【編者按】即將召開的黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì),是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,回望黨的十六大尤其是十七大以來(lái)甘谷的發(fā)展之路,一系列影響深遠(yuǎn)的發(fā)展變化令人振奮。
這十年,是甘谷深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)富民強(qiáng)省新跨越的十年。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、改革開放不斷深化、文化建設(shè)成果豐碩、人民生活持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,甘谷大地呈現(xiàn)出欣欣向榮、又好又快發(fā)展的新氣象。
十年科學(xué)發(fā)展,成就喜人,經(jīng)驗(yàn)寶貴。從今天起,本網(wǎng)推出“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”專題,全面展示全縣各地各部門各行業(yè)十年來(lái)改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的輝煌成就,總結(jié)科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),用科學(xué)發(fā)展的輝煌成就鼓舞人,用黨的建設(shè)的偉大業(yè)績(jī)激勵(lì)人,迎接黨的十八大勝利召開。
甘谷：加快生態(tài)建設(shè)步伐 為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綠色空間
十七大以來(lái)，全縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。累計(jì)完成各類營(yíng)造林工程18.15萬(wàn)畝（人工造林12.8萬(wàn)畝、封山育林5.35萬(wàn)畝），其中：退耕還林工程荒山造林5.65萬(wàn)畝、封山育林1.3萬(wàn)畝；天然林資源保護(hù)工程封山育林3.6萬(wàn)畝；三北防護(hù)林工程人工造林5.25萬(wàn)畝、封山育林0.45萬(wàn)畝。中德財(cái)政合作造林項(xiàng)目人工造林1.9萬(wàn)畝。義務(wù)植樹810萬(wàn)株；綠化各類景區(qū)景點(diǎn)村屯四旁1.6萬(wàn)畝；建設(shè)綠色通道190公里。90.45萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)公益林得到了有效管護(hù)；連續(xù)5年沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)火警火險(xiǎn)。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。林區(qū)社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。林果產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。凈增森林蓄積量9.9萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由16.81%提高到了現(xiàn)在的22.21%，提升了5.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣林業(yè)用地面積已達(dá)103.51萬(wàn)畝。甘谷縣評(píng)為中國(guó)花椒之鄉(xiāng)、中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)、甘肅省森林資源管理先進(jìn)單位。個(gè)體造林大戶李勤英榮獲生態(tài)中國(guó)十大人物、全國(guó)綠化勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)。
多年來(lái)，縣委、縣政府非常重視林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，將其作為改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一。特別是近年來(lái)，堅(jiān)持把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作思路，堅(jiān)持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的總方針，以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以退耕還林為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，堅(jiān)持“個(gè)體承包、項(xiàng)目管理、栽管并舉、提高兩率”的工作思路，認(rèn)真實(shí)施退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、“三北”四期防護(hù)林工程、德援造林項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)五大工程。一手抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)，一手抓林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了較好的成績(jī)。
——天然林資源得到有效保護(hù)。1999年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在全面封禁、落實(shí)管護(hù)、實(shí)現(xiàn)商品性采伐“零管理”的基礎(chǔ)上，全力實(shí)施天保工程。累計(jì)完成公益林建設(shè)5.3萬(wàn)畝，全縣28.5萬(wàn)畝天然林得到了有效保護(hù)。
——三北四期防護(hù)林建設(shè)進(jìn)展順利。2001年至2011年，完成“三北”四期防護(hù)林建設(shè)6.73萬(wàn)畝。在工程建設(shè)中，我們堅(jiān)持集中連片、規(guī)模治理，以城郊綠化、綠色通道建設(shè)為重點(diǎn)，治理與管護(hù)并重，國(guó)家、集體、個(gè)人相結(jié)合，完成了各年度的建設(shè)任務(wù)。
——退耕還林成效顯著。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《退耕還林條例》及省市的有關(guān)方針政策，堅(jiān)持以陡坡地為主、以生態(tài)林為主、以個(gè)體承包為主的原則，廣泛動(dòng)員、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，搞好服務(wù)，督促檢查，狠抓管護(hù)，確保了退耕還林工程建設(shè)的順利進(jìn)行。1999—2009年全縣共完成退耕還林工程建設(shè)48萬(wàn)畝，其中退耕地還林14.45萬(wàn)畝、荒山造林30.65萬(wàn)畝、封山育林2.9萬(wàn)畝。涉及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、283個(gè)村委、850個(gè)村民小組的5萬(wàn)多農(nóng)戶。我縣的退耕還林工作在省市的大力支持和關(guān)懷下，在全縣廣大干部職工的不懈努力下，取得了較好的成績(jī)。在2007年度全省退耕還林工程檢查考核中，以面積核實(shí)率100%、合格率99.81%、平均成活率（保存率）90.3%、綜合管理99.6%、核查綜合得分99.89，排名全省第二。2006年甘谷縣被省林業(yè)廳評(píng)為全省退耕還林工程建設(shè)先進(jìn)縣。2007年甘谷縣林業(yè)局被省退耕還林工程建設(shè)辦公室評(píng)為全省退耕還林工程建設(shè)先進(jìn)單位。2011年甘谷縣被市委、市政府評(píng)為2011年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、被市林改領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為2011年度先進(jìn)縣區(qū)，被市林業(yè)局評(píng)為全市生態(tài)建設(shè)、德援項(xiàng)目建設(shè)、森林防火工作先進(jìn)單位。
——德援造林項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。按照財(cái)政協(xié)議，中德財(cái)政合作造林項(xiàng)目從2004年至今年春季在禮辛、大莊、安遠(yuǎn)、磐安、武家河和古坡、大像山、大石等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村完成造林4.05萬(wàn)畝，封育1.48萬(wàn)畝，建設(shè)果園285畝，校園綠化8所，均順利通過(guò)了多次外國(guó)專家及市項(xiàng)目辦的檢查和監(jiān)測(cè)。
——林木管護(hù)及公益林建設(shè)水平不斷提高。隨著造林面積的不斷擴(kuò)大，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的不斷發(fā)展，森林資源管護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。為此，縣上認(rèn)真調(diào)查研究，確定了“個(gè)體承包，項(xiàng)目管理，栽管并舉，提高兩率”的工作思路，在林木管護(hù)上健全機(jī)構(gòu)，建設(shè)陣地，充實(shí)隊(duì)伍，完善制度，靠實(shí)責(zé)任，縣上組建了護(hù)林大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了護(hù)林中隊(duì)，全縣層層選聘專職護(hù)林人員320人，村村都有護(hù)林員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。制定出臺(tái)了《護(hù)林隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)》、《護(hù)林員職責(zé)》、《甘谷縣護(hù)林隊(duì)伍管理辦法》等管理制度，我縣的林木管護(hù)工作走在了全市乃至全省的前列。我縣重點(diǎn)生態(tài)公益林的管護(hù)機(jī)制和管護(hù)辦法得到了省林業(yè)廳的充分肯定和表彰，在2008年5月召開的全省重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)大會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹，我縣的做法在全省進(jìn)行了推廣。截至目前，已有省內(nèi)6個(gè)市州、20多個(gè)縣區(qū)來(lái)我縣考察觀摩。
通過(guò)積極培育和嚴(yán)格保護(hù)， 甘谷林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境得到初步改善。全縣僅退耕還林工程建設(shè)累計(jì)增加林草面積46.85萬(wàn)畝，治理陡坡耕地14.45萬(wàn)畝，使一大批宜林荒山荒坡披上了綠裝，煥發(fā)了生機(jī)；水土流失得到了有效控制，許多地方已實(shí)現(xiàn)了水不下山，泥不出溝；林業(yè)生態(tài)工程的大規(guī)模實(shí)施，使長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行的自然生態(tài)系統(tǒng)得到了休養(yǎng)生息；廣大公民的生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)廣泛宣傳和嚴(yán)管重罰，廣大群眾造林、愛(ài)林、護(hù)林的積極性普遍增強(qiáng)，自覺(jué)保護(hù)的多了，毀壞林木的少了，建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全社會(huì)的共識(shí)；森林資源得到有效保護(hù)。全縣基本結(jié)束了砍割木柴的歷史，出現(xiàn)了森林茂密蔥郁的美麗景觀。農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人工林昔日隨處可見的樹樁、取土留下的土坑沒(méi)有了，一條條林帶，一片片森林茁壯成長(zhǎng)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整。結(jié)合退耕還林，部分農(nóng)民從廣種薄收的土地中解放了出來(lái)，代之以林果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)效益較高產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了脫貧步伐；林業(yè)治安和護(hù)林防火狀況大為好轉(zhuǎn)。近幾年沒(méi)有發(fā)生林業(yè)刑事案件，林業(yè)行政案件大幅度下降，毀壞林木、牛羊踐踏林地，啃食林木的事件得到有效遏制，林區(qū)社會(huì)治安，秩序良好。連續(xù)5年沒(méi)有發(fā)生森林火險(xiǎn)。
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