我省“5·12”特大地震災(zāi)后重建取得重大成果
廢墟上建起全新的家園
本報(bào)蘭州5月11日訊(記者白德斌)“5·12”特大地震，波及我省隴南、甘南等10個(gè)市州。震后3年來，我省舉全省之力，科學(xué)推進(jìn)災(zāi)后重建，在廢墟上建起全新的家園。
截至4月底，全省44個(gè)災(zāi)區(qū)縣實(shí)施落實(shí)資金的規(guī)劃重建項(xiàng)目10579個(gè)，完工項(xiàng)目9843個(gè)，完工率93%；完成投資636.2億元，投資完成率93.2%。其中8個(gè)重災(zāi)縣落實(shí)資金的規(guī)劃重建項(xiàng)目全部實(shí)施建設(shè)，完工6925個(gè)，完工率91.8%，完成投資575.2億元，投資完成率93.6%。
甘肅是汶川地震損失僅次于四川的重災(zāi)省份，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨。在黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在深圳市傾力援建下，省委、省政府根據(jù)國家提出汶川地震災(zāi)后重建三年任務(wù)兩年基本完成的總體要求，及時(shí)安排部署，積極組織全省力量推進(jìn)災(zāi)后重建。
2008年5月，省政府成立省災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全面組織協(xié)調(diào)全省災(zāi)后重建工作。省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，按照國家規(guī)劃編制完成了8個(gè)重災(zāi)縣區(qū)的10個(gè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃，經(jīng)省政府批準(zhǔn)2008年底全部下發(fā)實(shí)施。根據(jù)國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和《中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排和分省包干方案》，我省8個(gè)重災(zāi)縣災(zāi)后重建落實(shí)資金的規(guī)劃項(xiàng)目共7546個(gè)，規(guī)劃總投資614.8億元。
重建過程中，省政府與災(zāi)區(qū)市州、省直有關(guān)單位，災(zāi)區(qū)市州與縣區(qū)分別簽訂災(zāi)后重建工作目標(biāo)管理責(zé)任書。向隴南等重災(zāi)區(qū)派出前方督查協(xié)調(diào)工作組，向重災(zāi)縣派駐掛職干部，強(qiáng)化災(zāi)后重建組織保障。未受災(zāi)或受災(zāi)較輕的市州和大企業(yè)全力開展對口支援，幫助重災(zāi)縣區(qū)重建。
省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省直有關(guān)部門，按照職能分工，加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重建工作的指導(dǎo)和督查。對重建項(xiàng)目，盡量簡化審批程序，下放權(quán)限，加快重建項(xiàng)目前期工作的審批核準(zhǔn)和重建資金的下達(dá)撥付。切實(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，開展技術(shù)專項(xiàng)援助，積極做好災(zāi)區(qū)建材物資和運(yùn)輸保障，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和市場供應(yīng)。按照民生優(yōu)先的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房、學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)和交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，優(yōu)先實(shí)施排險(xiǎn)除危及涉及民生的防災(zāi)減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。
為確保工程質(zhì)量和資金安全，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行重建項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，重點(diǎn)做好項(xiàng)目、資金、物資等方面安全管理使用的稽查、檢查和審計(jì)工作。
深圳市高效開展對口援建，直接施工建設(shè)的24個(gè)“交鑰匙”項(xiàng)目全部完工并交付使用，創(chuàng)造了對口援建的“深圳速度”、“深圳品牌”。深圳市還在支醫(yī)支教、勞務(wù)輸出、經(jīng)貿(mào)合作等方面加強(qiáng)專項(xiàng)幫扶，先后派出支醫(yī)支教和技術(shù)專家300多人，輸轉(zhuǎn)災(zāi)區(qū)勞務(wù)人員1.66萬人，培訓(xùn)災(zāi)區(qū)干部1000余人。
經(jīng)過三年艱苦不懈的努力，我省災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體達(dá)到或超過災(zāi)前水平。
——城鄉(xiāng)住房重建任務(wù)全部完成，包括44個(gè)災(zāi)區(qū)縣累計(jì)完成投資255.82億元。農(nóng)村居民住房39.46萬戶維修和30.2萬戶重建全部完成，重災(zāi)區(qū)農(nóng)村近40%的農(nóng)民住房得到重建，30%以上得到維修加固，實(shí)現(xiàn)了住房條件改善的歷史性跨越。
——重災(zāi)區(qū)各類學(xué)校45%以上進(jìn)行了恢復(fù)重建，新建中小學(xué)校舍面積169萬平方米，維修加固41.6萬平方米，災(zāi)區(qū)九年制以上學(xué)校全部重建和維修。隴南一中、武都區(qū)八一中學(xué)等市縣級(jí)學(xué)校設(shè)施達(dá)到全省一流水平。重災(zāi)區(qū)88%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重建和維修，新建醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積44.3萬平方米，維修加固7.7萬平方米，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備條件顯著改善。
——災(zāi)后重建實(shí)施國省干線公路12條1128公里，農(nóng)村公路2533條13411公里，縣鄉(xiāng)客運(yùn)站27個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標(biāo)。能源、電網(wǎng)、農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建全面推進(jìn)，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況得到有效改變。
——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能進(jìn)一步完善，重點(diǎn)實(shí)施了災(zāi)區(qū)縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)街道拓寬改造、供排水、集中供熱、垃圾處理、街道亮化美化、城市橋梁、公園、公交場站等市政建設(shè)，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力和承載能力明顯增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施了特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品良種繁育和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，為特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。鉛鋅等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源整合取得重大突破，以生態(tài)旅游、人文旅游、紅色旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不斷提高。
——災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，應(yīng)對自然災(zāi)害的能力明顯提升。重點(diǎn)實(shí)施了滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害治理、水土保持、防洪河堤等工程，通過采取工程措施、生物措施的雙重治理，有效減輕了自然災(zāi)害威脅。建設(shè)了省、市、縣三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫及防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。
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