旅游業(yè)是我省的朝陽產(chǎn)業(yè)�！俺枴痹谟�，近年來它以年均30%左右的速度增長，這是少有的�！俺枴边�在于，目前全省各景區(qū)幾乎全部在擴(kuò)大規(guī)模，這也是少有的。
今年“十一”黃金周，是全省旅游發(fā)展大會召開后的首個黃金周。記者分赴省內(nèi)主要景區(qū)，看到了大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，也看到了小景區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施所做的努力；看到了旅游帶動下旺盛的市場，也看到了特色旅游商品和參與性項目有待開發(fā)；看到了政府的努力，也看到了一些制約的因素�？梢哉f，全省旅游業(yè)成就與不足同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
大景區(qū)設(shè)施改善，小景區(qū)資金缺少
伴隨著我省旅游業(yè)歷史上規(guī)格最高的全省旅游發(fā)展大會的召開，方方面面迅速行動起來推動旅游業(yè)向前邁進(jìn)。
省旅游局、省發(fā)改委等有關(guān)部門緊鑼密鼓制訂旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，各市州努力打造年接待過百萬人次的景區(qū)；甘肅絲綢之路國際旅行社開通了首架蘭州至臺灣的民航包機(jī)，永靖黃河三峽景區(qū)增設(shè)了炳靈石林景點；景泰縣龍灣村的村民紛紛購置卡丁車?yán)\(yùn)游客，天水市麥積鎮(zhèn)上河村30多家“農(nóng)家樂”掛出統(tǒng)一標(biāo)志迎接游客。
伴隨著行動的，是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善。麥積山景區(qū)的停車場從一個增加到三個，從沙土地面變成了花磚地面。15輛嶄新的觀光車從停車場井然有序地把游客拉到廣場上，游客不再需要從山腳下步行半天到景點。以前馬蹄寺景區(qū)通往景點“三十三天”的道路是一條土路，不僅上下山不方便，一下雨更是滿路泥濘�，F(xiàn)在這條上山的路用紅磚鋪地，步行上山成了快樂的事。以前臨澤縣丹霞景區(qū)只有一條道路，觀景臺也只有一個，只能欣賞丹霞地貌中很少一部分。今年，景區(qū)建設(shè)12公里的環(huán)形觀光路，游客不僅參觀時間將增加一倍，而且不走回頭路。景區(qū)還新建了一些觀景臺，連接每個觀景臺的道路也從土路改為與丹霞地貌顏色相近的地磚道路。
在旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善的同時，全省各景區(qū)幾乎全部正在或計劃擴(kuò)大景區(qū)范圍、增加旅游內(nèi)容。會寧紅軍會師舊址景區(qū)管委會會師文化研究所所長胡炯濤說，會師門外的民居將會拆遷，修建仿當(dāng)年情景的房屋，同時成立紅色藝術(shù)團(tuán)，增加紅色旅游的文化內(nèi)涵；天水市旅游局的景延峰說，在麥積山景區(qū)附近要修建大型自駕車野營基地，吸引寶天高速公路帶來的客流；平?jīng)鲠轻忌骄皡^(qū)在山腳下修建崆峒古鎮(zhèn)的同時，又要把附近十萬溝大峽谷、大陰山等開發(fā)出來納入景區(qū)范圍……
在大景區(qū)迅猛發(fā)展的同時，一些新的小景區(qū)正在興起。如榆中縣正在把青城鎮(zhèn)打造成為歷史文化名鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里所有的路面已換成了青石板路，有千年歷史的城隍廟門前平整出一個廣場。不過這些新推出的小景區(qū)普遍面臨缺少資金的難題。榆中縣青城旅游公司經(jīng)理張成軍說：“靠政府投資肯定沒多少錢。我們正在摸索招商引資的新路，以引進(jìn)有實力的投資者�！�
交通便捷大趨勢，依然不少小問題
交通的改善大大促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。天水市麥積山景區(qū)管委會經(jīng)營科科長徐景智指著麥積山景區(qū)停車場上大量陜西牌照的車說：“這就是寶天高速公路通車帶來的好處。今年陜西來旅游的人數(shù)猛增，其中八成以上是‘自駕游’�！�
在敦煌市區(qū)，每天都有班車定時發(fā)往莫高窟、鳴沙山月牙泉等熱點景區(qū)，游客可以輕松快捷到達(dá)。
不過，到各景區(qū)的交通仍然存在不便之處。
記者算了一筆賬，從蘭州出發(fā)“自駕游”經(jīng)絲路各景點到達(dá)敦煌，往返僅高速公路過路費(fèi)和加油費(fèi)用需2000元左右�！俺艘恍择{游’愛好者，火車仍是絲路游客比較經(jīng)濟(jì)的出行方式”，嘉峪關(guān)長城文化旅游景區(qū)管委會主任馮慶說。
但是由于黃金周期間游客眾多，武威、張掖等非始發(fā)火車站一票難求。“每天武威發(fā)售的到蘭州、敦煌的臥鋪票只有幾張”，武威市博物館館長黎大祥說。想乘火車的游客在旅游旺季時進(jìn)不來、出不去。
馬蹄寺景區(qū)距離張掖市區(qū)65公里，散客只能花150元乘出租車前往景區(qū)。而道路狀況不太好，游客至少要花1個小時。10月3日上午，張掖市內(nèi)大佛寺景區(qū)里游客如織，可當(dāng)記者到達(dá)馬蹄寺景區(qū)時，游客數(shù)量明顯偏少�！奥窙r不好影響了馬蹄寺游客數(shù)量”，該景區(qū)管委會宗教事務(wù)所所長杜華春說。
值得高興的是，全省旅游發(fā)展大會提出“今后幾年，我們要著眼于實現(xiàn)重要景區(qū)有支線機(jī)場、通高等級公路的目標(biāo)”。如果實現(xiàn)這個目標(biāo)，根據(jù)今年“十一”黃金周游客“井噴”的情況，我省旅游業(yè)有望迎來更加迅猛的發(fā)展。
游客多產(chǎn)品旺銷，特色少有待開發(fā)
永靖縣“在水一方”度假酒店原來以度假、養(yǎng)殖為主業(yè)，年產(chǎn)4萬公斤魚，但是銷售不暢。如今該飯店推出休閑垂釣，所有的魚被垂釣者釣起買走。該酒店總經(jīng)理施貴章說：“蘭州的草魚1斤賣7元，我們的草魚1斤賣13元；原來我們買魚送去別人不要，如今游客自己把魚帶走；原來我雇了不到20個人，現(xiàn)在雇了40多個人�！备浇r(nóng)民也紛紛學(xué)習(xí)，把鹽堿地挖成魚塘，招攬游客垂釣。
會寧紅軍會師舊址景區(qū)則開發(fā)出便于游客攜帶的當(dāng)?shù)匦‰s糧，其中苦蕎茶銷售尤其火爆。景區(qū)管委會副主任杜永勝高興地作了一副對聯(lián)“名苦不苦能消能補(bǔ)，是茶非茶可食可飲”，刻在木板上掛在景區(qū)墻上吸引更多游客購買。
永靖縣旅游局局長郭通偉總結(jié)說：“任何產(chǎn)品只要掛上‘旅游’二字，就身價倍增�！比缬谰缚h種植一畝普通玉米能收入1500元左右，如果種植面向游客的“水果玉米”，一畝能收入5000元至1萬元。這位曾擔(dān)任過鎮(zhèn)黨委書記的旅游局長說：“景區(qū)附近的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)跟著旅游走，游客喜歡什么農(nóng)民就種什么�！�
在武威，游客除了參觀中國旅游標(biāo)志——馬踏飛燕的出土地外，帶上一匹仿制的銅奔馬回家是很多游客的選擇。在武威雷臺景區(qū)的旅游品銷售點，銅奔馬仿制品一直是旅游商品中的拳頭產(chǎn)品，這些大小不一的銅奔馬仿制品售價從25元到400元不等。雷臺景區(qū)一個商戶介紹，他的柜臺一年能賣出八九百匹銅奔馬仿制品。
但是縱觀各個景區(qū)，更多的旅游商品卻大同小異。景泰黃河石林景區(qū)管委會副主任王洪安說：“當(dāng)?shù)靥赜械穆糜紊唐凡拍芪慰唾徺I。目前我省各景區(qū)的旅游商品大同小異，是銷售不旺的最根本原因�！�
和旅游發(fā)達(dá)省份比較起來，我省旅游參與性項目也偏少。在會寧紅軍會師舊址景區(qū)從事了兩年服務(wù)工作的吳蕓說：“很多游客除了穿紅軍服照相、打槍外，還問有沒有能多玩一些時間的參與性項目，但是我們這里沒有�！�
水電路要靠政府，大發(fā)展要靠市場
如何發(fā)揮旅游業(yè)中政府的主導(dǎo)作用呢？從事旅游工作多年的永靖縣旅游局辦公室主任何通九認(rèn)為：“政府關(guān)鍵是把路修好，把水、電通上，剩下的事情交給市場就行。”
劉家峽水上公園董事長楊生劍指著自己的幾條游船和一些水上項目設(shè)施說：“等附近二級公路將來修好，游客能直接坐車來這里時，我會把這些設(shè)施好好收拾一下，將會有大變化�！眲⒓覎{水上公園并不是永靖縣的大型旅游企業(yè)，資金也不寬裕，但是楊生劍出資舉辦了兩屆民間吧咪山重陽登山節(jié)，他說：“雖然一直賠錢，但我會堅持每年辦下去，相信八、九屆后知名度出去就能掙錢了�！�
政府還有一個不可替代的作用，就是營造公平的市場環(huán)境，這在法律法規(guī)有待完善的現(xiàn)階段，對風(fēng)吹草動就受影響的旅游業(yè)尤其重要。某景區(qū)有一家曾經(jīng)很火的“農(nóng)家樂”，因為種種原因附近的道路被封了一段時間，這家曾經(jīng)很火的“農(nóng)家樂”的效益立即一落千丈。
推介要“一個拳頭”，管理需一個部門
各個景區(qū)“單打獨(dú)斗”是我省普遍存在的情況，各景區(qū)在省外做旅游推介，邀請旅行社來景區(qū)踩線，除政府組織外，很少主動聯(lián)袂向外宣傳。敦煌研究院接待部副主任羅瑤認(rèn)為，絲綢之路上的景區(qū)應(yīng)該形成“一個拳頭”，向外推出一個整體的形象。
羅瑤還說，我省的絲綢之路整體申報世界文化遺產(chǎn)是絲路景點發(fā)展的一個好契機(jī)，可以通過整體申遺打包宣傳，將所有景點融為一個整體推出，這將給整個絲路旅游帶來更好的發(fā)展。
除了推介外，在管理方面，我省旅游業(yè)和全國旅游業(yè)一樣，存在一個痼疾，就是旅游資源分頭管理。森林公園歸林業(yè)部門管，地質(zhì)公園歸國土部門管，水上公園歸海事部門管，文物場所歸文物保護(hù)部門管。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這個痼疾對旅游業(yè)的制約作用比想象的要大一些。
如天水麥積山景區(qū)，原來每個游客進(jìn)去要買3張票，一張是林業(yè)部門的、一張是當(dāng)?shù)卣�、一張是文物部門的。如今實行了“一票通”，為游客帶來了很大方便。但是由于仍屬于3個不同部門管理，“鐵路警察、各管一段”，在景區(qū)的環(huán)境治理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在著難度。
如永靖黃河三峽景區(qū)，一些旅游業(yè)經(jīng)營者的想法和縣旅游局的計劃不謀而合，想把太極島、羅家洞、劉家峽水電站、炳靈寺、炳靈石林、恐龍國家地質(zhì)公園等景點串聯(lián)起來，打造旅游線路，使游客從“一日游”向“二日游”、“三日游”轉(zhuǎn)變。但是因為景點分屬不同部門管理，協(xié)調(diào)存在一定難度。
崆峒山景區(qū)則不同。崆峒區(qū)政府下屬的崆峒山景區(qū)管委會統(tǒng)一管理景區(qū)內(nèi)所有旅游資源，因而在環(huán)境治理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計旅游線路方面非常順暢。在政府有關(guān)部門支持下，該景區(qū)正在從14平方公里的核心區(qū)域擴(kuò)展到80多平方公里的更大區(qū)域。
可喜的是，不久前下發(fā)的《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出，旅游景區(qū)“除文物保護(hù)單位外，按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，實行屬地化管理�！蔽沂÷糜钨Y源分頭管理的痼疾有望得到解決。
打印本頁
