甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低
企業(yè)用電成本支持工業(yè)發(fā)展的意見
甘政辦發(fā)〔2017〕147號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，按照省委省政府降成本、穩(wěn)增長(zhǎng)工作部署，針對(duì)當(dāng)前工業(yè)持續(xù)下行勢(shì)頭，提出以下進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本支持工業(yè)發(fā)展的意見：
一、總體思路
甘肅工業(yè)“兩高一資”結(jié)構(gòu)特征明顯，“用不起電”和“發(fā)不出電”矛盾突出。一方面，工業(yè)發(fā)展對(duì)電力依賴程度高，但受電價(jià)瓶頸制約高載能行業(yè)普遍開工不足，有色冶金等重點(diǎn)行業(yè)增速持續(xù)下滑，部分產(chǎn)業(yè)萎縮勢(shì)頭加劇，甚至出現(xiàn)產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移的情況。另一方面，電力消納也嚴(yán)重依賴工業(yè)發(fā)展，但火電發(fā)電小時(shí)數(shù)低與棄風(fēng)棄光嚴(yán)重現(xiàn)象并存，現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間、大范圍閑置，能源利用率低。
今年以來，我省雖然繼續(xù)實(shí)施了大用戶直購(gòu)電政策，但由于煤價(jià)漲幅較大、居高不下，導(dǎo)致今年直購(gòu)電讓利幅度較去年明顯縮小，企業(yè)實(shí)際到戶電價(jià)仍然偏高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，省政府決定，按照“確保存量、搞活增量、大膽改革、共贏發(fā)展、局部突破”的工作思路，從保存量、爭(zhēng)增量?jī)蓚�(gè)方面著手，通過電價(jià)疊加扶持和試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供用電體制改革等措施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)給予政策扶持，在打好止滑穩(wěn)增攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用能成本顯著降低、工業(yè)總量顯著增加、工業(yè)增速顯著提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持穩(wěn)定存量、發(fā)展增量，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破的原則，對(duì)現(xiàn)有存量用電企業(yè)在直購(gòu)電政策基礎(chǔ)上，通過電價(jià)疊加扶持等措施穩(wěn)定工業(yè)用電，爭(zhēng)取電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅四個(gè)行業(yè)企業(yè)（與直購(gòu)電政策準(zhǔn)入范圍一致）到戶電價(jià)實(shí)現(xiàn)0.34—0.35元/千瓦時(shí)；對(duì)新建新增用電負(fù)荷，通過在園區(qū)試點(diǎn)增量負(fù)荷供用電體制改革突破電價(jià)瓶頸，爭(zhēng)取重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)增量負(fù)荷實(shí)際用電價(jià)格不超過0.33元/千瓦時(shí)，使我省能源資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┓�(wěn)定現(xiàn)有用電存量。在已有直購(gòu)電政策基礎(chǔ)上，通過輸配電價(jià)改革和綜合電價(jià)扶持資金支持，對(duì)全年直購(gòu)電準(zhǔn)入范圍內(nèi)的電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅等行業(yè)企業(yè)再給予電價(jià)疊加扶持。具體是：電解鋁通過鋁電聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)到戶電價(jià)按基準(zhǔn)價(jià)12500元/噸對(duì)應(yīng)0.30元/千瓦時(shí)，噸鋁價(jià)格上漲（下調(diào)）100元電價(jià)上調(diào)（下調(diào)）0.3分/千瓦時(shí)；當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格低于12500元/噸不再扶持。鐵合金、電石、碳化硅實(shí)現(xiàn)到戶電價(jià)0.35元/千瓦時(shí)。
國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按上述電價(jià)政策與企業(yè)結(jié)算，疊加扶持具體方案由省發(fā)展改革委牽頭擬訂。價(jià)差由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信委和國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司負(fù)責(zé)落實(shí)。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信委，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司，列第一位者為牽頭部門，下同）
�。ǘ┯行Ы档驮圏c(diǎn)園區(qū)新建新增負(fù)荷用電成本。將白銀劉川工業(yè)園作為先行試點(diǎn)園區(qū)，通過在園區(qū)開展增量負(fù)荷供用電體制改革試點(diǎn)，突破電價(jià)瓶頸。園區(qū)新建新增負(fù)荷用電價(jià)格由發(fā)電企業(yè)供電價(jià)格和電網(wǎng)過網(wǎng)費(fèi)構(gòu)成，供電價(jià)格和過網(wǎng)費(fèi)實(shí)行階梯遞減政策，即園區(qū)新建新增負(fù)荷一定的電量規(guī)模對(duì)應(yīng)一定的用電價(jià)格（具體見附件《白銀劉川工業(yè)園區(qū)新增（新建）負(fù)荷用電階梯電價(jià)優(yōu)惠方案》）�，F(xiàn)階段，在當(dāng)前煤價(jià)水平下，確保園區(qū)內(nèi)自7月1日起新投產(chǎn)增量負(fù)荷實(shí)際用電價(jià)格不超過033元/千瓦時(shí)。省工信委、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦會(huì)同白銀市政府組織園區(qū)與電網(wǎng)、轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)簽訂供用電協(xié)議，明確劉川工業(yè)園內(nèi)新建新增負(fù)荷優(yōu)惠用電政策。省內(nèi)其他園區(qū)新建新增負(fù)荷可參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任部門：省工信委、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦、白銀市政府，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司）
�。ㄈ╅_展嘉酒地區(qū)多能互補(bǔ)試點(diǎn)。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見》（發(fā)展改革能源〔2016〕1430號(hào)），提高能源供需協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)能源清潔生產(chǎn)和就近消納，建成兼具甘肅特色和示范引領(lǐng)作用的全國(guó)新能源綜合示范區(qū)。推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)，開展“多能互補(bǔ)”微電網(wǎng)示范，大力推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)在提高新能源發(fā)電小時(shí)數(shù)及清潔供暖等領(lǐng)域的利用。率先在敦煌市創(chuàng)建高比例新能源示范城市，探索在一個(gè)城市整體實(shí)現(xiàn)城市能源轉(zhuǎn)型，形成以局域智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，風(fēng)電光電互補(bǔ)、光伏光熱協(xié)同、多種能源融合發(fā)展的能源產(chǎn)消格局，建成安全、清潔、高效、可持續(xù)的100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。落實(shí)《甘肅省新能源消納實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)〔2017〕72號(hào)），做好新能源優(yōu)先發(fā)電、擴(kuò)大新能源直購(gòu)電交易規(guī)模、增加新能源外送電量、培育優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷、重點(diǎn)領(lǐng)域推廣新能源應(yīng)用等工作，在酒泉、張掖、金昌、武威、蘭州、蘭州新區(qū)、白銀、定西等具備條件的地區(qū)率先推廣清潔供暖示范工程。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工信委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦、各有關(guān)市政府，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司）
省政府各有關(guān)部門要結(jié)合各自工作職能，積極推動(dòng)各項(xiàng)降低用電成本政策的落實(shí)。相關(guān)市州政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各工作牽頭部門要建立由相關(guān)部門和單位共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決政策落實(shí)中的困難和問題，形成工作合力，支持工業(yè)發(fā)展。各項(xiàng)工作牽頭部門是降低用電成本的第一責(zé)任主體，各市州政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。省政府將在年底對(duì)本實(shí)施意見落實(shí)情況進(jìn)行督查。
附件：白銀劉川工業(yè)園區(qū)新增（新建）負(fù)荷用電階梯電價(jià)優(yōu)惠方案
甘肅省人民政府辦公廳
2017年8月28日
�。ù思_發(fā)布）
附件
白銀劉川工業(yè)園區(qū)新增（新建）負(fù)荷用電
階梯電價(jià)優(yōu)惠方案
為突破電價(jià)瓶頸，有效降低白銀劉川工業(yè)園區(qū)新增負(fù)荷用電成本，支持園區(qū)工業(yè)發(fā)展，制定本方案。
一、準(zhǔn)入負(fù)荷（新建）
2017年7月1日及以后白銀劉川工業(yè)園區(qū)新增（新建）工業(yè)用電負(fù)荷。
二、準(zhǔn)入電廠
白銀市轄區(qū)內(nèi)除自備電廠以外的發(fā)電企業(yè)，具體根據(jù)園區(qū)新增（新建）負(fù)荷確定對(duì)應(yīng)的發(fā)電企業(yè)。轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)不愿參與時(shí)，由省內(nèi)其他發(fā)電企業(yè)遞補(bǔ)參與。
三、階梯電價(jià)遞減標(biāo)準(zhǔn)
園區(qū)新增（新建）負(fù)荷用電實(shí)際到戶價(jià)格由發(fā)電企業(yè)供電價(jià)格和電網(wǎng)過網(wǎng)費(fèi)（含所有費(fèi)用）構(gòu)成。供電價(jià)格和過網(wǎng)費(fèi)實(shí)行階梯遞減政策：
�。ㄒ唬┻^網(wǎng)費(fèi)。過網(wǎng)費(fèi)控制在0.1元/千瓦時(shí)以內(nèi)（含所有費(fèi)用，包括基本電費(fèi)、政府性基金及附加、網(wǎng)損、交叉補(bǔ)貼等）。以園區(qū)新增（新建）負(fù)荷年用電量為標(biāo)準(zhǔn)，過網(wǎng)費(fèi)階梯遞減檔次分別是：
1.年用電量在10億千瓦時(shí)（含）以內(nèi)企業(yè)（項(xiàng)目），過網(wǎng)費(fèi)對(duì)應(yīng)為0.1元/千瓦時(shí)。
2.年用電量在10億千瓦時(shí)（不含）到30億千瓦時(shí)（含），過網(wǎng)費(fèi)對(duì)應(yīng)為9分/千瓦時(shí)。
3.年用電量30億千瓦時(shí)（不含）到50億千瓦時(shí)（含），過網(wǎng)費(fèi)對(duì)應(yīng)為8分/千瓦時(shí)。
4.年用電量50億千瓦時(shí)以上，過網(wǎng)費(fèi)對(duì)應(yīng)為7分/千瓦時(shí)。
5.園區(qū)內(nèi)其他新增（新建）年用電量較�。ú蛔�10億千瓦時(shí)）的企業(yè)（項(xiàng)目），由售電公司打包代理參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
�。ǘ┗痣姽╇妰r(jià)格。園區(qū)新增（新建）負(fù)荷對(duì)應(yīng)發(fā)電企業(yè)（按30萬(wàn)千瓦常規(guī)機(jī)組等效電量計(jì)算）發(fā)電小時(shí)數(shù)3000小時(shí)確定為基數(shù)，供電價(jià)格階梯遞減檔次分別是：
1.發(fā)電小時(shí)數(shù)在3000小時(shí)（含）以下時(shí)，參照2017年直購(gòu)電交易價(jià)格執(zhí)行。在現(xiàn)有煤價(jià)水平下，2017年火電直購(gòu)電交易價(jià)格為0.23元/千瓦時(shí)左右。
2.發(fā)電小時(shí)數(shù)在3000小時(shí)（不含）到3500小時(shí)（含），園區(qū)新增（新建）負(fù)荷對(duì)應(yīng)供電價(jià)格為0.22元/千瓦時(shí)。
3.發(fā)電小時(shí)數(shù)在3500小時(shí)（不含）到4000小時(shí)（含），園區(qū)新增（新建）負(fù)荷對(duì)應(yīng)供電價(jià)格為0.21元/千瓦時(shí)。
4.發(fā)電小時(shí)數(shù)在4000小時(shí)（不含）到4500小時(shí)（含），園區(qū)新增（新建）負(fù)荷對(duì)應(yīng)供電價(jià)格為0.20元/千瓦時(shí)。
5.發(fā)電小時(shí)數(shù)在4500小時(shí)以上時(shí)，園區(qū)新增（新建）負(fù)荷對(duì)應(yīng)供電價(jià)格為0.19元/千瓦時(shí)。
�。ㄈ┓囱a(bǔ)機(jī)制。根據(jù)園區(qū)新建用電企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，當(dāng)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行并大幅盈利時(shí)，對(duì)電網(wǎng)和火電企業(yè)啟動(dòng)反補(bǔ)機(jī)制，反補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按讓利標(biāo)準(zhǔn)同比例執(zhí)行。
四、交易方式
園區(qū)新增（新建）負(fù)荷啟動(dòng)時(shí)，由省發(fā)展改革委、省工信委、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦會(huì)同白銀市政府，組織新建企業(yè)（項(xiàng)目單位）與發(fā)電廠、電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電協(xié)議。確定的發(fā)電企業(yè)首先參與省內(nèi)直購(gòu)電交易，之后再與新建企業(yè)（項(xiàng)目單位）、電網(wǎng)簽訂相關(guān)供用電合同。
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