財政窮縣的華麗轉(zhuǎn)身
——甘谷縣以項目建設(shè)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展紀(jì)實
“甘谷富了”，熟悉的人提起如今的甘谷都會由衷感慨；
“甘谷變了”，對甘谷有記憶的人看到變化都會由衷贊嘆。
多年不遇的自然災(zāi)害，波及甚廣的金融危機……在重大考驗面前，甘谷經(jīng)濟如同一列飛駛疾馳的列車，創(chuàng)造著一個又一個“甘谷速度”。從日臻完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，到成型壯大的特色產(chǎn)業(yè)集群，再到覆蓋大眾的各項民生舉措，公共財政的陽光普照著甘谷大地。
財政窮縣何以華麗轉(zhuǎn)身？“今天的項目水平，就是明天的發(fā)展水平；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！备使瓤h委書記王子生一語道破玄機。
項目建設(shè)風(fēng)生水起
項目是什么？甘谷人這樣理解：項目是載體，項目是后勁，項目是財源。
覆蓋廣泛的項目知識培訓(xùn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門簽訂的項目責(zé)任書，以項目論政績、用干部的氛圍……在縣上強力推動下，干部職工抓項目的意識和能力迅猛提高，舉全縣之力爭取項目、實施項目的氛圍業(yè)已形成�！绊椖拷ㄔO(shè)不再是發(fā)改局一個部門在動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都在動。全縣上下實現(xiàn)了‘同頻共振’ �！�
2009年，全縣實施各類項目315項，總投資18.2億元，項目建設(shè)的數(shù)量和投資規(guī)模前所未有。沉甸甸的成果，得益于縣委、縣政府抓項目保增長的運籌帷幄，得益于全縣上下一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干的工作干勁。
項目各地都在爭，為什么甘谷能占得先機？
“把項目交給甘谷他們肯定會實施好，我們也能放下心”一位省上部門主管項目的領(lǐng)導(dǎo)說。永不言棄的執(zhí)著精神、扎實到位的前期論證和傾力而為的項目實施，甘谷的項目之花才會迎春怒放。
總投資6574萬元的城區(qū)污水處理項目在爭取之初困難重重，因為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不能連續(xù)安排給同一縣區(qū)，但甘谷正好在先一年實施過城區(qū)二期供水、垃圾處理廠等建設(shè)項目。在困難面前，甘谷縣委、縣政府絲毫沒有放棄，而是扎實論證，多方爭取，硬是憑著良好的聲譽和誠懇的態(tài)度將“不可能”變成“現(xiàn)實”，最終使該項目落地甘谷。
為了使更多項目進入中央、省、市盤子，該縣廣借外力，啟動內(nèi)力，凝聚合力，舉全力做好篩選、論證、儲備、申報和立項工作；為了解決資金瓶頸，該縣積極搭建資金孵化強勢平臺，爭資立項、信貸融資、社會籌資、招商引資，在財政十分緊張的情況下，每年列支200萬元用于項目前期費用；為了確保項目實施，該縣堅持落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目制、招投標(biāo)制、項目監(jiān)理制、重大建設(shè)項目審計制等制度，建立健全重點項目定期匯報、現(xiàn)場辦公和投訴受理反饋等制度。
工業(yè)經(jīng)濟“羽化蛻變”
工業(yè)，無疑成了甘谷經(jīng)濟騰飛的強大引擎。
從2007年的0.7798億元到2009年的2.0158億元，短短三年時間，甘谷的大口徑財政收入增長了近三倍，增速超出所有人預(yù)期。2.6億、3.7億、4.3億，這是近三年縣域工業(yè)增加值。從小打小鬧到漸成支柱，催生蛻變的正是一個個落地生根的項目。
長期以來，依托縣內(nèi)豐富的石灰石資源，甘谷水泥產(chǎn)業(yè)異常興旺。但繁榮背后難掩有量沒質(zhì)的尷尬，管理落后、生產(chǎn)粗放、高污染高能耗問題成了阻礙發(fā)展的短腿。引進先進生產(chǎn)模式，做大做強水泥產(chǎn)業(yè)成了縣委縣政府的共識，也成了縣域工業(yè)發(fā)展的突破口。當(dāng)捕捉到祁連山公司在隴東南有投資意向的信息后，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專人屢次西上蘭州，以最誠懇的態(tài)度和最優(yōu)惠的政策贏得了公司的青睞，項目最終順利落戶。在此基礎(chǔ)上又爭取到120萬噸生產(chǎn)線改擴建項目。目前，甘谷祁連山水泥公司產(chǎn)能已達到150萬噸，成了聞名隴東南的水泥航母。
為了給項目一個“舒適”的家，該縣先后規(guī)劃建成了磐安、六峰和二十鋪三個工業(yè)園。園區(qū)對項目的聚集作用日益顯現(xiàn)。六峰工業(yè)園成立不到一年來，先后引進資金1.7億元，吸引干酪素項目、水泥包裝袋項目和力源乳業(yè)等一大批帶動力強的項目入駐園區(qū)。目前，以大唐甘谷發(fā)電廠為主的電力能源產(chǎn)業(yè)群、以祁連山水泥公司為主的建材工業(yè)群、以新恒達化工有限公司為主的化工顏料生產(chǎn)群、以大漠行麻編鞋業(yè)公司為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)群已初具規(guī)模。
民生工程遍地開花
春節(jié)前夕,甘谷縣謝家灣鄉(xiāng)李家溝村群情激奮,從輸水管道運送到各家的自來水結(jié)束了當(dāng)?shù)厝俗孀孑呡吶彼�、吃苦咸水的歷史�！澳茏诩依镉梦己铀壬弦还薏�，我死了也就能閉上眼了�！痹摯�70多歲的李老漢動情地說。
感人的一幕，源于甘谷農(nóng)村飲水安全工程的順利實施。這項投資9957萬元的工程，將使全縣15萬群眾真正享受到民生工程帶來的福祉。
每年年初，甘谷縣委、縣政府都會整合項目，及早謀劃，著力抓好一大批事關(guān)群眾切身利益的民生項目。2009年，投資1.02億元，全面完成了金山至西坪、八里灣至大莊、六峰至古坡3條通鄉(xiāng)公路鋪油硬化，建成通村水泥路54條137.4公里、通村砂礫路24條77.2公里，提前一年實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路或油路、村村通水泥路或砂礫路的目標(biāo)；投資1.32億元，實施了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成了城區(qū)供水、冀城廣場、垃圾處理廠等工程建設(shè)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進一步完善，有52.1萬人參加新農(nóng)合，參合率達到93%，給2.5萬人（次）報銷醫(yī)療費用4519萬元，緩解了農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題；建成廉租房和經(jīng)濟適用房5000平方米，發(fā)放廉租房補貼1958戶365萬元，完成農(nóng)村危舊房改造4000戶，發(fā)放補助金2292萬元。
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