清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼教授“富民興隴”一席談——
全面建成小康社會與綠色發(fā)展辯證統(tǒng)一
人類農(nóng)耕文明時期，生態(tài)赤字緩慢擴(kuò)大；工業(yè)文明時期，生態(tài)赤字急劇擴(kuò)大；而在生態(tài)文明時期，生態(tài)赤字縮小，進(jìn)而生態(tài)盈余擴(kuò)大。
黑色發(fā)展是吃祖宗飯、斷子孫路，發(fā)展自己，貽害他人；可持續(xù)發(fā)展是不給后人留下后遺癥，不給他國造成負(fù)外部性；綠色發(fā)展是前人種樹、后人乘涼，造福人類、惠及全球。
中國失去頭兩次工業(yè)革命的機(jī)遇，趕上了第三次工業(yè)革命的機(jī)遇，更需要積極參與第四次工業(yè)革命，成為參與者、推動者、創(chuàng)新者、領(lǐng)導(dǎo)者。從加快發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，從黑色發(fā)展到綠色發(fā)展，國家“十二五”規(guī)劃成為全國第一個綠色發(fā)展規(guī)劃，成為中國實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化的歷史起點(diǎn)。
全面建成小康社會的綠色內(nèi)涵
胡錦濤總書記在“7·23”講話中明確提出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
什么是“全面建成小康社會”？它的深刻含義和基本內(nèi)涵，一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的全面建成；二是全面建成更高水平、更高質(zhì)量、更加公平、更加和諧、更加綠色的小康社會。
全面建設(shè)小康社會的主題是科學(xué)發(fā)展觀，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式，目標(biāo)是堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，從而構(gòu)成了獨(dú)一無二的中國特色社會主義現(xiàn)代化道路。
全面建成小康社會標(biāo)志著中國正在經(jīng)歷著多方面的社會進(jìn)步、社會發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型，它們本身不是一個或兩個社會的發(fā)展，而是一組社會的多元發(fā)展、共同發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。
2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到根本轉(zhuǎn)變，建成世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；社會建設(shè)取得顯著進(jìn)展，建成社會主義和諧社會；政治文明建設(shè)取得重要進(jìn)展，建成社會主義民主國家；文化建設(shè)大繁榮、大發(fā)展，建成社會主義文化強(qiáng)國；生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段，初步建成綠色中國。
黑色發(fā)展與全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)
自工業(yè)革命以來，人類進(jìn)入了黑色工業(yè)文明階段。這一階段人類在創(chuàng)造了前所未有的文明財(cái)富同時，也付出了巨大的、看不見的代價(jià)。黑色工業(yè)文明階段，西方國家主導(dǎo)的黑色發(fā)展道路以生活過度消費(fèi)、資源過度消耗、污染過度排放作為主要特征。新中國建立之后，在創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛偉大奇跡的同時，資源能源消耗增長迅速，環(huán)境污染加劇，自然赤字不斷擴(kuò)大，發(fā)展成本高昂。
人類在黑色發(fā)展模式主導(dǎo)下，掠奪自然資產(chǎn)，大量排放污染，給世界自然環(huán)境造成了巨大破壞。目前，全球生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)以四大危機(jī)為主的多重困境：全球環(huán)境污染危機(jī)，全球能源資源危機(jī)，極端異常氣候變化，全球生態(tài)危機(jī)。
過去的250年中，發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)的資本主義發(fā)展方式，以消費(fèi)主義價(jià)值觀為核心，以“掠奪式”消耗全球生態(tài)資源為本質(zhì)，這是造成目前全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)的主因。全球金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和環(huán)境危機(jī)標(biāo)志著黑色發(fā)展道路進(jìn)入衰落期。人類正處于新的十字路口，全球正迎來新的發(fā)展道路——綠色發(fā)展的歷史契機(jī)：綠色經(jīng)濟(jì)迅速興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加綠色化，綠色能源高速發(fā)展，綠色科技創(chuàng)新加速。
綠色發(fā)展思想與第四次工業(yè)革命
進(jìn)入21世紀(jì)，黑色發(fā)展道路引起全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)，這已經(jīng)成為人類發(fā)展最大最緊迫的挑戰(zhàn)，人類必須立刻轉(zhuǎn)變發(fā)展道路，加速進(jìn)入新的發(fā)展階段——綠色發(fā)展階段。這一發(fā)展階段的基本特征是一場新的工業(yè)革命。
中國應(yīng)當(dāng)從前三次工業(yè)革命的落伍者、追趕者變?yōu)榈谒拇喂I(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)新者和推動者。目前正處在這場新的工業(yè)革命和綠色創(chuàng)新的孕育期與準(zhǔn)備期，為此，中國必須搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，前瞻性地進(jìn)行新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展布局，以便大規(guī)模地推動綠色能源、綠色交通、綠色建筑等新技術(shù)革命。
中國作為世界最具活力的經(jīng)濟(jì)體，想要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須創(chuàng)新和引領(lǐng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展思想也正是這一實(shí)踐創(chuàng)新的提煉。綠色發(fā)展是中國智慧的創(chuàng)新，它的思想淵源來自三個方面：一是中國古代的“天人合一”的智慧，二是馬克思主義自然辯證法，三是可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展思想不僅將“天人合一”時代化，還是當(dāng)代馬克思主義自然辯證法，超越了可持續(xù)發(fā)展。
綠色發(fā)展思想是對于消費(fèi)驅(qū)動、資源高消耗、污染高排放的黑色發(fā)展道路的徹底否定，也不同于可持續(xù)發(fā)展模式。
從黑色發(fā)展到綠色發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從增長最大化轉(zhuǎn)向凈福利最大化，自然系統(tǒng)從生態(tài)赤字轉(zhuǎn)向生態(tài)盈余，社會系統(tǒng)從不公平發(fā)展轉(zhuǎn)向公平發(fā)展。綠色發(fā)展是一種跨越式發(fā)展，改變傳統(tǒng)發(fā)展路徑，避免超過自然系統(tǒng)安全闋值，隧穿發(fā)展曲線，盡快從自然赤字階段進(jìn)入自然賬戶盈余階段。
第四次工業(yè)革命——綠色工業(yè)革命的發(fā)生，既是時代的召喚，也是歷史的必然。它是對于全球氣候危機(jī)、生態(tài)危機(jī)這一嚴(yán)峻危機(jī)的主動迎戰(zhàn)。從歷史視角來看，其目標(biāo)是從根本上改變資本主義的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)方式，為世界未來的發(fā)展提供一條嶄新的道路。
中國是全球最大的發(fā)展中國家，也是最大的生態(tài)危機(jī)受害國。面對嚴(yán)重的國際和國內(nèi)挑戰(zhàn)，中國必須深刻認(rèn)識到轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要性，也應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中通過制定綠色發(fā)展規(guī)劃、投資綠色產(chǎn)業(yè)、鼓勵綠色創(chuàng)新等方式緊緊跟上世界潮流，甚至在一些領(lǐng)域走在世界前列。中國必須在實(shí)踐和思想兩個方面都實(shí)現(xiàn)全面“綠色”化，以綠色思想引領(lǐng)綠色實(shí)踐，以綠色實(shí)踐完善綠色思想。最終抓住第四次工業(yè)革命的巨大戰(zhàn)略機(jī)遇，在這場工業(yè)革命中成為“領(lǐng)先者”和“主導(dǎo)者”。
“十二五”規(guī)劃是中國對綠色發(fā)展的創(chuàng)新
綠色發(fā)展是一條全新的發(fā)展道路，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大思路。形象地講，綠色發(fā)展是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“牛鼻子”。這一轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”由國家規(guī)劃而具體落實(shí)，“十二五”規(guī)劃是中國歷史上首部綠色發(fā)展規(guī)劃和中國參與世界綠色革命的行動方案規(guī)劃，它將成為21世紀(jì)上半葉中國綠色現(xiàn)代化的歷史起點(diǎn)。
“十二五”規(guī)劃首次明確“綠色發(fā)展”的主題，專篇論述“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，明確提出：面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。
綠色發(fā)展指標(biāo)的比重大幅度上升。就優(yōu)先指標(biāo)來看，資源環(huán)境指標(biāo)“十一五”為7個，占25.9%，“十二五”為9個，占全部28項(xiàng)主要指標(biāo)的32.1%。如果以實(shí)際指標(biāo)數(shù)來看，綠色發(fā)展相關(guān)指標(biāo)共12個，占了42.9%。另外，還有1個提高服務(wù)比重，以及4個教育科技指標(biāo)，這些指標(biāo)都間接促進(jìn)了綠色發(fā)展，綠色發(fā)展的直接指標(biāo)和間接指標(biāo)達(dá)到了17個，占主要指標(biāo)的60.7%。這表明“十二五”對于資源環(huán)境類指標(biāo)的重視又比“十一五”更進(jìn)了一步。
“十二五”規(guī)劃充分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)-自然系統(tǒng)-社會系統(tǒng)全面公平和諧可持續(xù)的發(fā)展，以綠色增長帶動綠色福利和綠色財(cái)富�！笆濉币�(guī)劃是綠色規(guī)劃，充分體現(xiàn)在綠色增長、綠色財(cái)富、綠色福利的動態(tài)增長。這在“十二五”的指標(biāo)體系中得到集中體現(xiàn)。從三大綠色指標(biāo)的比重來看，綠色財(cái)富和綠色福利均高于綠色增長指標(biāo)。綠色增長正在向增加綠色財(cái)富和綠色福利轉(zhuǎn)變。
“十二五”規(guī)劃明確提出中國積極應(yīng)對全球氣候變化的主要目標(biāo)。制定了到2015年單位GDP二氧化碳排放減少量、增加非化石能源消費(fèi)比重的直接相對減排的量化指標(biāo)，以及增加森林覆蓋率、林木蓄積量、新增森林面積的直接增強(qiáng)固碳能力的量化指標(biāo)。充分反映了控制溫室氣體排放、增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力的特點(diǎn)。
“十二五”規(guī)劃明確了綠色發(fā)展的激勵約束機(jī)制。規(guī)劃首次將“深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革”作為五年規(guī)劃改革攻堅(jiān)的方向。要求強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，合理控制能源消費(fèi)總量，把綠色發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)。通過完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、推進(jìn)環(huán)保制度改革、建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制等政策措施，激勵企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)走上綠色發(fā)展道路，推動企業(yè)成為綠色發(fā)展的主體，實(shí)現(xiàn)國家綠色規(guī)劃和企業(yè)綠色發(fā)展的合力，最終推動市場的綠色轉(zhuǎn)型。
綠色發(fā)展是走生態(tài)文明發(fā)展道路，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系，建立節(jié)約型生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，建設(shè)資源節(jié)約型社會，建設(shè)環(huán)境友好型社會，建設(shè)氣候適應(yīng)型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家綜合防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略，建設(shè)綠色中國。（本報(bào)記者盧吉平 楊世智整理 張子恒攝影）
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