著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段
劉偉平
習(xí)近平總書記出訪中亞提出的構(gòu)建政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、深化與絲路沿線國家經(jīng)貿(mào)、人文、科技等多領(lǐng)域合作交流，助推“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢實現(xiàn)的重大戰(zhàn)略舉措。
構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶彰顯了黨中央營造良好發(fā)展環(huán)境的國際視野。和平穩(wěn)定的國際環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略保障。以絲綢之路為紐帶，以合作發(fā)展為基礎(chǔ)，在互利共贏的基礎(chǔ)上不斷深化與絲綢之路沿線國家的政治互信與經(jīng)濟(jì)合作，有助于維護(hù)周邊地區(qū)和平穩(wěn)定，促進(jìn)沿線各國優(yōu)勢互補(bǔ)、機(jī)遇共享、共同繁榮發(fā)展，為我國發(fā)展?fàn)I造良好的周邊環(huán)境，鞏固和延長難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶彰顯了黨中央拓展發(fā)展空間的遠(yuǎn)見卓識。打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的客觀需要，是統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的必然選擇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝诮?0億，市場規(guī)模和合作潛力巨大。大力實施向西開放，廣泛開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易、能源資源等全方位合作，加快推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，構(gòu)建一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，有利于我國緩解資源環(huán)境約束、轉(zhuǎn)移消化過剩產(chǎn)能、穩(wěn)定外貿(mào)需求、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。
構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶彰顯了黨中央推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思維。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是完善我國全方位對外開放格局的需要，也是深入?yún)⑴c世界經(jīng)濟(jì)分工與合作、保持我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實選擇。改革開放以來，我國逐步形成了以東部沿海地區(qū)為引領(lǐng)的開放格局，相對來說，廣大內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放水平、廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶共建為契機(jī)，加快向西開放，將使西部地區(qū)更多地參與到全球貿(mào)易中來，進(jìn)一步釋放發(fā)展的潛力，促進(jìn)沿海、內(nèi)陸、沿邊優(yōu)勢互補(bǔ)，形成對外開放的綜合優(yōu)勢。
甘肅地處歐亞大陸橋重要區(qū)段，既是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的戰(zhàn)略通道，也是我國向西開放的重要門戶。服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略，我們應(yīng)該有所作為，也可大有作為。習(xí)近平總書記提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想后，我們就著手把能做的事先做起來，先后與外交部、國家旅游局和全國友協(xié)共同舉辦了亞洲合作對話——絲綢之路務(wù)實合作論壇、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、中國中亞合作對話會等系列活動，與70多個絲綢之路沿線國家、地區(qū)和國際組織增進(jìn)了相互了解，達(dá)成了合作共識。同時，省委省政府從全局戰(zhàn)略出發(fā)，積極謀劃甘肅在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中有所作為的具體思路，制定出臺了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案，提出了打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力使甘肅成為建設(shè)繁榮絲路、人文絲路、綠色絲路、和諧絲路的中堅力量和重要支撐。
著力構(gòu)建綜合交通體系，推進(jìn)道路互聯(lián)互通。充分發(fā)揮甘肅向西開放的區(qū)位和通道優(yōu)勢，以完善綜合交通體系為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)通往中亞西亞和歐洲的貨運(yùn)班列編組站，開辟蘭州、敦煌直飛中亞西亞國家的航班及貨運(yùn)航線。加強(qiáng)公路干線擴(kuò)容改造和鐵路客運(yùn)專線、干線建設(shè)，完善配套支線建設(shè)，增加路網(wǎng)密度，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。依據(jù)國家中亞能源通道建設(shè)規(guī)劃的境內(nèi)布局，推進(jìn)各類運(yùn)輸管道建設(shè)，加快石油和天然氣儲備庫建設(shè)，加快形成適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
著力擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的提升。充分發(fā)揮甘肅作為古絲綢之路商埠重地與沿線國家經(jīng)貿(mào)往來較為密切的優(yōu)勢，積極引進(jìn)各類出口企業(yè)在甘肅設(shè)立國際貿(mào)易分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，鼓勵省內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口，開辟中亞西亞市場。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵省內(nèi)企業(yè)開展境外投資，支持參與中亞西亞國家資源勘探開發(fā)利用或“以工程換資源”，聯(lián)合共建各類研發(fā)中心和基地。加快蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，力爭在省內(nèi)有條件的地方建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，爭取設(shè)立面向中亞西亞的自由貿(mào)易區(qū)，積極推進(jìn)航空口岸對外開放和提升運(yùn)營水平。加強(qiáng)與周邊省區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，建設(shè)面向中亞西亞、連接西北西南地區(qū)的現(xiàn)代物流基地，構(gòu)建甘川渝、蘭西拉、甘寧蒙和甘陜寧等物流通道，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接合作，推進(jìn)互利共贏發(fā)展。充分發(fā)揮甘肅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和潛力，把擴(kuò)大向西開放與承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地，推動先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)輸出，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)領(lǐng)域合作。加快建設(shè)食品、日用消費(fèi)品和建材生產(chǎn)出口基地，鼓勵裝備制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)與中亞西亞、中東歐國家開展各種產(chǎn)品和技術(shù)合作，積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)技術(shù)的合作、交流與培訓(xùn)。此外，要發(fā)揮臨夏、甘南等民族地區(qū)特色產(chǎn)品優(yōu)勢，拓展民族用品貿(mào)易渠道，不斷擴(kuò)大與中亞西亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
著力深化人文交流合作，推進(jìn)文化相融、民心相通。充分發(fā)揮甘肅歷史文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢，以建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為戰(zhàn)略平臺，推進(jìn)敦煌國際文化旅游名城建設(shè)，積極開展以絲綢之路文化為主題的文化遺產(chǎn)保護(hù)合作交流，提升文化軟實力。加強(qiáng)對甘肅多樣文化和豐富旅游產(chǎn)品宣傳推介，支持省內(nèi)文化企業(yè)和團(tuán)體走出去，促進(jìn)與沿線國家的文化旅游體育合作。加強(qiáng)與沿線國家院校和科研機(jī)構(gòu)合作，開展國際研討和學(xué)術(shù)交流，吸引中亞西亞國家學(xué)生來甘肅就讀，促進(jìn)相互間的人文交流。
著力暢通交流合作渠道，推進(jìn)戰(zhàn)略平臺建設(shè)。充分發(fā)揮多民族聚集、與沿線國家交往久遠(yuǎn)的優(yōu)勢，加快構(gòu)建蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城、中國絲綢之路博覽會三大戰(zhàn)略平臺，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流與戰(zhàn)略合作。進(jìn)一步深化與沿線國家相關(guān)省州的友好合作關(guān)系，充分發(fā)揮商會、協(xié)會和貿(mào)促會等社會組織的作用，積極促進(jìn)民間交流合作，深化多層次的友好往來。積極拓展對外交流渠道，建立健全與周邊省區(qū)的合作機(jī)制，共同開拓中亞西亞和中東歐市場。鼓勵各類企業(yè)深化與沿線國家的對口合作，加強(qiáng)省內(nèi)城市與周邊省區(qū)及中亞西亞國家的對接聯(lián)系，形成點(diǎn)軸開發(fā)、各有側(cè)重、分工協(xié)作的開放發(fā)展新格局，全面提升向西開放水平。
(原載2014年第18期《求是》雜志)
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