奮力開創(chuàng)全省跨越發(fā)展新局面
——省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)言摘登
為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力保障
省委常委、省紀(jì)委書記 蔣文蘭
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)五中全會(huì)和省委十次全委會(huì)議精神，重點(diǎn)是要把握好三點(diǎn)：一是要認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想。二是要明確任務(wù)、把握大局。三是要履行職責(zé)、提供保障。
要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，全力保障“十二五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
一是加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在重點(diǎn)內(nèi)容上，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。在工作措施上，建立定期檢查、專項(xiàng)督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、制度化。在紀(jì)律保障上，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處各種違反政治紀(jì)律的行為，保證政令暢通。
二是加大查辦違紀(jì)違法案件力度。進(jìn)一步完善辦案制度和程序，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供紀(jì)律保障；牢固樹立正確的辦案政績(jī)觀，把處理人與教育人、挽救人有機(jī)結(jié)合起來；充分發(fā)揮辦案的治本功能，針對(duì)腐敗發(fā)生的制度性根源，抓源治本，有效防治腐敗。
三是扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題的治理力度，以實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制；鞏固和深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成果，確保按中央規(guī)定的時(shí)限要求完成目標(biāo)任務(wù)；對(duì)于規(guī)范公務(wù)用車使用管理和治理各種慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題等，將按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際作出具體安排。
四是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)；加大專項(xiàng)整治力度，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益；積極開展效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、行政不作為、亂作為等問題；建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、制度化。
要以五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是從宏觀著眼，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題的研究探索。二是從中觀著手，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)。三是從微觀著力，積極構(gòu)建防治腐敗的三道防線，并加大制度的執(zhí)行力，最大限度地減少和消除腐敗機(jī)會(huì)。
完善“五個(gè)體系” 建設(shè)文化大省
省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng) 勵(lì)小捷
學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，對(duì)我省宣傳思想文化戰(zhàn)線來講，就是要抓住國(guó)務(wù)院支持甘肅發(fā)展《意見》提出的建設(shè)文化大省的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步明確文化大省建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，制定符合省情的、科學(xué)合理的“十二五”文化改革與發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
我省“十二五”期間文化大省建設(shè)的總體目標(biāo)是：要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的一系列決策部署，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，經(jīng)過五年的努力，建立公共文化服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化；建立文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到西部地區(qū)中等水平；建立文化成果和精品創(chuàng)作生產(chǎn)體系，甘肅文化的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；建立現(xiàn)代傳播體系，做到安全暢通、覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)管有效；建立完善人文精神體系，思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，公民綜合素質(zhì)明顯提升，甘肅精神不斷傳承和弘揚(yáng)。實(shí)現(xiàn)文化資源大省向文化大省實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
我省“十二五”的文化產(chǎn)業(yè)，要圍繞跨越式發(fā)展目標(biāo)，集中力量發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版發(fā)行、文娛演藝、文化旅游四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技融合，加速發(fā)展動(dòng)漫、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)在“十二五”末實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值120億元，比今年預(yù)計(jì)的50億元翻一番多，年均增長(zhǎng)速度20%，使文化產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，向中央提出的推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
建設(shè)文化大省的保障措施：一是堅(jiān)持“三省”并重，在思想認(rèn)識(shí)上把建設(shè)文化大省與工業(yè)強(qiáng)省、生態(tài)文明省擺在同等重要的位置。二是拓寬投入渠道，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與文化建設(shè)。三是加大政策扶持，特別需要出臺(tái)對(duì)文化集團(tuán)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的土地政策。同時(shí)，為文化事業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)培育、國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制等提供政策支持。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、可以支撐甘肅文化持續(xù)發(fā)展的人才隊(duì)伍。
落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 推動(dòng)我省跨越式發(fā)展
省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng) 馮健身
我結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，著重圍繞落實(shí)省委確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)跨越式發(fā)展，談一些自己的思考和認(rèn)識(shí)。
一、全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，就是要支持中心城市和重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展，著力打造幾個(gè)增長(zhǎng)極，使其成為帶動(dòng)全省加快發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”；要充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在一些相鄰區(qū)域形成各具特色的組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)合作、競(jìng)相發(fā)展的新局面正在形成，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。預(yù)計(jì)“十一五”期間全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均達(dá)到11%，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上兩千億、三千億的臺(tái)階，達(dá)到3800億元；人均生產(chǎn)總值達(dá)到14150元，突破2000美元。預(yù)計(jì)“十一五”期間全省固定資產(chǎn)投資累計(jì)9700億元，年均增長(zhǎng)30.1%。能夠取得這樣好的成績(jī)，與充分發(fā)揮各地積極性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展并形成新的推動(dòng)力是分不開的。
二、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須在落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上邁出更大的步伐。要堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展，支持具有潛力的地區(qū)加快發(fā)展，幫助后發(fā)展地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，建立各具特色的區(qū)域分工合作格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在發(fā)揮蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)“中心帶動(dòng)”作用上邁出更大的步子。二是在實(shí)現(xiàn)酒嘉、金武和張掖(甘州—臨澤)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展上邁出更大的步子。三是在提升天水和平慶區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上邁出更大的步子。四是在支持“兩州兩市”扶貧開發(fā)攻堅(jiān)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上邁出更大的步子。五是在區(qū)域功能組團(tuán)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展上邁出更大的步子。
三、積極探索落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新機(jī)制。要大膽探索，勇于實(shí)踐，努力提供體制機(jī)制保障。一是健全實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的工作機(jī)制。二是探索共同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)實(shí)施機(jī)制。三是創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。四是建立推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核激勵(lì)機(jī)制。
努力實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展
省委常委、副省長(zhǎng) 劉永富
就我分管的工作來說，有可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的，有培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式問題，有擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、提高經(jīng)濟(jì)開放水平問題，有加強(qiáng)就業(yè)社保工作、改善民生促進(jìn)和諧問題。
一是把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照省委、省政府的要求，“十二五”期間，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)18%、20%，旅游收入占GDP的比重達(dá)到8%，年新增就業(yè)人數(shù)2萬人。
二是煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙百”目標(biāo)。“十二五”期間，將采取加強(qiáng)蘭煙品牌建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)改造和研發(fā)等措施，到2015年，力爭(zhēng)蘭煙生產(chǎn)達(dá)到100萬箱左右，實(shí)現(xiàn)稅利160億元左右，其中稅金120億元左右。
三是加快培育葡萄酒產(chǎn)業(yè)。初步設(shè)想，采取篩選品種、提高品質(zhì)、樹立品牌等措施，力爭(zhēng)到2015年，我省的中高檔紅葡萄酒產(chǎn)量達(dá)5萬噸以上，銷售收入過百億元。
四是招商引資到位資金超過2000億元�！笆濉逼陂g，將繼續(xù)辦好蘭洽會(huì)，積極參加省外展會(huì)，切實(shí)抓好招商引資工作，實(shí)現(xiàn)到位資金年均增長(zhǎng)25%的目標(biāo)。
五是進(jìn)出口貿(mào)易和利用外資實(shí)現(xiàn)新突破�！笆濉逼陂g，將采取培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化貿(mào)易便利環(huán)境等措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易的翻番，超過150億美元。同時(shí)，全方位多層次寬領(lǐng)域開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
六是千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。在“十二五”期間，堅(jiān)持每年新增就業(yè)人員30萬人以上，失業(yè)率控制在5%左右。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供良好服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。
七是堅(jiān)持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)�！笆濉逼陂g，將堅(jiān)持把大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、拓寬就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入的重要措施，整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新輸轉(zhuǎn)方式，提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量，提高勞務(wù)收入水平，積極鼓勵(lì)和政策吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
八是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。一方面要完善制度，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平，特別是加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)保障工作。一方面要繼續(xù)解決歷史遺留問題，重點(diǎn)是家屬工和城市無工作老年居民養(yǎng)老保障問題。
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