【在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下 新時(shí)代 新作為 新篇章】
戶(hù)籍新政發(fā)力——
甘肅四年新增248萬(wàn)“城里人”
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 朱 婕
從今年3月13日開(kāi)始，中專(zhuān)以上學(xué)歷或相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員，均可遷入蘭州市落戶(hù)，這則重磅消息一時(shí)間火爆微信朋友圈。
帶著畢業(yè)證、身份證就能落戶(hù)，租房也可以落戶(hù)……短短一個(gè)月的時(shí)間，蘭州市“新市民”增加了4000多人，比上月同期增長(zhǎng)了1倍多。
從流程的簡(jiǎn)化到效率的提升，戶(hù)籍新政的“蘭州速度”贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
而在這種“速度”的背后，是我省一系列戶(hù)籍制度改革舉措的次第推出和落地見(jiàn)效。
“秒變”蘭州人
4月16日大清早，蘭州市公安局城關(guān)分局東崗西路派出所剛一開(kāi)門(mén)，十幾位市民就擁進(jìn)了戶(hù)籍辦理大廳，有咨詢(xún)落戶(hù)政策的，有來(lái)申領(lǐng)戶(hù)口的：
“省外也可以遷入嗎？”“真的只要畢業(yè)證和身份證就能落戶(hù)嗎？”……
面對(duì)一個(gè)個(gè)問(wèn)題，派出所戶(hù)籍民警陳小鳴有條不紊地一一解答。與此同時(shí)，她按照先后順序，仔細(xì)核對(duì)材料、迅速錄入系統(tǒng)、打印戶(hù)籍本。陳小鳴指著桌上厚厚一摞材料笑著說(shuō)，“這都是近幾天受理的。派出所直接發(fā)放準(zhǔn)遷證以來(lái)，我們戶(hù)籍大廳在工作時(shí)間就沒(méi)有斷過(guò)人，咨詢(xún)電話(huà)也是接連不斷，到今天上午，我們所已經(jīng)落戶(hù)了43位‘新市民’了�！�
不到5分鐘，“蘭州新人”曹卓就從陳警官的手里接過(guò)了嶄新的戶(hù)口簿，“這也太便捷了，速度太快了”。曹卓今年27歲，大專(zhuān)畢業(yè)，原籍定西，2007年畢業(yè)后就一直留在蘭州，她說(shuō)，“已經(jīng)熟悉和愛(ài)上了這座黃河穿城而過(guò)的城市，今天真正成了一個(gè)‘蘭州人’，感到特別開(kāi)心！”
緊接著，第二位領(lǐng)到戶(hù)口簿的宋立勛也同樣覺(jué)得落戶(hù)快得有些出乎意料。他表示很感激蘭州有這樣的好政策，他說(shuō)，“我會(huì)不斷提升自己，立足崗位，用所學(xué)醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)為蘭州城市建設(shè)貢獻(xiàn)一份小小力量。”宋立勛還希望，美麗的蘭州能夠吸引全國(guó)各地的有志青年來(lái)這里工作生活�！疤m州是一個(gè)富有歷史文化底蘊(yùn)兼具現(xiàn)代感的城市，我們見(jiàn)證著蘭州的快速發(fā)展，我們也是美麗蘭州的建設(shè)者。”
“戶(hù)籍新政的實(shí)施，大大簡(jiǎn)化了政策和流程，不僅激發(fā)了外地群眾的落戶(hù)意愿，而且也提高了我們戶(hù)籍民警的工作效率。”東崗西路派出所副所長(zhǎng)李莉介紹說(shuō)，以前辦理戶(hù)口遷移，派出所拿到群眾的戶(hù)籍資料后，隔幾天就需要人工跑腿送去分局審核，分局審核也是人工辦理，這么一來(lái)一回，整個(gè)流程至少需要半個(gè)月左右，現(xiàn)在的戶(hù)籍新政加上增設(shè)的“高拍儀”（電子檔案高清拍攝儀），資料即時(shí)上傳分局審批，審批通過(guò)后，派出所直接打印準(zhǔn)遷證，真正實(shí)現(xiàn)了一站式受理。派出所戶(hù)籍工作流程簡(jiǎn)潔明了，群眾辦事時(shí)間也大大縮短了。
落戶(hù)“零門(mén)檻”
事實(shí)上，從2014年開(kāi)始，我省就大力推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。
根據(jù)國(guó)務(wù)院安排部署，按照省委省政府對(duì)戶(hù)籍制度改革的明確要求，省發(fā)改委、省公安廳等18個(gè)部門(mén)單位，以調(diào)整遷移政策，創(chuàng)新人口管理為重點(diǎn)，聯(lián)合制定出臺(tái)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在戶(hù)口、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面相關(guān)配套政策30余件。截至目前，我省戶(hù)籍制度改革政策框架已基本構(gòu)建，戶(hù)籍制度改革成效初顯，常住人口和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率逐年穩(wěn)步提升。
據(jù)省公安廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我省戶(hù)籍總?cè)丝谶_(dá)2782.73萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1010.24萬(wàn)人；比2014年增加了248.77萬(wàn)人，全省戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.3%，比2014年增長(zhǎng)了8.45個(gè)百分點(diǎn)。
在推進(jìn)戶(hù)籍改革進(jìn)程中，省公安廳相繼下發(fā)了戶(hù)籍制度改革的相關(guān)文件，大幅放寬門(mén)檻、降低落戶(hù)條件，最大限度精簡(jiǎn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)工作流程，引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。相繼實(shí)施了省內(nèi)戶(hù)口遷移“一站式”辦理、網(wǎng)上申請(qǐng)辦理、限時(shí)辦結(jié)等便民利民措施，讓改革的受益面不斷擴(kuò)大，群眾的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
特別是2018年，省公安廳深化“放管服”工作，推出的人才落戶(hù)“綠色通道”，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括民營(yíng)企業(yè)）引進(jìn)的人才放寬了落戶(hù)條件，拓寬了各類(lèi)人才的落戶(hù)通道，在促進(jìn)人才引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，讓?xiě)艏母锘菁傲烁嗟木用袢罕姟?
改革加速度
近日，國(guó)家發(fā)改委公布《2019年新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)》，“城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市全面取消落戶(hù)限制；300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件……”
新一輪落戶(hù)政策放寬，無(wú)疑會(huì)對(duì)我省城市化進(jìn)程有著極大的促進(jìn)作用，面對(duì)即將涌來(lái)的人口落戶(hù)潮，甘肅的城市準(zhǔn)備好了嗎？
據(jù)了解，目前，我省建制鎮(zhèn)和小城市已全面放開(kāi)落戶(hù)政策，實(shí)現(xiàn)落戶(hù)城鎮(zhèn)“零門(mén)檻”。公民只要符合“合法穩(wěn)定就業(yè)”或“合法穩(wěn)定住所”（含租賃），就可申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)落戶(hù)。天水市已實(shí)行有序放開(kāi)落戶(hù)條件限制的政策，蘭州市實(shí)行逐步放開(kāi)落戶(hù)政策。
“按照國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的重點(diǎn)任務(wù)，我們將繼續(xù)加大戶(hù)籍制度改革力度，進(jìn)一步調(diào)整完善戶(hù)口遷移政策。”省公安廳治安管理局副局長(zhǎng)楊華說(shuō)，今后，我們將以政策為支撐、改革為主導(dǎo)、服務(wù)為驅(qū)動(dòng)，結(jié)合“放管服”，落實(shí)全面取消我省落戶(hù)限制，突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)工作。同時(shí)，切實(shí)提高居住證辦證率，做到應(yīng)辦盡辦，鼓勵(lì)有意愿未落戶(hù)常住人口全部持有居住證，確保居住證持有人作為常住人口享有更多的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利。全省公安機(jī)關(guān)還將加大政策宣傳力度，讓廣大群眾知曉，認(rèn)識(shí)到戶(hù)籍制度改革的重大意義，真正解除他們的疑慮和擔(dān)憂(yōu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶(hù)城鎮(zhèn)的意愿。
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