【擔(dān)使命 聚同心 促巨變 省直部門落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)責(zé)任工作紀(jì)實(shí)】
全力以赴助推決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
——訪省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組資金保障專責(zé)工作組組長(zhǎng)，省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)張智軍
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)存義
財(cái)力保障是助推脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利的關(guān)鍵因素。
我省屬于欠發(fā)達(dá)省份，財(cái)政收入總量小，各級(jí)財(cái)政都十分困難，收支矛盾異常突出。在這種情況下，我省是如何千方百計(jì)籌措扶貧資金、加大資金投入、確保全力以赴助推決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的？為此，記者近日對(duì)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組資金保障專責(zé)工作組組長(zhǎng)，省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)張智軍進(jìn)行了專訪。
問：脫貧攻堅(jiān)是甘肅的“一號(hào)工程”和頭等大事，作為省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要組成機(jī)構(gòu)，資金保障專責(zé)工作組承擔(dān)哪些職責(zé)？
答：脫貧攻堅(jiān)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會(huì)作出的重大決策部署，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。甘肅是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份，十三屆省委履職以來，始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，成立省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個(gè)專責(zé)工作組，協(xié)同作戰(zhàn)，全力落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署和省委省政府工作安排，以不獲全勝?zèng)Q不收兵的堅(jiān)定意志，為打贏這場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)奮力拼搏。
12個(gè)專責(zé)工作組中，資金保障專責(zé)工作組由省財(cái)政廳牽頭，省民委、省發(fā)改委、省金融局、省農(nóng)墾集團(tuán)、人民銀行蘭州中心支行6家單位共同組成。主要職責(zé)是：籌措資金，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，督促加快資金支出進(jìn)度，配合主管部門做好資金監(jiān)管等工作，使命光榮，責(zé)任重大。近年來，資金保障專責(zé)工作組在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)資金保障職責(zé)，千方百計(jì)籌措扶貧資金，持續(xù)加大投入力度，財(cái)政脫貧攻堅(jiān)資金連年高位增長(zhǎng)；明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合；聚焦深度貧困、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)統(tǒng)籌使用扶貧資金；完善政策，建立機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，全力以赴助推決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。
問：我們都知道，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，財(cái)政本來就不寬裕，在保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“糧草軍需”方面做了哪些工作？
答：的確，甘肅屬于欠發(fā)達(dá)省份，從財(cái)力情況看，財(cái)政收入總量小、人均水平低、自給能力弱，各級(jí)財(cái)政都十分困難，加上落實(shí)減稅降費(fèi)政策和新冠肺炎疫情影響，收支矛盾異常突出。但脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏的硬仗，是沒有退路的。我省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)又十分繁重，資金保障面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，對(duì)我們的保障能力和水平提出了很高的要求，必須要保證一定量的財(cái)政投入強(qiáng)度。
面對(duì)這一歷史性大考，我們知難而上，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)。首先，我們積極爭(zhēng)取中央支持，通過努力，2016-2020年，中央下達(dá)我省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金439億元，年均增長(zhǎng)17.2%。其次，合理統(tǒng)籌地方財(cái)力，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、節(jié)用裕民、量力而行、盡力而為，除了保障工資發(fā)放、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生支出外，以“砸鍋賣鐵”的勇氣，最大限度壓減一般性支出，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力以赴保證脫貧攻堅(jiān)投入。2016-2020年，省級(jí)財(cái)政安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金230.8億元，年均增長(zhǎng)46.6%；市縣安排167億元，年均增長(zhǎng)21.4%，投入力度逐年加大，“十三五”期間，省市縣投入與中央下達(dá)我省資金的比例基本達(dá)到1∶1，投入力度在全國(guó)排前列，特別是2020年省市縣投入達(dá)到115億元，超過中央下達(dá)我省資金。
在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)接?xùn)|部對(duì)口幫扶我省的天津、廈門、青島、福州四市，給予我省大力幫助支持，東西部扶貧協(xié)作資金逐年大幅增加，累計(jì)達(dá)到86億元，年均增長(zhǎng)123.6%。同時(shí)，要求市縣盡力整合涉農(nóng)資金，調(diào)整地方政府一般債券使用結(jié)構(gòu)，落實(shí)土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑政策，用好行業(yè)資金，全力支持脫貧攻堅(jiān)。現(xiàn)在回過頭來看，財(cái)政投入力度的加大，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
問：貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)資金保障的重要舉措，甘肅是如何落實(shí)國(guó)家關(guān)于涉農(nóng)資金整合政策的？
答：2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的意見，明確了資金整合范圍和主要投向，構(gòu)建了“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入機(jī)制。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》精神，及時(shí)制定具體實(shí)施意見，作出全面安排，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。按照“渠道不變，充分授權(quán)”的原則，督促省級(jí)13個(gè)部門將中央20項(xiàng)、省級(jí)14項(xiàng)涉農(nóng)資金一律切塊下達(dá)，不戴帽子、不跟任務(wù)、不考核約束性任務(wù)完成情況，審批權(quán)限完全下放到縣，由縣級(jí)政府依據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃自主安排使用。實(shí)行“雙審”機(jī)制，指導(dǎo)貧困縣制定涉農(nóng)資金整合方案，做到“因需而整”“應(yīng)整盡整”，將有限的資金用在刀刃上，不斷提高資金使用的精準(zhǔn)度和效益。2016-2020年，累計(jì)整合使用涉農(nóng)資金918.9億元，整合率73.8%。
通過涉農(nóng)資金整合，解決了資金分散、管理分散、使用效益不高的問題，集中財(cái)力辦大事，有效破解了長(zhǎng)期困擾貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的問題，支持培育了一大批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)了貧困群眾增收，極大地改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感。
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