近年來，國家關(guān)于開放低空領(lǐng)域及推動通用航空發(fā)展的政策相繼出臺，全國順勢掀起了一場通航熱，各地通航機(jī)場“遍地開花”，而在很多市民眼中頗有幾分神秘感的通航企業(yè)也在各種洽談會和航展中頻繁亮相，拉近與市民之間的距離。
本月，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省“十三五”通用航空發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱為《通航發(fā)展規(guī)劃》)，消息一經(jīng)發(fā)布，便在通航圈里瞬時掀起了不小的波瀾。省內(nèi)通航人士普遍認(rèn)為，這無疑為我省通航業(yè)發(fā)展注入一針“興奮劑”，也給通航企業(yè)吃了一個“定心丸”，對全省通航業(yè)來講，意義重大！在對通航企業(yè)的采訪中，記者了解到不少公司已經(jīng)開始積極布局，試圖在通航市場中搶得先機(jī)。
我省發(fā)布《通航發(fā)展規(guī)劃》 鋪開一張清晰通航網(wǎng)絡(luò)圖
為進(jìn)一步整合現(xiàn)有航空資源，優(yōu)化我省通用航空機(jī)場布局，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省“十三五”通用航空發(fā)展規(guī)劃》,明確我省通用航空發(fā)展目標(biāo)：加快通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)布局建設(shè)通用機(jī)場25個，其中一類通用機(jī)場8個、二類通用機(jī)場6個、三類通用機(jī)場11個，配套建設(shè)固定基地運營設(shè)施(FBO)、通用航空維修設(shè)施(MRO)等，力爭實現(xiàn)全省65%的縣級行政單元能夠在陸路交通60公里或1小時車程內(nèi)享受到通用航空服務(wù)。
記者了解到，在全省擬建設(shè)的25個通用機(jī)場中，蘭州九州被列為8個擬建一類通用機(jī)場之列，規(guī)劃蘭州中川為10個兼顧通航服務(wù)功能的民用干支線機(jī)場之一。另外，風(fēng)景名勝區(qū)、重要醫(yī)院、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、國有林區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)及重要建筑物等公共場所規(guī)劃布設(shè)起降點達(dá)45個。布局規(guī)劃實施后，我省14個市州、重點旅游景區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、災(zāi)害高發(fā)區(qū)、重點國有林區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)基地、交通不便地區(qū)均有通航機(jī)場或兼顧通航功能的民用機(jī)場，將初步形成與全省干、支線機(jī)場相結(jié)合，功能完善，大、中、小層次清晰的通用航空網(wǎng)絡(luò)格局。
目前，我省通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營方面正處于起步階段，現(xiàn)有通用機(jī)場1個(一類通用機(jī)場)，已通過空域?qū)彶榛I建中的通用機(jī)場2個，持通用航空經(jīng)營許可證的企業(yè)6家，其中通用航空公司3家，航空俱樂部3家。
《通航發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后便引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注，蘭州九州要建一類通用機(jī)場的消息更是令蘭州市民興奮不已。“記得瀏覽新聞時還特別留意到這個規(guī)劃，其中提到九州要建一類通航機(jī)場，說真的當(dāng)時還不知道什么是通航，更不知道一類機(jī)場的用途到底是什么，特意在手機(jī)百度里查了查。如果未來10到29座的通航飛機(jī)真能在九州上空起降，那感覺肯定是棒極了�！备咝９ぷ鞯泥嵗蠋煾嬖V記者，如果通航機(jī)場建好了，肯定會在最短的時間投入運營，如此一來，“甘肅一日游”就不再是遙不可及的夢想，對于外地游客來說，一天時間就可以將張掖丹霞、銅奔馬、月牙泉、嘉峪關(guān)城樓等知名景點盡收眼底。
“其實消息剛剛發(fā)布就在民航圈產(chǎn)生了不小的轟動，很多圈內(nèi)人士都對規(guī)劃給予高度評價，這在甘肅通航史上絕對是大手筆！”省公航旅投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理趙洪元接受記者采訪時表現(xiàn)出了極大的興奮。他告訴記者：“得知《通航發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布的消息，最大的感受就是特別高興，對通航企業(yè)來說無疑會帶來無限的發(fā)展機(jī)遇�，F(xiàn)在一張清晰的通航網(wǎng)絡(luò)布局已經(jīng)鋪開，接下來就會有落實，我本人對此非常期待�！�
通航已出現(xiàn)在市民身邊 呈現(xiàn)更高視覺享受
提到民航客機(jī)，大家都很熟悉，但要說到通航飛機(jī)，估計熟知的人寥寥無幾。其實，通航帶給大家的驚喜和視覺享受早已在現(xiàn)實生活中呈現(xiàn)。如果您去過鳴沙山、月牙泉，一定會留意那兒的空中特色游覽項目，一架三角翼飛機(jī)便能帶給您一份空中漫游的滿足感；如果您在蘭州馬拉松直播的電視機(jī)前停留過，目光一定追隨過航拍所帶來的魅力新蘭州的畫面，不禁感慨這座城，怎會在不經(jīng)意間呈現(xiàn)這么多美好……
記者了解到，目前通航和相關(guān)部門在我市環(huán)境執(zhí)法、警用執(zhí)勤、航拍航攝等多個領(lǐng)域嶄露頭角，讓大家接觸到通空，感受到通航，并享受到通航帶來的便利。再如，為提升我市動態(tài)交通管理水平，市公安局特警支隊和交警支隊最近聯(lián)合啟動了警用直升飛機(jī)，實現(xiàn)常態(tài)化空中巡邏模式，利用直升飛機(jī)空中巡邏機(jī)動性強(qiáng)、視野開闊的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)交通擁堵、交通事故和突發(fā)事件，并為暢交通形成空中地面立體指揮平臺。其實，這些都是通航業(yè)發(fā)展帶給我們的全新感受。
亞洲公務(wù)航空協(xié)會副主席吳景奎接受記者采訪時表示，《甘肅省“十三五”通用航空發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，就全國來說都是比較靠前的，而且整個西北地區(qū)第一張通航經(jīng)營許可證就在甘肅，加之省公航旅與中國試飛院簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同出資成立甘肅中飛通用航空有限公司，甘肅百立也獲得了單獨的培訓(xùn)項目，通航企業(yè)都在積極探索多領(lǐng)域合作，并且已經(jīng)具備了一定的發(fā)展通航的基礎(chǔ)。甘肅每年在人工降雨、空中播種、施肥、防治病蟲害、航空護(hù)林等方面都完成了很多通航作業(yè)任務(wù)，雖然老百姓不能近距離感受到，但這些都在間接為市民的生活提供服務(wù)�！锻ê桨l(fā)展規(guī)劃》的提出，其實就是要讓通用航空更好地為提升老百姓生活品質(zhì)和生活便利方面發(fā)揮更大作用，相信隨著通航業(yè)的發(fā)展完善，通航與大家的生活會越來越密切，而老百姓也會慢慢地切實感受到通航為生活帶來的改變。
“蘭州市區(qū)周邊環(huán)境復(fù)雜，山地丘陵較多，高速公路的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較小，而且較偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不是很便利。這種情況下，發(fā)展通用航空不失為一個好的選擇。目前，雖說通航發(fā)展受人才儲備、空域、資金等方面制約，運營成本還相對較高，但相信隨著通用航空成本降低，更多人會接觸到通航飛行，感受到通用航空�！备拭C酒泉百立通用航空有限公司總經(jīng)理郝懷杰接受記者采訪時感慨地說道：“雖然個別省市在通航業(yè)的起步較早，但我們?nèi)蕴幫黄鹋芫�。尤其蘭州地區(qū)有自身優(yōu)勢，有中航工業(yè)的飛控儀表廠和天水飛機(jī)大修廠這些國營老廠在人員儲備、產(chǎn)品研發(fā)等方面實力，發(fā)展通用航空的基礎(chǔ)更扎實，相信通航會以很快的速度飛入尋常百姓家�！�
一公里跑道送您到全世界 通航企業(yè)不斷“加碼”顯優(yōu)勢
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)“一公里的高速公路只能送你到一公里遠(yuǎn)的地方，一公里的跑道能送您到全世界”，這句美國SATS(小飛機(jī)運輸系統(tǒng))計劃宣傳口號，成為通航選題采訪中出現(xiàn)的高頻句。從這句簡單的廣告語中，其實就能直觀地感受到通航的魅力。
近年來，我省在通航產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。今年4月15日，省公航旅集團(tuán)負(fù)責(zé)開工建設(shè)的張掖丹霞機(jī)場項目，該項目將作為舉辦絲綢之路(張掖)國際通航大會的永久性會址。面對機(jī)場項目建設(shè)時間緊、任務(wù)重、頭緒多、建設(shè)經(jīng)驗不足等困難，張掖丹霞機(jī)場在8月中旬就已建成并投入運營，歷時僅四個月，創(chuàng)造了國內(nèi)通用機(jī)場建設(shè)的“甘肅速度”，為首屆通航大會的成功舉辦提供了重要的場地保證。同年10月，作為民營企業(yè)的甘肅酒泉百立通用航空有限公司完成了酒泉百立通用機(jī)場道面和場地基礎(chǔ)工作，預(yù)計明年機(jī)場可建設(shè)完成并投入運行。
甘肅瑞蘭通用航空有限公司總經(jīng)理張有寧接受記者采訪時表示，經(jīng)過近五年時間的發(fā)展，目前公司經(jīng)營范圍包括陸上石油服務(wù)、人工降水、航空遙感、航空探礦、私用商用飛機(jī)駕照培訓(xùn)、航空代管、出租飛機(jī)、疆內(nèi)空中游覽、包機(jī)旅游、航空攝影、氣象探測等二十多個通用航空經(jīng)營項目。接下來，公司將立足于發(fā)展通用航空的前沿，將提高社會整體公共服務(wù)水平，尤其是提高在搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)與綜合治理、人工降水、農(nóng)林業(yè)航空等社會公共服務(wù)領(lǐng)域與公司業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，建立健全蘭州市區(qū)100km范圍內(nèi)應(yīng)急救援體系目標(biāo)的實現(xiàn)。
“我們結(jié)合自身能力和地域特點，對市場經(jīng)過仔細(xì)研究和分析，購買了全球銷量最大、安全性佳、認(rèn)知程度高的美國塞斯納172S型飛機(jī)，避開了投入高、競爭激烈的一些通用航空業(yè)務(wù)，專注于飛行體驗、旅游觀光、駕駛員培訓(xùn)、熟練飛行等通航業(yè)務(wù)�！焙聭呀芨嬖V記者，經(jīng)過一年多的精心準(zhǔn)備，公司已培養(yǎng)了自己的飛行教員和地面維修人員等，編寫完成了關(guān)于飛行管理、飛行培訓(xùn)、航空安全等二十多本手冊。目前，經(jīng)過無數(shù)次的地面演練和飛行演練，已經(jīng)通過了民航局的審核，正式踏上了通用航空飛行之路。
“首屆絲綢之路(張掖)國際通航大會上有一個場景到現(xiàn)在都還清楚地記得，臨澤附近很多老百姓都說有飛行表演，都從四面八方趕來看飛機(jī)，孩子們說是第一次看到這樣的飛機(jī)，感覺很新奇，有幾個好奇的孩子還忍不住小心地伸手去摸�！笔」铰猛顿Y集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理趙洪元告訴記者，打算將張掖丹霞通用機(jī)場作為我省中小學(xué)航空科普、航空體驗的基地，通過定期開展航空科普、航空體驗活動，促進(jìn)中小學(xué)生深入了解航空知識、通航文化，激發(fā)中小學(xué)生投身航空事業(yè)的熱情，讓通航飛機(jī)與大家零距離。
記者了解到，作為我省通航機(jī)場建設(shè)的主要建設(shè)方，省公航旅航投公司目前已經(jīng)建成張掖丹霞通用機(jī)場，運營人員現(xiàn)已完成培訓(xùn)，初步具備運營機(jī)場能力。同時，已與中國航空油料有限責(zé)任公司、中航通飛華北飛機(jī)工業(yè)有限公司等有實力的公司建立了合作意向，解決了在省內(nèi)開展通航運營的各個瓶頸，打通了通航運營的“最后一公里”。明年，航投公司將建設(shè)6個通用機(jī)場，具體包括華池南梁、蘭州、隴南武都等3個一類通用機(jī)場，甘南迭部、酒泉肅北等2個二類通用機(jī)場以及山丹馬場1個三類通用機(jī)場。同時，利用5到6年內(nèi)，開辟“空中絲綢之路”，構(gòu)建一批具有135部、121部、145部、航空俱樂部等資質(zhì)的集空中旅游、短途運輸、應(yīng)急救援等全產(chǎn)業(yè)鏈的通航運營公司。
通航網(wǎng)絡(luò)建成后可實現(xiàn)“甘肅一日經(jīng)濟(jì)圈”
兩年前，記者參加了美國德事隆塞斯納大篷車208多用途渦槳飛機(jī)的蘭州路演，對當(dāng)時一位嘉賓的演講仍記憶猶新。“我心懷一個夢想，希望有一天：飛躍天山南北使新疆的路途不再遙遠(yuǎn)；連接敦煌、嘉峪關(guān)、張掖，空中觀賞絲路風(fēng)光；水陸兩棲飛機(jī)起降沙湖，體驗塞上江南；俯瞰三秦大地飽嘗漢唐文化；到那時候大家高呼著：飛起來啦，飛起來啦，終于飛起來啦……”這正是一組用通航飛機(jī)串聯(lián)的生動畫面，在很多人看來，也許這只是一個天馬行空的夢想，但在我省通航企業(yè)看來，這個夢想已經(jīng)離我們越來越近了。
根據(jù)《甘肅省“十三五”通用航空發(fā)展規(guī)劃》，將在風(fēng)景名勝區(qū)、重要醫(yī)院、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、國有林區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)及重要建筑物等公共場所規(guī)劃布設(shè)起降點45個。其中，涉及到天水麥積山、平?jīng)鲠轻忌�、酒泉敦煌鳴沙山、月牙泉、嘉峪關(guān)市方特歡樂世界、景泰黃河石林、張掖丹霞地質(zhì)公園、和政松鳴巖、臨潭治力關(guān)、合作當(dāng)周草原、宕昌官鵝溝、嘉峪關(guān)長城等景區(qū)。
“旅游業(yè)是‘一帶一路’的另一個重要組成部分，這有助于通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并產(chǎn)生積極的影響，特別是對沿線一些不發(fā)達(dá)的地區(qū)。甘肅地形屬狹長地貌，旅游資源非常豐富，在政策層面、經(jīng)營運營層面和服務(wù)項目層面都有自身優(yōu)勢�，F(xiàn)在有了政府明確的政策支持，又有通航企業(yè)，可以說發(fā)展的前景是非常好�！眮喼薰珓�(wù)航空協(xié)會副主席吳景奎接受記者采訪時說道。
郝懷杰告訴記者，如果省內(nèi)通航網(wǎng)絡(luò)一旦建好，“甘肅一日經(jīng)濟(jì)圈”立馬會變?yōu)榭赡�！�?jīng)過公司調(diào)研，發(fā)展空中旅游項目最好的飛行時間在1到1.5小時，如果從蘭州或天水起飛，1小時就可以飛到武威，游客可以參觀雷臺銅奔馬，然后經(jīng)過一小時飛行可以到張掖丹霞，游覽后用1小時飛抵嘉峪關(guān)參觀嘉峪關(guān)城樓，再到敦煌看月牙泉和雅丹……對于游客來說，其實這是一條極具吸引力且非常有特色的絲綢旅游線路。通用航空飛行在未來絲路旅游中必將成為一大亮點，相信通航也會帶給大家更多驚喜。
通航業(yè)看似火熱發(fā)展面臨種種考驗
很多人眼中，通航屬于光鮮靚麗且高大上的行業(yè)，但在業(yè)內(nèi)人士看來，這個看似火熱的行業(yè)目前依然處于初創(chuàng)期向發(fā)展期轉(zhuǎn)變的階段，發(fā)展過程中還面臨著種種考驗。
吳景奎接受記者采訪時，指出了目前通航企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題。由于人才儲備和行業(yè)基礎(chǔ)比較弱，目前通航企業(yè)大多處于“小、弱、散”的狀況。具體表現(xiàn)為通航企業(yè)的規(guī)模比較小，管理能力、技術(shù)水平、商業(yè)盈利模式等方面相對薄弱，還有很大的提升空間。另外，很多家通航企業(yè)基本上沒有從“閉門造車”的思維中跳出來，通航產(chǎn)業(yè)間的相互合作依然比較松散。
“我現(xiàn)在最頭疼的問題是缺少專業(yè)的高素質(zhì)人才，以及有眼界、有思維、有實干能力的營銷人才，這是目前行業(yè)非常急需的！”省公航旅投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理趙洪元感嘆道。甘肅酒泉百立通用航空有限公司總經(jīng)理郝懷杰也告訴記者，縱觀市場，政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)都是通用航空的主要用戶，然而通用航空目前除用于石油服務(wù)、遙感航拍、農(nóng)林作業(yè)外其他領(lǐng)域幾乎一片空白。整個行業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，目前基本上還處于賣方市場的狀況，遠(yuǎn)沒有形成以市場為中心的體系，這需要政府、企業(yè)、通航客戶以及大眾的共同參與，在政策上提供強(qiáng)有力的支持，通航企業(yè)提供相對經(jīng)濟(jì)和貼近大眾的服務(wù)，以滿足不同客戶需求。
此外，如何培養(yǎng)高質(zhì)量的通航飛行員也是通航企業(yè)面臨的頭等大事。為了解決這一問題，甘肅瑞蘭目前在著力建立可持續(xù)發(fā)展的航空專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2016年9月，已與中航工業(yè)西安飛機(jī)制造有限公司、北京商鯤教育控股集團(tuán)有限公司等單位簽訂校企合作協(xié)議書，同時還計劃與中國民航大學(xué)、蘭州交通大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)合作，招收飛行學(xué)員、地勤維修人員、工勤服務(wù)人員等培訓(xùn)。初步形成學(xué)歷教育與社會培訓(xùn)相結(jié)合，多層次，多類型的通用航空人才培養(yǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。
“企業(yè)應(yīng)該在切實可行的所能服務(wù)的市場上下功夫，另外要有一個非常清晰的商業(yè)模式，因地制宜，看準(zhǔn)市場，整個團(tuán)隊要拿出非常敬業(yè)精神去做，這些都缺一不可�！眳蔷翱鼘νê狡髽I(yè)在發(fā)展方面提出了自己的建議。他還表示，由于通航從籌建到運行的周期需要兩年多時間，期間企業(yè)運營成本較高，政府給予直接或間接的扶持資金就顯得非常必要。
緊抓發(fā)展機(jī)遇促進(jìn)蘭州通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展
蘭州大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李泉接受記者采訪時表示，隨著以低空空域管理改革為標(biāo)志的國家一系列加快發(fā)展通用航空相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，蘭州的通用航空產(chǎn)業(yè)也將迎來高速發(fā)展的契機(jī)。根據(jù)《甘肅省通用航空產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，蘭州可以立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢積極謀劃通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能培育和民生文化生活保障等方面，都具有重要的助推作用。以蘭州為引領(lǐng)加快全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但有利于區(qū)域航空業(yè)和航空制造業(yè)發(fā)展，更有利于綜合交通體系建設(shè)的推進(jìn)。
李泉認(rèn)為，近三年來，蘭州通用航空產(chǎn)業(yè)從無到有，發(fā)展步伐不斷加快，但與發(fā)達(dá)城市相比，仍然非常落后，特別是通用航空產(chǎn)業(yè)的機(jī)隊規(guī)模、飛行小時數(shù)、機(jī)場數(shù)量等通用航空主要發(fā)展指標(biāo)，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距還很大。在可以預(yù)見的“十三五”時期，通用航空產(chǎn)業(yè)必將迎來跨越式發(fā)展。這就要求我們：一方面必須適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會公共服務(wù)能力建設(shè)以及航空消費市場對通用航空提出的更廣闊的需求。在國家和全省加快發(fā)展通用航空政策的引領(lǐng)下，明確戰(zhàn)略定位和落實通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的土地、金融和人才政策等配套政策，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息科技成果優(yōu)勢，加大通用航空市場投資，培育龍頭企業(yè)。要注重配套產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展通航科普活動，推廣普及通航知識，完善服務(wù)保障環(huán)境，積極開發(fā)新興市場，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)和空間布局，塑造通用航空運輸企業(yè)品牌形象，抓住通用航空產(chǎn)業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)蘭州通用航空產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
另一方面，政府要注重職能引導(dǎo)，進(jìn)一步理順通用航空產(chǎn)業(yè)管理運營的體制機(jī)制，加大對機(jī)場建設(shè)提供協(xié)助和安全指導(dǎo)。根據(jù)機(jī)場輻射范圍、經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境保護(hù)等因素確定補(bǔ)助金額，通過搭建匯集技術(shù)、資本、人才和信息等資源融合互動的綜合服務(wù)平臺，積極鼓勵具有前瞻性的技術(shù)研發(fā)，如“環(huán)保節(jié)能型航空器”，并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律法規(guī)完善。通過設(shè)立專職部門，對通用機(jī)場建設(shè)、航線規(guī)劃、飛行審批、人才培養(yǎng)、后勤保障等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓更多的市場主體投身到通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，讓更多的人們享受到低空飛行帶來的舒適、便捷與專業(yè)化服務(wù)。
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