堅持改革創(chuàng)新推動科學發(fā)展
——黨的十七大以來全省組織工作綜述
科學發(fā)展成就輝煌
本報記者白德斌
按下過去五年全省組織工作的回放鍵，響起的是一曲曲余韻悠長的絢麗樂章，跳動的是一個個動人心弦的創(chuàng)新音符。
伴隨著甘肅跨越發(fā)展的脈動，近五年來，全省各級組織部門按照中央的部署要求，在省委的正確領導下，緊緊圍繞落實省委總體工作思路，精心謀劃，狠抓落實，以改革創(chuàng)新精神扎實推進全省組織工作，各項工作取得了長足進步，為推動全省科學發(fā)展提供了堅強的組織保證。
省委高度重視，切實加強對全省黨建工作和組織工作的領導
堅強有力的領導，是做好黨建及組織工作的關鍵和根本。
五年來，省委始終把黨建工作和組織工作作為重中之重，從領導力量、工作部署和工作機制上予以高度重視和有力指導。
省委多次召開常委會議，聽取黨建工作和組織工作專題匯報，研究措施辦法，部署重點工作。省委專門召開全省組織工作會議、全省領導班子思想政治建設會議和全省人才工作會議，及時對黨的建設和組織工作進行安排部署。不斷健全領導機構，全省黨建工作領導體系更加完善。進一步加強制度建設，全省黨建工作機制逐步規(guī)范。 (轉6版)
領導班子領導水平和執(zhí)政能力明顯提高
千秋大業(yè)要在用人，事業(yè)興衰要在干部。黨的十七大明確指出，要繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設，著力建設高素質(zhì)領導班子。
近年來，全省各級組織部門認真落實中央和省委關于領導班子建設的一系列要求，以提高各級領導班子的領導水平和執(zhí)政能力為核心，采取得力措施，不斷加強和改進領導班子建設。
——強化理論武裝，各級領導班子的政治意識和大局意識明顯增強。認真落實黨委(黨組)理論中心組學習、領導干部講學述學等制度，廣泛開展“五好班子”創(chuàng)建活動，不斷推動領導班子思想政治建設的制度化、規(guī)范化。
——探索項目制管理和“菜單化”選學，干部教育培訓的針對性和實效性進一步增強。實施“一把手”、后備干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、創(chuàng)新型人才、基層干部、民族地區(qū)干部等六項培訓工程，五年來，共培訓各級各類干部74.5多萬人次。
——超前統(tǒng)籌謀劃，嚴肅換屆紀律，市、縣、鄉(xiāng)領導班子換屆順利完成。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴屎椭仄沸�、重實績、重基層、重公論的用人導向，明確提出“三用三不用”的用人原則。嚴格選拔程序、嚴格進行審核，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。認真落實“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的換屆紀律要求，確保了換屆風清氣正。
——堅持民主集中制，各級領導班子決策水平顯著提高。修訂完善了黨委的議事規(guī)則、決策機制和工作制度，制定了《規(guī)范市縣黨委全委會決策范圍的意見》。定期召開領導班子民主生活會，認真開展批評與自我批評，營造心齊、氣順、風正、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
人才工作和干部人事改革實現(xiàn)突破
五年來，我省始終把圍繞中心、服務大局作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，人才隊伍建設進一步加強，干部人事制度改革工作實現(xiàn)突破。
甘肅的科學發(fā)展離不開人才的支撐。
我省編制了《甘肅省中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，提出了五支人才隊伍建設的中長期目標。省委、省政府先后投入專項資金1.5億元，啟動實施了“領軍人才工程”等12個人才重點項目，培養(yǎng)和扶持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動科技成果轉化。制定了《領軍人才隊伍建設實施辦法》，評審確定了一批具有引領和支撐作用的領軍人才。實施引進海外高層次人才“百人計劃”，先后引進30余名急需緊缺高層次海外人才。
在提出引進急需緊缺人才意見的基礎上，制定了急需緊缺高層次人才認定、項目扶持、財稅金融扶持、住房保障、“服務綠卡”、子女入學、配偶就業(yè)安置等7個配套辦法。會同高校、企業(yè)、省直單位、市州和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐個研究確定引才重點崗位和優(yōu)惠政策。堅持每兩年重獎科技功臣，不斷營造尊重人才、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。
科學謀劃新一輪干部人事制度改革，各領域改革任務統(tǒng)籌推進。加強配套制度建設，干部選拔任用機制進一步健全，在市州黨政機關和省直事業(yè)單位逐步推行競爭上崗工作，省直機關580多名、市州4180名干部通過競爭上崗走上了領導崗位。制定《省直機關中層干部輪崗交流實施辦法》，目前已交流處級干部1010人，輪崗交流面達到了73.6%。
堅持定期考核與平時考核相結合，干部考核評價機制不斷完善，實現(xiàn)了定期考核結果與平時考核結果的相互印證。堅持備用結合、動態(tài)管理的原則，全面完成“2112”后備干部隊伍體系建設。面向全省公開選拔了106名40歲以下的優(yōu)秀年輕干部。
先后出臺《縣(市、區(qū))黨政正職選拔任用辦法》《縣(市、區(qū))黨政正職選拔任用工作程序》等辦法，廣泛開展干部選拔任用“一報告兩評議”工作，每年集中進行《干部選拔任用條例》檢查，探索組織實施市(州)、縣(市、區(qū))選人用人滿意度調(diào)查活動，進一步完善了干部管理監(jiān)督工作的途徑和辦法。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得明顯成效
創(chuàng)先爭優(yōu)，為基層組織建設增添了不竭動力。5年來，我省各級黨組織緊貼基層工作實際，引導基層黨組織爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，形成了基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀的生動局面。
建立黨員領導干部責任制，督促黨員領導干部履行“一崗雙責”，形成了主要領導負總責、主管領導具體抓、常委指導分管領域和部門的責任體系。
突出實踐特色，找準了提升基層黨建工作水平的著力點，把搶險救災和災后重建現(xiàn)場作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要戰(zhàn)場，把應對急難險重任務作為創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的生動實踐。
選擇聯(lián)系民生緊密、服務群眾直接的學校、醫(yī)院、公安、信訪等8個領域作為重點，集中開展了創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務“窗口月”活動。以“三亮三比三爭創(chuàng)”為載體，指導窗口單位和服務行業(yè)改進政風行風。部署開展了破解難題主題活動，全省14個市(州)、17個領域確定破解難題73個，各縣(市、區(qū))和基層單位分別確定了1—2個當前重點解決的難點問題。
創(chuàng)建“五個好”黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀黨員，服務人民群眾、為民辦實事等內(nèi)容進行公開承諾。開展黨員亮牌明身份活動，以“亮牌示范”引導、督促和規(guī)范黨組織盡職盡責創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，提高了廣大人民群眾對基層黨建工作的滿意度。
基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力有效提升
黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。全省各級黨組織始終把加強基層黨組織建設擺在重要位置，分類指導、分領域推進，使全省黨的基層組織建設整體水平不斷提高。
實施基層黨建“書記工程”，全面推進縣鄉(xiāng)黨委書記向市縣黨委全委會專項述職評議工作，進一步靠實各級黨組織書記抓基層黨建工作的責任。
認真落實“一定三有”要求，將村干部待遇報酬提高到6000元/年，為全省6萬多名村干部辦理了養(yǎng)老保險，先后有219名優(yōu)秀村黨支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，404名優(yōu)秀村黨支部書記通過招錄進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍。
組織開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，共選聘大學生村官3755名。累計投入資金4.6億元，修建活動場所6490個，實現(xiàn)了村村有活動場所的目標。
在街道社區(qū)黨建方面，大力推廣“民情流水線”工程，重點落實“三有一化”要求。在非公有制企業(yè)黨建方面，依托工商行政管理部門成立了省、市、縣三級非公企業(yè)工委，理順了非公有制企業(yè)黨建工作的領導體制和工作機制。
實施“萬民基層黨員干部培訓工程”，省、市、縣三級共培訓基層黨員干部56萬人次。全面實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程，五年來共投入資金1.34億元，建成站點16455個。
組織部門自身建設扎實推進
按照中組部的統(tǒng)一部署，先后深入開展“講黨性、重品行、作表率”、“下基層”、“作風建設年”、“業(yè)務能力提升”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，做到了“三個堅持”。
——堅持黨性教育，組工干部理想信念更加堅定。圍繞“進組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和別人比什么”在全省組織系統(tǒng)中廣泛開展大討論，在全省組織系統(tǒng)組織開展了“學黨史、知黨情、講黨性”系列教育活動。舉辦甘肅黨史暨省委組織部部史部風展，大力弘揚組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)。
——堅持從嚴治部，組織部門內(nèi)部建設更加規(guī)范。強化人事紀律約束，提出了嚴守用人標準、嚴守選拔程序、嚴守監(jiān)督制度，不準封官許愿、不準替人說情、不準跑風漏氣、不準信謠傳謠、不準弄虛作假、不準收禮吃請的“三嚴守、六不準”紀律要求。
——堅持求真務實，組織系統(tǒng)工作作風更加扎實。開展“百名組織部長進千鄉(xiāng)”、“千名組工干部進萬村”活動，省、市、縣三級組織部門領導干部普遍建立聯(lián)系點。廣泛開展談心談話活動，認真傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決了一批實際困難。堅持為基層辦實事，采取多種措施支持災區(qū)災后重建，為對口幫扶聯(lián)系點協(xié)調(diào)資金和項目。
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