本報蘭州訊(記者 左玉麗 實習生 蔡莉)5月2日，經(jīng)國務院同意，國務院辦公廳發(fā)出29號文件，提出《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》。
《意見》指出，甘肅是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，在全國發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要地位。改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展取得很大成就，正處在加快發(fā)展的重要階段。由于自然、地理、歷史等原因，甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題，與全國的差距仍在拉大，需要國家給予支持。
《意見》指出，甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是多民族交匯融合地區(qū)，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內蒙古的橋梁和紐帶，對保障國家生態(tài)安全、促進西北地區(qū)民族團結、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固，具有不可替代的重要作用。支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展事關實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全局，是構建西北地區(qū)生態(tài)屏障、促進可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；是維護大局穩(wěn)定、保障國家安全的戰(zhàn)略舉措；是縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求。
《意見》提出了進一步支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和重點發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標等總體要求。
指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，著力加快基礎設施建設步伐，逐步消除瓶頸制約；著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；著力改善和保障民生，提高基本公共服務水平；著力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力；著力深化改革和擴大開放，增強發(fā)展的動力和活力，努力建設工業(yè)強省、文化大省和生態(tài)文明省，以新思路、新舉措走出一條符合自身實際、具有甘肅特色的跨越式發(fā)展道路，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
基本原則是，堅持立足當前，著眼長遠發(fā)展；堅持科學發(fā)展，轉變發(fā)展方式；堅持以人為本，注重改善民生；堅持統(tǒng)籌兼顧，突出戰(zhàn)略重點；堅持自力更生，加大支持力度。
甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位是，連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。
實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；實施以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點的基礎設施建設戰(zhàn)略；實施以節(jié)水和治沙為重點的生態(tài)安全戰(zhàn)略；實施以改善民生為重點的社會發(fā)展戰(zhàn)略；實施以優(yōu)勢資源開發(fā)轉化為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展目標是，到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，城鄉(xiāng)居民收入接近西部地區(qū)平均水平，貧困人口大幅減少，基礎設施條件得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟形成規(guī)模，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗實現(xiàn)預期目標。到2020年，基本實現(xiàn)全面建設小康社會目標。人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近西部地區(qū)平均水平，綜合運輸體系基本建成，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得突破性進展，基本公共服務能力大幅提高，人民群眾生活水平和科學文化素質顯著提高，建成我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的省級示范區(qū)，科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧。
《意見》從優(yōu)化空間布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；加強基礎設施建設，消除發(fā)展瓶頸制約；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，構建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障；夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，加快建設社會主義新農(nóng)村；加大扶貧開發(fā)力度，盡快改變貧困地區(qū)落后面貌；加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生；大力推進能源基地建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；深化體制改革，提高對內對外開放水平等方面，提出了40多條支持我省加快發(fā)展的意見。
《意見》要求，國務院各有關部門要按照職能分工，明確目標任務，研究支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的具體措施，指導甘肅進一步破解發(fā)展難題。中央財政要加大對甘肅的均衡性轉移支付和民族地區(qū)轉移支付力度。有關部門要把實施相關政策措施列入重要議事日程，抓緊制訂細化工作方案，指導甘肅編制相關重要規(guī)劃，深化重大項目的前期工作。甘肅省要繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，切實加強組織領導，完善工作機制，明確工作責任，制訂實施方案，加強與國務院有關部門的溝通銜接。要抓住機遇，解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，努力開創(chuàng)甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
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