效的運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握主要產(chǎn)品產(chǎn)銷存、市場供求和價(jià)格變化走勢，建立健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。
要科學(xué)配置煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素。銜接落實(shí)新疆調(diào)入煤炭資源，積極開拓省內(nèi)外電力市場，切實(shí)落實(shí)國家對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行的用電用氣、鐵路運(yùn)輸優(yōu)惠政策。
努力推進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化。將省內(nèi)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和專業(yè)性強(qiáng)的地勘單位傾斜，推進(jìn)冶煉和礦山資源的整合，促進(jìn)資源精深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
二、自主創(chuàng)新、抓好項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)
要盡快構(gòu)建風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)體系。以華銳風(fēng)電科技、金鳳酒泉風(fēng)電、蘭州電機(jī)等企業(yè)為骨干，盡快形成風(fēng)機(jī)總裝產(chǎn)能。以白銀中科宇能、中材科技、天水星火等企業(yè)的產(chǎn)品為風(fēng)機(jī)配套產(chǎn)品，盡快形成風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組風(fēng)輪葉片、齒輪箱、控制系統(tǒng)，風(fēng)機(jī)電纜和大截面常規(guī)橡套電纜的產(chǎn)業(yè)配套能力。
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