按照省委統(tǒng)一部署，2018年9月3日至12月16日，省委第三巡視組對甘谷縣進(jìn)行了巡視。2019年2月26日，省委第三巡視組向中共甘谷縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺
接到省委巡視反饋意見以后，甘谷縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于做好巡視整改工作的部署要求，自覺把巡視整改作為重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為解決突出問題、提升工作水平的重要契機(jī)，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的全新起點(diǎn)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的行動、最嚴(yán)格的要求，全力以赴真改實(shí)改，不折不扣狠抓落實(shí)。
一是把牢政治方向，全面安排部署。甘谷縣委牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在扎實(shí)推動巡視整改的行動上，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和林鐸書記聽取省委第三巡視組匯報(bào)時(shí)的講話精神，提高了從嚴(yán)從實(shí)抓整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。先后召開了縣委常委會、專題民主生活會、整改工作動員大會、巡視整改推進(jìn)會等9次專題會議，認(rèn)真剖析問題根源，細(xì)化梳理整改問題，研究制定整改方案，安排部署整改工作，及時(shí)督促整改進(jìn)度，確保了巡視整改工作按節(jié)點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任�？h委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，成立了縣委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委承擔(dān)整改工作主體責(zé)任，縣委書記為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、擔(dān)主責(zé)；確定14名縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體督抓巡視反饋問題整改；各責(zé)任單位“一把手”承擔(dān)具體責(zé)任，集中力量推進(jìn)相關(guān)問題整改，確保了各項(xiàng)整改任務(wù)落地見效。嚴(yán)格對照省委第三巡視組反饋的問題，制定了《中共甘谷縣委關(guān)于省委第三巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》，逐一明確了整改目標(biāo)、整改任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和整改時(shí)限，各責(zé)任單位都制定了具體的整改落實(shí)方案，形成了“1+N”整改責(zé)任體系，確保整改責(zé)任橫向到邊、縱向到底。
三是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)掛牌銷號。始終把從嚴(yán)要求貫穿到整改全過程，對照巡視反饋意見和整改要求，增強(qiáng)時(shí)間觀念，卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)推進(jìn)整改，堅(jiān)決做到問題整改全覆蓋、整改過程零水分、整改結(jié)果高質(zhì)量，確保所有問題在期限內(nèi)整改到位、所有既定措施在期限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。按照“臺賬管理、銷號解決、專人督辦、及時(shí)反饋”的要求，建立整改落實(shí)工作臺賬，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)督促跟進(jìn)，逐級列出問題清單、細(xì)化工作任務(wù)，分類施策，靶向治療，推動整改工作落細(xì)落小落實(shí)。建立整改工作報(bào)告制度，責(zé)成各責(zé)任單位定期報(bào)告整改進(jìn)展情況、群眾反映突出問題解決情況，按期整改結(jié)束后上報(bào)整改報(bào)告，做到解決一個(gè)、銷號一個(gè)、鞏固一個(gè)，推動所有問題按期高質(zhì)量整改落實(shí)到位。
四是嚴(yán)明整改紀(jì)律，強(qiáng)化跟蹤問效。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以最嚴(yán)的要求去部署，最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)去落實(shí)，最嚴(yán)的考核來檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕等待觀望、只說不做等不良傾向，堅(jiān)決防止對巡視整改不在乎、喊口號、裝樣子等問題。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)、較真叫板的要求，由縣紀(jì)委書記、縣委組織部長牽頭負(fù)責(zé)，采取定期督導(dǎo)與不定期巡查、明察暗訪與公開曝光相結(jié)合的方式，對巡視反饋問題整改開展全程監(jiān)督和跟蹤檢查，一項(xiàng)一項(xiàng)督進(jìn)度，一件一件抓落實(shí)。對整改滯后的及時(shí)通報(bào)批評、督促加快進(jìn)度，對整改不到位的督促開展“回頭看”，對整改完成的督促建章立制，對整改過程中消極對待、工作敷衍、整改不力、高舉輕放、貽誤落實(shí)的公開通報(bào)曝光，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，有力促進(jìn)了整改工作責(zé)任和整改措施任務(wù)落實(shí)。
二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，敢于動真碰硬，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)巡視整改任務(wù)落地見效
省委第三巡視組反饋我縣8個(gè)方面20種問題表現(xiàn)，共細(xì)化梳理為47個(gè)具體問題，針對具體問題制定了187條整改措施。47個(gè)具體問題中，目前已整改到位30個(gè)，整改完成率63.8%。
（一）黨的政治建設(shè)存在短板，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不夠有力方面
1.關(guān)于“黨的政治建設(shè)還有短板”的問題
一是針對沒有對肅清王三運(yùn)流毒和影響專題民主生活會工作進(jìn)行安排部署問題，制定下發(fā)了《關(guān)于召開肅清王三運(yùn)流毒和影響專題民主生活會的通知》，全縣各級黨組織按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相關(guān)要求補(bǔ)開了肅清王三運(yùn)流毒和影響專題民主生活會，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)決肅清王三運(yùn)流毒和影響”專題研討，切實(shí)做到了深刻反思、警鐘長鳴、引以為戒。
二是針對部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論知識不扎實(shí)問題，堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)作為黨員干部必修課，制定印發(fā)了《甘谷縣組織工作基本情況及黨建知識應(yīng)知應(yīng)會手冊》《關(guān)于組織全縣黨員學(xué)習(xí)使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺的通知》，強(qiáng)化對黨員干部日常學(xué)習(xí)的管理，持續(xù)推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想入腦入心。嚴(yán)格落實(shí)黨員干部述職材料和對照檢查材料由黨組織書記審核把關(guān)和簽字背書制度，在全縣范圍內(nèi)組織開展了全面細(xì)致的自查，對有關(guān)重要表述與固定表述不一致的及時(shí)進(jìn)行了糾正。制定了《2018—2022年全縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，先后舉辦了新任職專職化村黨組織書記和選聘村文書培訓(xùn)班、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化暨落實(shí)黨支部工作條例專題培訓(xùn)班、社區(qū)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化暨落實(shí)黨支部工作條例培訓(xùn)班，提高了黨員干部政治理論素養(yǎng)。
三是針對有的領(lǐng)導(dǎo)干部對巡視工作重視不夠問題，全面組織開展談心談話活動，提醒和引導(dǎo)黨員干部正確面對巡視談話，端正配合巡視的態(tài)度，以實(shí)際行動體現(xiàn)對黨忠誠的政治本色�？h委理論中心組帶頭持續(xù)開展巡視工作專題學(xué)習(xí)，并把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等作為各級黨組織理論中心組學(xué)習(xí)和新任職干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，對巡視巡察政策規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了專題輔導(dǎo)講解，切實(shí)增強(qiáng)了各級黨組織和黨員干部配合巡視巡察工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。認(rèn)真執(zhí)行《甘谷縣配合巡視巡察工作實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)被巡視黨組織配合巡視工作的主體責(zé)任和各級黨組織書記的第一責(zé)任人責(zé)任，對違反巡視巡察紀(jì)律和要求的，視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。
2.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠有力”的問題
一是針對城市管理水平低、民生問題反映集中問題，加強(qiáng)城區(qū)街道、巷道管理養(yǎng)護(hù)，加快城區(qū)路網(wǎng)體系改造升級和公共停車場建設(shè)步伐，啟動實(shí)施了新城北路拓寬改造、西城區(qū)路網(wǎng)升級改造、城區(qū)地下停車場建設(shè)等項(xiàng)目，扎實(shí)開展城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動和城區(qū)“兩違”建筑清理整改工作，城區(qū)環(huán)境秩序明顯改善。全力解決民生熱點(diǎn)問題，開工建設(shè)了棚戶區(qū)改造福澤華庭二期工程，啟動實(shí)施了車場街棚戶區(qū)改造和應(yīng)急水源井建設(shè)，加快推進(jìn)引洮供水二期配套甘谷縣城區(qū)供水工程建設(shè)，加大老舊住宅小區(qū)管網(wǎng)改造力度，加強(qiáng)對供熱設(shè)施管網(wǎng)的日常檢修維護(hù)。下一步，將持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境秩序集中整治和城區(qū)“兩違”建筑清理整改工作，健全完善環(huán)境衛(wèi)生清運(yùn)制度，全面靠實(shí)環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任，努力營造干凈整潔的城區(qū)人居環(huán)境。
二是針對基層黨組（黨委）作用發(fā)揮不充分問題，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于工作全過程，督促指導(dǎo)各級黨組（黨委）制定了“三重一大”事項(xiàng)具體清單，全面落實(shí)了“三重一大”事項(xiàng)提交黨組（黨委）會議討論制度。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)提交黨組（黨委）會議討論研究決定，明確了黨組（黨委）會議議事范圍，徹底杜絕了以行政會議研究黨的工作的問題。將“三重一大”事項(xiàng)是否經(jīng)黨組（黨委）會議研究決定納入縣直部門單位紀(jì)委書記或派駐紀(jì)檢組長監(jiān)督范圍，對發(fā)現(xiàn)“三重一大”事項(xiàng)以行政會議研究決定的，責(zé)令堅(jiān)決糾正。
三是針對民主集中制落實(shí)不到位問題，全面開展了落實(shí)“民主集中制”自查，并將領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工文件上報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部審查備案，對“一把手”直接分管人事財(cái)務(wù)的督促完成了分工調(diào)整。持續(xù)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把民主集中制教育列入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的意識和能力。嚴(yán)格實(shí)行議題預(yù)告和主要領(lǐng)導(dǎo)審定、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、決策事項(xiàng)全程紀(jì)實(shí)等制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策的機(jī)制，對執(zhí)行落實(shí)相關(guān)制度不到位的及時(shí)進(jìn)行提醒教育，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序進(jìn)一步健全，決策質(zhì)量和效率不斷提升。
3.關(guān)于“貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念不夠有力”的問題
一是針對部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅較大問題，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，一季度全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.37億元，增長8.8%，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，集中開工了棚戶區(qū)改造福澤華庭二期等11個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目，37個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工。強(qiáng)化財(cái)稅部門的密切配合，建立健全了稅后分析、征收管理、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”聯(lián)動機(jī)制，一季度全縣財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“開門紅”，一般公共預(yù)算收入完成1.06億元，同比增長72.8%，增速排名全市第2。認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，制定了《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重點(diǎn)民營企業(yè)的通知》，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難問題，全力推動民營企業(yè)做大做強(qiáng)。下一步，將持續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，盡快啟動實(shí)施脊獸產(chǎn)業(yè)園、新安大道、縣醫(yī)院遷建等項(xiàng)目，全力培育扶持雲(yún)霖建材、興鑫環(huán)保建材、宏睿建材、乙鼎建材4戶企業(yè)年內(nèi)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是針對土地執(zhí)法力度不大問題，嚴(yán)格落實(shí)土地動態(tài)巡查制度，在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了違法占地問題清理清查行動，對發(fā)現(xiàn)的各類違法占地行為依法依紀(jì)從嚴(yán)從速處理，堅(jiān)決整改查處到位。截至目前，依法立案1宗，拆除違法占地26宗，拆除彩鋼房363.44平方米、圍墻110米、采砂設(shè)施和磚廠輪窯2.65萬平方米，清除土方2280立方米，復(fù)耕土地899.01畝。對發(fā)現(xiàn)的占用基本農(nóng)田違法行為進(jìn)行了立案查處，下發(fā)了《行政處罰決定書》，收繳了罰款，并嚴(yán)肅問責(zé)了相關(guān)責(zé)任人。積極協(xié)調(diào)省市自然資源部門，抓緊制定基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，待省市審定批復(fù)后，對占用的基本農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)劃并報(bào)批用地手續(xù)，計(jì)劃對未處理到位的城區(qū)垃圾處理廠、磐安鎮(zhèn)垃圾處理廠、安遠(yuǎn)鎮(zhèn)煤炭市場項(xiàng)目一并納入調(diào)整補(bǔ)劃，徹底解決違法占地問題。
三是針對落實(shí)環(huán)保政策還有不足問題，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，制定出臺了《扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施意見》《甘谷縣農(nóng)村“風(fēng)貌革命”行動方案》《農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享工作實(shí)施方案》等一系列工作方案，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級包抓責(zé)任體系，持續(xù)開展全域無垃圾創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“四清三拆一改”工作，共清理公路沿線、村組巷道、房前屋后垃圾5400多噸，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)158處，拆除農(nóng)村閑置危房13000平方米，治理殘?jiān)珨啾?800余米，全縣農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。多渠道籌集建設(shè)資金1650萬元，計(jì)劃創(chuàng)建“清潔村莊”80個(gè)，確定首批農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”綜合示范村28個(gè)，點(diǎn)線面整體推進(jìn)“清潔村莊”創(chuàng)建工作，目前第一批27個(gè)村3839戶衛(wèi)生廁所改造示范項(xiàng)目已全面啟動建設(shè)。全面落實(shí)河長制，及時(shí)完善了《甘谷縣落實(shí)“河長制”實(shí)施方案》，健全了河道巡視和工作督辦制度，對境內(nèi)河流全面開展清查排摸，嚴(yán)厲打擊“亂占、亂采、亂堆、亂建”行為，新建規(guī)范化砂廠8家，下發(fā)執(zhí)法整改通知書6份、責(zé)令停止違法行為通知書12份，回填大小水坑20余處，拆除殘留砂臺2處，清理河道垃圾180余方，平整修復(fù)河道4.3公里。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理站和城鎮(zhèn)污水設(shè)施管網(wǎng)配套建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)面源污染治理，加大對焚燒垃圾行為的打擊力度，全面建成投用了大像山鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、六峰鎮(zhèn)3處生活垃圾無害化處理站，依法打擊焚燒垃圾行為25次。下一步，將盡快啟動建設(shè)安遠(yuǎn)、金山、武家河、八里灣、白家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理站，加快城鎮(zhèn)污水設(shè)施管網(wǎng)配套建設(shè)，深入推進(jìn)河道環(huán)境綜合整治和河湖“清四亂”專項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固提升治理成果。
（二）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不夠深入，黨的思想建設(shè)不夠扎實(shí)方面
4.關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)不深不細(xì)”的問題
一是針對政治理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)督查抓得不緊、學(xué)用結(jié)合抓得不實(shí)問題，嚴(yán)格執(zhí)行《甘谷縣黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)辦法》，進(jìn)一步健全完善理論學(xué)習(xí)考核機(jī)制，研究制定了《中共甘谷縣委理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《2019年全縣干部職工理論學(xué)習(xí)安排意見》，督促各級黨組織制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。今年以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)10次，交流研討5次。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，安排縣級領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)到聯(lián)系部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查“主題黨日”活動開展情況，各級黨組織開展集中學(xué)習(xí)均在4次以上，并進(jìn)行了研討交流。把《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講》《習(xí)近平扶貧論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》和習(xí)近平總書記最新重要講話、指示批示精神作為理論學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，把意識形態(tài)、內(nèi)外宣傳、精神文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、新聞出版和電影管理等業(yè)務(wù)知識作為常學(xué)必學(xué)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，督促黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，持續(xù)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，切實(shí)提高了理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
二是針對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展不扎實(shí)問題，緊緊依托“三會一課”、“主題黨日”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，及時(shí)更新完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，持續(xù)改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法，不斷加大學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)力度，促進(jìn)學(xué)懂弄通、入腦入心。舉辦了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化暨落實(shí)黨支部工作條例培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了村級黨組織黨建工作水平。全面加強(qiáng)黨建工作信息化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了黨建微信群、QQ群管理，縣鄉(xiāng)村三級實(shí)現(xiàn)了通知要求及時(shí)下達(dá)、基層動態(tài)實(shí)時(shí)傳送、黨建情況即時(shí)了解。進(jìn)一步精簡基層會議記錄等各類軟件資料，統(tǒng)一印制了《黨支部工作記錄簿》，要求各黨支部開展學(xué)習(xí)、議事、活動使用一本記錄本，杜絕了事后補(bǔ)記錄、編資料等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。
5.關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制不夠到位”的問題
一是針對意識形態(tài)工作安排部署不到位問題，3月6日召開縣委常委會會議，討論審議了《2019年甘谷縣黨組（黨委）意識形態(tài)工作要點(diǎn)》，分析研判了當(dāng)前意識形態(tài)工作形勢，對2019年意識形態(tài)工作進(jìn)行了全面安排部署。印發(fā)了《2019年甘谷縣黨組（黨委）意識形態(tài)工作要點(diǎn)》，明確了各黨組（黨委）每年專題學(xué)習(xí)、專題研究部署、專題分析研判意識形態(tài)工作均不得少于2次，每年年底將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況在全縣進(jìn)行通報(bào)。組建成立了縣融媒體中心，核定了機(jī)構(gòu)和人員編制，配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌整合縣廣播電視臺、門戶網(wǎng)站、新媒體平臺資源，建立了新聞信息一體化采集、多渠道發(fā)布、多平臺互動的新型主流輿論陣地。調(diào)整了縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會組成人員，成立了縣委網(wǎng)信辦，選配了懂網(wǎng)會網(wǎng)的業(yè)務(wù)骨干，緊盯敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)預(yù)警研判，嚴(yán)密防控風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)管控處置，增強(qiáng)了對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)和管理權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)主辦主管和屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)了對新聞出版、廣播影視、文化市場、學(xué)校課堂、宗教領(lǐng)域等陣地管理，深入開展“掃黃打非”工作，不斷深化“清源”“固邊”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”“秋風(fēng)”“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動，有效阻斷了錯(cuò)誤思想和有害信息的傳播渠道。堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)安全知識納入全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部管網(wǎng)用網(wǎng)治網(wǎng)的能力和水平。
二是針對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控存在盲區(qū)問題，明確將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，納入重要議事日程、巡察工作內(nèi)容、黨建工作責(zé)任制、民主生活會和述職述廉報(bào)告的內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)《天水市簽訂意識形態(tài)工作責(zé)任書實(shí)施辦法（試行）》，縣委與38個(gè)黨組、19個(gè)黨（工）委和10個(gè)黨群部門簽訂了《意識形態(tài)工作責(zé)任書》，形成了齊抓共管的意識形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)輿情嚴(yán)控倒查機(jī)制，扎實(shí)開展了網(wǎng)絡(luò)虛假謠言和虛假信息監(jiān)測、甄別、查處工作，對屬地網(wǎng)站、新媒體負(fù)責(zé)人開展集體約談4次，教育引導(dǎo)從業(yè)人員堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)安全紅線和道德底線，自覺清理抵制不良信息，不斷鞏固網(wǎng)絡(luò)空間清朗的良好態(tài)勢。成立縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測中心，配齊了領(lǐng)導(dǎo)干部，配備了專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件，加強(qiáng)與公安部門的密切協(xié)作，加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測力度，及時(shí)處置重點(diǎn)輿情信息。鼓勵(lì)退休黨員干部積極發(fā)揮余熱，引導(dǎo)加入村紅白理事會，擔(dān)任移風(fēng)易俗勸導(dǎo)員，監(jiān)督抵制高價(jià)彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等不良現(xiàn)象。組織開展理論宣講“進(jìn)農(nóng)村”、“三下鄉(xiāng)”等主題宣傳宣講活動，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員崇尚科學(xué)、反對迷信，不斷提高思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步靠實(shí)農(nóng)村基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化黨員日常教育管理，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
（三）干部隊(duì)伍建設(shè)還有差距，基層黨建工作不夠過硬方面
6.關(guān)于“干部工作還存在短板”的問題
一是針對科級干部結(jié)構(gòu)不夠合理、干部交流不暢問題，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，對全縣36個(gè)黨政機(jī)關(guān)行政編制和后勤服務(wù)事業(yè)編制根據(jù)職責(zé)調(diào)整情況進(jìn)行了重新核定，對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)配備情況進(jìn)行了全面核查，今年累計(jì)調(diào)整交流領(lǐng)導(dǎo)干部360余人，調(diào)整后各級領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，干部隊(duì)伍平均年齡有所下降，“三方面”干部有所增加。嚴(yán)格貫徹《甘肅省重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法》，對應(yīng)交流未交流的科級干部進(jìn)行了摸底核實(shí)登記，共排摸出15人，已交流7人，剩余人員將逐步進(jìn)行交流，對在艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作15年以上的優(yōu)秀干部有計(jì)劃地進(jìn)行交流，積極謀劃組織干部遴選活動，對縣直單位空缺人員進(jìn)行有效補(bǔ)充。
二是針對干部政策執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)問題，在涉及黨政機(jī)構(gòu)改革有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用相關(guān)規(guī)定程序，全面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)工作，并對形成資料予以整理歸檔，確保干部政策執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)性。嚴(yán)格執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》，對縣管科級干部的人事檔案信息進(jìn)行了重新審核，重點(diǎn)就前置學(xué)歷缺失、入黨資料不規(guī)范等問題進(jìn)行了全面清理核實(shí)，目前已完成審核765卷，對審核發(fā)現(xiàn)的13卷學(xué)籍材料不全的問題及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充完善，有效規(guī)范了干部人事檔案管理。下一步，將不斷規(guī)范干部人事檔案管理，對檔案庫房和存放設(shè)備進(jìn)行升級改造，健全完善各類檔案管理基礎(chǔ)臺賬，進(jìn)一步從嚴(yán)落實(shí)干部監(jiān)管方面的各項(xiàng)政策規(guī)定，從源頭上防止檔案存疑干部“帶病提拔”。
三是針對個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行干部監(jiān)督管理責(zé)任不到位問題，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，依托“主題黨日”，加強(qiáng)黨性教育和組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)各級干部進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念和紀(jì)律自覺。持續(xù)開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，全面加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，壓緊靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整充實(shí)督導(dǎo)巡察組成員，常態(tài)化開展明察暗訪，隨機(jī)督查干部履職和工作作風(fēng)情況，干部作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。制定了《甘谷縣非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科級干部管理辦法（試行）》，通過以制度管人，確保黨員干部更好發(fā)揮作用。
四是針對干部借調(diào)工作不規(guī)范問題，組織開展干部借調(diào)工作“回頭看”，全面開展了借調(diào)干部摸底清理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員借調(diào)管理工作的通知》，對確需借調(diào)干部的，嚴(yán)格執(zhí)行程序規(guī)定辦理借調(diào)手續(xù)。組織起草《甘谷縣項(xiàng)目人員調(diào)配管理辦法》（討論稿），討論研究后印發(fā)執(zhí)行，以促進(jìn)項(xiàng)目人員合理流動。下一步，將嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步做好清理借調(diào)干部工作的通知》精神，細(xì)化制定工作措施，全面開展清查清退，確保按期完成清理規(guī)范任務(wù)。
7.關(guān)于“基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化程度不高”的問題
一是針對個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部黨建理論水平不高、個(gè)別村未發(fā)展黨員問題，按照全縣黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，制定印發(fā)了《甘谷縣城市社區(qū)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案》，將黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容列入黨組織書記培訓(xùn)計(jì)劃，開展了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化暨落實(shí)黨支部工作條例專題培訓(xùn)，有效提高了黨組織書記黨建理論水平。按照《甘谷縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨費(fèi)收繳工作的通知》要求，結(jié)合2019年干部職工新調(diào)整工資，組織全縣各基層黨組織重新核定了黨費(fèi)收繳基數(shù)，督促全體黨員每月在“主題黨日”活動中主動繳納黨費(fèi)。對黨的十八大以來發(fā)展黨員情況進(jìn)行了“回頭看”，責(zé)成各級黨組織全面開展專項(xiàng)自查整改，結(jié)合實(shí)際制定了2019年發(fā)展黨員計(jì)劃。下一步，將常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，依托“三會一課”、“主題黨日”等活動，扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展各項(xiàng)制度，全面完成2019年發(fā)展黨員計(jì)劃任務(wù)。
二是針對部分村級活動場所面積不達(dá)標(biāo)、村干部考核評價(jià)不夠嚴(yán)謹(jǐn)問題，對全縣危舊狹小的村級組織活動場所進(jìn)行了全面排查摸底，共排查出面積不達(dá)標(biāo)的村級組織活動場所36個(gè)，目前18個(gè)建成并投入使用，2個(gè)正在加緊施工，其余16個(gè)不達(dá)標(biāo)的村級組織活動場所，已有8個(gè)村確定了具體建設(shè)方案，其他8個(gè)村正在選址。扎實(shí)開展村黨組織書記專職化建設(shè)，制定下發(fā)了《甘谷縣村干部能力素質(zhì)提升工作方案》《甘谷縣村黨組織書記專職化建設(shè)實(shí)施方案》，調(diào)整優(yōu)化村黨組織書記135名，從未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘村文書136名，開展了為期一周的任前培訓(xùn)，全縣村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，履職能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。制定出臺了《甘谷縣專職化村干部管理辦法》和《關(guān)于提高村組干部報(bào)酬和村級辦公經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的方案》，明確從今年1月1日起，將村干部報(bào)酬提高到人均每年2.6萬元，實(shí)行差異化發(fā)放。下一步，將著力加快村級活動場所的選址和建設(shè)進(jìn)度，按期審定撥付村干部報(bào)酬，進(jìn)一步健全完善村干部考核辦法，不斷提升基層黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。
（四）落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神有差距，不擔(dān)當(dāng)不作為問題較突出方面
8.關(guān)于“貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”的問題
一是針對辦公用房清理工作不徹底問題，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，成立了甘谷縣機(jī)構(gòu)改革辦公用房調(diào)配工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革涉及單位辦公用房調(diào)配的通知》，進(jìn)一步明確了調(diào)配原則、制定了調(diào)配計(jì)劃，切實(shí)規(guī)范了辦公用房配備使用。督促各單位認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房和公務(wù)用車配備使用管理的通知》精神，在全縣范圍內(nèi)再次開展了辦公用房使用清理工作。組建成立聯(lián)合督查組，對全縣辦公用房清理工作開展“拉網(wǎng)式”督查檢查，建立了辦公用房數(shù)據(jù)庫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處辦公用房配備使用中的各類違紀(jì)違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)了全縣辦公用房清理清查全覆蓋。
二是針對“三公”經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范問題，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善了差旅費(fèi)報(bào)銷、公務(wù)接待、公務(wù)用車等具體管理辦法，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)把報(bào)銷關(guān)，有效防止了公車私用、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題的發(fā)生。下發(fā)了《關(guān)于做好2019年“五一”端午期間糾正四風(fēng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的通知》，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對全縣公務(wù)接待及公務(wù)用車等情況開展了督查檢查。分兩期舉辦了全縣財(cái)務(wù)工作人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放、政府采購國有資產(chǎn)管理、往來款項(xiàng)清理、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等11項(xiàng)內(nèi)容開展培訓(xùn)，切實(shí)提高了基層財(cái)務(wù)人員政策知曉率和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行率。
9.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題依然突出”的問題
一是針對狠抓落實(shí)聚力不夠、跟蹤問效抓得不緊問題，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革班子調(diào)整配備，召開了全縣激勵(lì)干部“擔(dān)當(dāng)作為奮勇爭先加快發(fā)展”動員大會，在全縣范圍內(nèi)組織開展了“擔(dān)當(dāng)作為奮勇爭先加快發(fā)展”大討論，切實(shí)營造了敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)苦干的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。調(diào)整完善了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、信訪積案化解等工作分工，全縣35件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)全面落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，制定了《關(guān)于落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制的通知》，謀劃實(shí)施總投資131億元的重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，目前已開復(fù)工72項(xiàng)，開復(fù)工率48%，累計(jì)完成投資7.6億元。聚焦群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)民生工作，棚戶區(qū)改造福澤華庭二期、謝禮公路提升改造、縣二中綜合樓、花椒交易中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，引洮二期配套城鄉(xiāng)供水工程、康莊路沙溝立交橋、黨校遷建、粘土磚企業(yè)升級改造等項(xiàng)目進(jìn)展良好，縣醫(yī)院遷建、脊獸產(chǎn)業(yè)園、新安大道項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)前期工作，謀劃爭取了蔡家寺至大像山景區(qū)旅游公路、縣職校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)樓、第五幼兒園、高中校改善辦學(xué)條件、婦幼保健院綜合樓等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。健全完善了督查機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)化督查，從嚴(yán)控制督查的數(shù)量和頻次，對各項(xiàng)督查進(jìn)行有效整合，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，掌握真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)反饋問題、督促整改落實(shí)。下一步，將嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作單周調(diào)度、雙周研判、每月分析、動態(tài)管理制度，壓緊靠實(shí)各層級的工作責(zé)任，加快推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有效發(fā)揮精準(zhǔn)督查的指導(dǎo)推動作用，確保各項(xiàng)工作任務(wù)高效落實(shí)。
二是針對調(diào)查研究不深入、文件會議過多問題，堅(jiān)持把調(diào)查研究作為做決策和抓落實(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)真執(zhí)行調(diào)查研究相關(guān)制度規(guī)定，今年以來，縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、城區(qū)供水等重點(diǎn)工作開展調(diào)研16次，撰寫高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告7篇。著力推進(jìn)基層控量減負(fù)，大力開展“文山會�！钡刃问街髁x問題集中整治，建立了全縣性會議和部門單位業(yè)務(wù)會議報(bào)備審批制度，完善了文件嚴(yán)格把關(guān)審核機(jī)制，先后整合各類會議13次，全縣各類會議活動、發(fā)文數(shù)量、填表造冊數(shù)明顯減少。
三是針對個(gè)別項(xiàng)目前期論證不充分、建設(shè)進(jìn)度緩慢問題，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目、一套方案，全程跟蹤、主動服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目投資落地中遇到的各種困難和問題。按照“一企一策”方式，積極與土地受讓方協(xié)調(diào)對接，深入查找分析項(xiàng)目未開工原因，對原甘谷浙江商貿(mào)城冷鏈物流中心綜合樓（供銷大廈）、甘谷浙江商貿(mào)城二期（精品館）地塊重新進(jìn)行了論證和評估，正在調(diào)整項(xiàng)目方案，力爭盡快啟動建設(shè)。切實(shí)抓好項(xiàng)目前期論證，引導(dǎo)企業(yè)緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，全面研判市場需求，準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，提高項(xiàng)目投資的科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓政策，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》，加大監(jiān)管力度，對項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的及時(shí)約談提醒，經(jīng)提醒未作出相應(yīng)處理的，依法依規(guī)收回已出讓土地，另行掛牌出讓。扎實(shí)推進(jìn)西城區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，加快康莊路西延及沙溝立交工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西城區(qū)與主城區(qū)之間互聯(lián)互通、融合發(fā)展，更加暢通人流物流信息流，增強(qiáng)業(yè)主投資心理預(yù)期，提高項(xiàng)目落地的積極性，預(yù)計(jì)9月底建成通車。下一步，將認(rèn)真落實(shí)甘谷浙江商貿(mào)城冷鏈物流中心（供銷大廈）項(xiàng)目、甘谷浙江商貿(mào)城二期（精品館）項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，督促企業(yè)嚴(yán)格履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《開工履約通知書》，積極籌措建設(shè)資金，盡快組織落地實(shí)施。
10.關(guān)于“主動擔(dān)責(zé)意識不強(qiáng)，不作為亂作為問題不同程度存在”的問題
一是針對個(gè)別單位工作制度多年未修訂問題，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，印發(fā)了35個(gè)黨政部門的“三定”方案，進(jìn)一步細(xì)化了各部門、各單位職能職責(zé)，對全縣各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類工作制度開展了全面排摸清理，對不符合中央和省市新規(guī)定的全面廢止，對制度規(guī)定部分內(nèi)容不符合新政策要求的重新進(jìn)行了修訂完善。突出關(guān)鍵重點(diǎn)制度建設(shè)，健全完善了部門單位權(quán)責(zé)清單、工作運(yùn)行、干部管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、黨務(wù)黨建等方面的制度機(jī)制，確保了工作規(guī)范有效開展。
二是針對民政臨時(shí)生活救助審核辦理周期較長、村級無證行醫(yī)黑診所較多問題，健全完善“一門受理”機(jī)制，依托縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立臨時(shí)救助服務(wù)窗口。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》，下放臨時(shí)救助審批權(quán)限，及時(shí)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金，減少審批環(huán)節(jié)，做到每日受理、即時(shí)審批，1—4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級救助困難群眾173戶798人8.63萬元。嚴(yán)格執(zhí)行“七步核實(shí)法”和“三公開、一監(jiān)督”的工作機(jī)制，按月實(shí)施分類救助，1—4月份縣一級分類救助困難群眾829戶3917人470.82萬元。成立了甘谷縣打擊非法行醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《甘谷縣2019年打擊非法行醫(yī)工作實(shí)施方案》，扎實(shí)開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處無證行醫(yī)和非法行醫(yī)的違法違規(guī)行為，對排摸出的180余名非法行醫(yī)人員進(jìn)行了分類處理、集中培訓(xùn)，對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談，對相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)。在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展2018年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作“回頭看”，采取分組入戶與預(yù)約相結(jié)合的方式，逐一入戶體檢，重新建檔管理，確保每位老年人體檢的真實(shí)性。下一步，將督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“全覆蓋、托底線、救急難、掃盲區(qū)、補(bǔ)短板”的基本原則，規(guī)范做好臨時(shí)救助資金審批發(fā)放工作。制定印發(fā)《2019年甘谷縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序，杜絕非法行醫(yī)問題，推動醫(yī)療服務(wù)行業(yè)逐步走向制度化、規(guī)范化。
三是針對個(gè)別單位亂罰款、亂收費(fèi)問題，把嚴(yán)肅整治“微腐敗”作為重要任務(wù)，大力懲治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，對發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)問題進(jìn)行了立案審查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，并進(jìn)行了通報(bào)曝光。制定完善了《市場監(jiān)管人員“十不準(zhǔn)”行為規(guī)范》《甘谷縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對全縣行政執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法考核、行政相對人滿意度評議和回訪，充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法平臺作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，積極受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范了基層執(zhí)法單位執(zhí)法行為。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)人定期輪崗制度，對一個(gè)工作崗位連續(xù)工作3年以上的工作人員全部進(jìn)行輪崗，并強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)防亂罰款、亂收費(fèi)和“吃拿卡要”等行為發(fā)生。
（五）執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度不嚴(yán)，黨的紀(jì)律建設(shè)不夠過硬方面
11.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范”的問題
縣委常委會充分發(fā)揮示范帶頭作用，以召開巡視整改專題民主生活會為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)程序任務(wù)，用活用好批評與自我批評這個(gè)武器，切實(shí)將民主生活會和組織生活會開出了質(zhì)量、開出了效果。嚴(yán)格落實(shí)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，要求各級黨組織周密安排部署，認(rèn)真制定會議方案，明確會議主題、會議程序和步驟方法，深入開展專題學(xué)習(xí)、全面征求意見、扎實(shí)開展談心談話、認(rèn)真撰寫對照檢查材料并按要求報(bào)送審核，有效規(guī)范了民主生活會召開程序。注重民主生活會召開質(zhì)量，加強(qiáng)對民主生活會的指導(dǎo)監(jiān)督，成立了由紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門干部組成的督導(dǎo)組，提前介入、全程參與、從嚴(yán)把關(guān)，有效提高了各級黨組織民主生活會和組織生活會召開質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會材料和年度述職述廉報(bào)告審核制度，由縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部牽頭，對近三年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子成員的民主生活會材料和年度述職述廉報(bào)告進(jìn)行了“回頭看”，對材料不規(guī)范、不符合要求的一律責(zé)令整改，切實(shí)提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的思想認(rèn)識和行動自覺。
12.關(guān)于“制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題
一是針對干部請銷假及考勤制度落實(shí)不到位問題，嚴(yán)格執(zhí)行市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備工作有關(guān)事宜的通知》，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部因公或因私外出縣域必須報(bào)備，且要如實(shí)報(bào)備外出事由、行程、目的地、外出和返回時(shí)間，縣級領(lǐng)導(dǎo)向市上報(bào)備，部門、單位主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向縣委、縣政府報(bào)備，從嚴(yán)規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備行為。今年以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備3人次，部門、單位主要負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長外出報(bào)備12人次。制定了《甘谷縣干部職工請銷假辦法》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合各自實(shí)際，健全完善干部請銷假、考勤簽到等方面的制度規(guī)定，從嚴(yán)抓好落實(shí)，堅(jiān)持做到用制度管事管干部。以深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動為抓手，扎實(shí)開展干部作風(fēng)專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部作風(fēng)紀(jì)律教育，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
二是針對考核工作不嚴(yán)謹(jǐn)問題，健全完善了《甘谷縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法》，針對不同部門、不同行業(yè)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，確�？己斯ぷ骺茖W(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。對近三年干部考核和第一書記考核工作進(jìn)行了“回頭看”，逐人逐年度審核考核等次評定情況，對存在問題的按照規(guī)定進(jìn)行了重新認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作有關(guān)精神和《甘肅省到村任職第一書記管理辦法》，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，加強(qiáng)考核工作力量，在征求縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作情況確定年度考核等次，確保干部年度考核和第一書記考核科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
（六）落實(shí)管黨治黨責(zé)任還有差距，廉政風(fēng)險(xiǎn)和腐敗隱患不同程度存在方面
13.關(guān)于“落實(shí)主體責(zé)任有差距”的問題
一是針對全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠問題，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，縣委常委會專題研究全面從嚴(yán)治黨工作10次，先后召開縣委組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政法工作會議和十四屆縣紀(jì)委第四次全體會議，引導(dǎo)全縣各級黨組織和廣大黨員干部充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。制定下發(fā)了《甘谷縣2019年全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”工作清單》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位黨委（黨組）書記簽署了《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任承諾書》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨組織主要負(fù)責(zé)人的管黨治黨職責(zé)，逐級壓緊靠實(shí)了全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任。下一步，將嚴(yán)格落實(shí)履行主體責(zé)任定期報(bào)告、定期約談、定期評議制度，有針對性地開展談心談話、警示教育、函詢、約談，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。
二是針對有的黨組織研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相對較少問題，將黨委（黨組）書記抓基層黨建述職時(shí)的點(diǎn)評意見，以點(diǎn)對點(diǎn)方式進(jìn)行了書面反饋，督促制定了整改方案，建立了整改臺賬，并將常態(tài)化研究黨建工作納入整改范圍，督促全縣各級黨組織及時(shí)研究部署黨建工作，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位黨組織及時(shí)研究部署黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，與所屬基層黨組織全面簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，切實(shí)靠實(shí)了工作責(zé)任。縣紀(jì)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委簽訂了《2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，全面落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。組織專門力量隨機(jī)開展黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作監(jiān)督檢查，對黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究較少和未簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨組織，及時(shí)指出工作不足，有針對性地提出了整改意見，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。
14.關(guān)于“監(jiān)督職能履行不充分”的問題
一是針對基層紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位問題，縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人就基層黨組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”、涉案違規(guī)資金追繳等方面，集體約談了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨組織要提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了處分決定執(zhí)行、涉案違規(guī)資金追繳的主動性和責(zé)任感。下發(fā)了《關(guān)于對省委第三巡視組反饋有關(guān)問題整改落實(shí)情況開展自查的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位紀(jì)檢組織全面自查了“三轉(zhuǎn)”要求落實(shí)、案件執(zhí)行等情況。針對未及時(shí)上繳涉案違規(guī)資金的問題，舉一反三，制定工作方案，靠實(shí)責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展自查，確保違紀(jì)資金全部追繳。教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)意識，聚焦主業(yè)主責(zé)，集中精力監(jiān)督、集中精力辦案，找準(zhǔn)職責(zé)定位，主動受理群眾信訪舉報(bào)，認(rèn)真核查各類問題線索，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
二是針對執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟問題，認(rèn)真組織開展公職人員酒（醉）駕案件處分情況“回頭看”，對2018年以來公職人員酒（醉）駕的14件案件處理情況進(jìn)行全面梳理匯總，對案卷資料進(jìn)行評查，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理，對其中1件二次酒后駕駛機(jī)動車案責(zé)任人再次給予政務(wù)記過處分。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，對違紀(jì)違法特別是酒（醉）駕的黨員干部，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等紀(jì)律法規(guī)，給予了相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣黨員公職人員遵守交通法規(guī)日常教育管理的通知》，將黨員、公職人員酒（醉）駕黨紀(jì)政務(wù)處理相關(guān)內(nèi)容列入黨務(wù)干部培訓(xùn)班課目，先后兩次對2018年以來6起黨員干部和公職人員酒后駕駛典型案例進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮了警示震懾作用，增強(qiáng)了黨員和公職人員的交通安全意識、自律意識，從源頭上有效防止了黨員、公職人員酒（醉）駕違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
15.關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在腐敗隱患”的問題
一是針對一些工程項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)程序不規(guī)范問題，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和《建筑法》《招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展前期調(diào)查摸底，科學(xué)制定設(shè)計(jì)方案，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，對投資規(guī)模在50萬元以上的項(xiàng)目工程，一律在市招標(biāo)辦、市交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目招投標(biāo)管理。全面落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制，深入查找招投標(biāo)等領(lǐng)域制度上的薄弱環(huán)節(jié)和管理上的漏洞缺陷，進(jìn)一步建立健全了決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。全面加強(qiáng)土地出讓報(bào)批監(jiān)管，對今年成交的4宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，嚴(yán)格按照法定程序辦理了用地手續(xù)，及時(shí)收繳了土地出讓金，并對已出讓土地的開工使用及出讓金收繳情況進(jìn)行了全面清理排查。下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓報(bào)批監(jiān)管，敦促有關(guān)企業(yè)補(bǔ)繳土地出讓金，堅(jiān)決杜絕類似問題發(fā)生。
二是針對財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題，舉辦了2期會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化職業(yè)道德和誠信教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，全縣財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。責(zé)成縣財(cái)政局、審計(jì)局組成聯(lián)合檢查組，從3月下旬開始，組織開展了財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查多年不記賬、往來款長期掛賬、固定資產(chǎn)投資不入賬、大額提現(xiàn)、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等問題，全縣各部門單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)一步規(guī)范。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)一步健全完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，嚴(yán)格按制度管錢、管物、辦事，嚴(yán)禁自行擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)開支范圍，規(guī)范公務(wù)卡使用管理，最大限度減少現(xiàn)金支付，增強(qiáng)公務(wù)支出的透明度，有效防止了腐敗問題發(fā)生。
三是針對政府集中采購制度執(zhí)行不到位問題，嚴(yán)格政府采購預(yù)算約束，科學(xué)合理編制政府采購預(yù)算，確保年初有預(yù)算、年中有追加、年末有考評。加強(qiáng)政府采購事前監(jiān)督，堅(jiān)持“無預(yù)算不采購、無采購不報(bào)賬”的原則，從源頭上管控好政府采購制度的執(zhí)行。舉辦了兩期財(cái)務(wù)管理綜合培訓(xùn)班，并印發(fā)了政府采購目錄，提高了財(cái)務(wù)人員對政府采購的認(rèn)知度和執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行全縣定點(diǎn)印刷、定點(diǎn)采購、定點(diǎn)維修制度，全面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督管理，對部分重點(diǎn)單位政府采購情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的監(jiān)督檢查，確保了采購預(yù)算執(zhí)行到位。
（七）脫貧攻堅(jiān)措施落實(shí)還有不足，扶貧領(lǐng)域微腐敗問題時(shí)有發(fā)生方面
16.關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)有偏差”的問題
一是針對低保對象審核把關(guān)不嚴(yán)問題，健全完善工作機(jī)制，制定出臺了《城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)兜底保障工作的通知》《關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作的通知》《關(guān)于開展農(nóng)村低保等社會救助督查工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保申請受理、調(diào)查審批、監(jiān)督管理等程序。在全縣范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的低保對象精準(zhǔn)認(rèn)定專項(xiàng)行動，綜合運(yùn)用農(nóng)村低保家庭困難狀況評估指標(biāo)體系，全面入戶核查，綜合評估認(rèn)定，共取消不符合條件的低保對象1060戶3605人，新納低保對象1512戶4501人。科學(xué)開展信息核對，印發(fā)了《關(guān)于建立信息核對聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象的通知》，發(fā)放了低保對象誠信承諾書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對委托書，全面核對低保對象戶籍、稅務(wù)、社會保險(xiǎn)、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金、車輛管理等信息，清退“五有”人員182戶。深入推進(jìn)農(nóng)村低保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)肅查處“人情�！薄瓣P(guān)系保”等問題，堅(jiān)決整改工作作風(fēng)不實(shí)問題，清退收繳低保資金29166元。
二是針對易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢、入住率較低問題，對實(shí)施易地扶貧搬遷的貧困群眾逐戶上門登記，由群眾墊付的宅基地轉(zhuǎn)用費(fèi)，正在全力督抓清退，缺口資金將列入縣級財(cái)政預(yù)算逐步予以解決。由縣發(fā)改局成立督導(dǎo)組，到施工一線督促工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理存在的實(shí)際問題，加快推進(jìn)農(nóng)戶搬遷入住工作，目前大石鎮(zhèn)大石新村住房全面建成，入住16戶，入住率33.3%；永興佳苑已完成主體工程，正在加緊施工。安遠(yuǎn)鎮(zhèn)3個(gè)安置點(diǎn)已全部建成，入住32戶，入住率29.1%。下一步，將嚴(yán)格落實(shí)《甘谷縣易地扶貧搬遷舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠實(shí)施方案》有關(guān)要求，加快拆舊復(fù)墾進(jìn)度，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育力度，有效調(diào)動農(nóng)戶搬遷積極性、提高入住率，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
三是針對產(chǎn)業(yè)扶貧相對薄弱問題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面落實(shí)《甘谷縣產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動方案》，制定出臺了《甘谷縣關(guān)于實(shí)施“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動的意見》，大力開展菜果薯藥綠色高質(zhì)高效行動，不斷推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)保值增效、流通環(huán)節(jié)品牌增效，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。進(jìn)一步加大龍頭企業(yè)引進(jìn)培育力度，強(qiáng)化政策、財(cái)政、用地、稅費(fèi)等支持力度，先后為4家龍頭企業(yè)和34家農(nóng)民專業(yè)合作社落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金389萬元，各承貸金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為36家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)放貸款15420萬元。充分發(fā)揮普眾農(nóng)發(fā)公司的引領(lǐng)帶動作用，篩選確定了一批覆蓋度廣、帶動能力強(qiáng)、區(qū)域特色明顯的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“農(nóng)發(fā)公司+合作社+貧困戶”的模式，引導(dǎo)企業(yè)和合作社發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)，目前已為4家合作社落實(shí)入股資金880萬元。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理，對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，清理注銷空殼社2家，新成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社15家。大力開展產(chǎn)銷對接，組織縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加了2019年中國•天津投資貿(mào)易洽談會暨PECC博覽會，進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓寬了外銷市場。下一步，將深入實(shí)施“六大產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧行動，積極推進(jìn)林果提質(zhì)、蔬菜增效、養(yǎng)殖循環(huán)、技能培訓(xùn)工程，持續(xù)培育發(fā)展果品、蔬菜、養(yǎng)殖、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)引進(jìn)培育力度，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策措施，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
17.關(guān)于“幫扶工作不實(shí)不細(xì)”的問題
一是針對健康扶貧和教育扶貧政策宣傳不到位問題，持續(xù)加大健康扶貧政策宣傳力度，在全縣405個(gè)行政村醒目位置設(shè)立健康扶貧優(yōu)惠政策宣傳欄482個(gè)，印制健康扶貧政策宣傳年歷、健康扶貧七個(gè)知曉和順口溜宣傳折頁4萬余份。廣泛開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生和健康專干進(jìn)村入戶宣講健康扶貧政策，共簽訂服務(wù)協(xié)議16.23萬份，幫助報(bào)銷就醫(yī)費(fèi)用22023人次。大力開展教育扶貧政策宣傳，向全縣各級各類學(xué)校在校學(xué)生發(fā)放《教育扶貧優(yōu)惠資助政策宣傳手冊》11萬余份，將教育扶貧資助政策動畫短片及政策解讀通過新聞媒體、微信公眾號、微信群、QQ群等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，在全縣范圍內(nèi)開展了以義務(wù)教育適齡學(xué)生、建檔立卡貧困家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生為走訪對象的“教師大走訪”活動，做到了教育扶貧資助政策家喻戶曉、人人皆知。
二是針對“一戶一策”內(nèi)容填寫不準(zhǔn)確問題，由縣扶貧辦牽頭指導(dǎo)鄉(xiāng)村全面開展了“一戶一策”制定完善“回頭看”和“一戶一策”動態(tài)管理工作，累計(jì)調(diào)整完善“一戶一策”35905戶17.08萬人，進(jìn)一步提高了幫扶措施的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。不斷健全行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，嚴(yán)把貧困人口識別、脫貧人口返貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保精準(zhǔn)識別退出。
18.關(guān)于“擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題時(shí)有發(fā)生”的問題
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，調(diào)整了縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重新確定了34名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系的深度貧困村，結(jié)合深入開展脫貧攻堅(jiān)問題徹查整改“清零”行動，全部進(jìn)村入戶進(jìn)行督查調(diào)研，有力推動了各級幫扶責(zé)任全面落實(shí)。壓緊靠實(shí)各級幫扶責(zé)任，對所有駐村幫扶工作隊(duì)的資料進(jìn)行了審閱，對幫扶責(zé)任落實(shí)不力的9個(gè)單位和“釘釘”打卡滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評，以問題通報(bào)倒逼了幫扶責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步充實(shí)力量從嚴(yán)管理充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)作用的通知》要求，全縣增派了駐村幫扶工作隊(duì)員167人，進(jìn)一步加強(qiáng)了駐村幫扶工作力量。建立健全了違規(guī)領(lǐng)取低保金責(zé)任追究制度，扎實(shí)開展了農(nóng)村低保領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理專項(xiàng)督查行動，結(jié)合“兩查兩�！焙痛寮壯膊旎顒娱_展，嚴(yán)肅查處了一批村干部弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步健全完善了黨務(wù)、村務(wù)公開制度，要求凡涉及群眾收費(fèi)事項(xiàng)全部公開，說明原因理由，接受群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠民政策執(zhí)行準(zhǔn)確、精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人。
（八）十二屆省委巡視反饋問題整改不到位方面
19.關(guān)于“責(zé)任落實(shí)不力，問題整改不全”的問題
一是針對整改主體責(zé)任落實(shí)有欠缺問題，對照《縣委落實(shí)省委第二巡視組反饋意見整改工作實(shí)施方案》，對上輪巡視反饋問題整改情況進(jìn)行了“回頭看”，對長期整改任務(wù)和仍然存在的問題，結(jié)合此次省委第三巡視組反饋的問題一并整改落實(shí)。強(qiáng)化對巡視反饋問題整改工作的監(jiān)督，及時(shí)組織召開巡視整改工作推進(jìn)會議，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位巡視反饋問題整改進(jìn)展情況匯報(bào)，分析了整改工作中存在的問題，對階段性整改工作作了進(jìn)一步安排部署。由縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部成立聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位整改工作情況開展了督促檢查，重點(diǎn)查看整改方案的可操作性、整改措施的針對性和階段性整改工作成效，有力促進(jìn)了省委巡視反饋問題整改工作扎實(shí)有序開展。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)對分管聯(lián)系部門整改工作的監(jiān)督檢查責(zé)任，做到嚴(yán)把關(guān)口、對賬銷號。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位定期向縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整改進(jìn)展情況報(bào)告，整改報(bào)告必須由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)審定，并報(bào)縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報(bào)，保證了整改質(zhì)量和成效。對上輪巡視反饋問題整改消極對待、工作敷衍、整改不力的單位和責(zé)任人員進(jìn)行了約談，促進(jìn)了巡視反饋問題清倉見底、全面整改。
二是針對個(gè)別單位整改問題不深入、不全面問題，組織全縣教育衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)會人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高了財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步健全完善了系統(tǒng)內(nèi)部管理，規(guī)范了人事及財(cái)務(wù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，整改落實(shí)。持續(xù)開展師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動，召開了教育和衛(wèi)健系統(tǒng)警示教育大會，切實(shí)增強(qiáng)了系統(tǒng)隊(duì)伍廉潔履職意識。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門和教育衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)配合，推動外部監(jiān)督和系統(tǒng)內(nèi)部日常監(jiān)督有效結(jié)合�？h財(cái)政、審計(jì)部門聯(lián)合組織開展了全面監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了核算行為。
20.關(guān)于“壓力傳導(dǎo)不夠，整改效果不佳”的問題
一是針對個(gè)別單位整改結(jié)果缺少印證資料的問題，充分發(fā)揮審計(jì)優(yōu)勢，圍繞建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范、違規(guī)大額支付現(xiàn)金、往來款長期掛賬、擠占專項(xiàng)資金等問題，進(jìn)行了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和各類專項(xiàng)審計(jì)，完成了23個(gè)部門或個(gè)人現(xiàn)場審計(jì)工作。對十二屆省委巡視反饋問題進(jìn)行認(rèn)真排查，逐項(xiàng)梳理了發(fā)改、國土、建設(shè)、審計(jì)部門承擔(dān)的整改任務(wù)，制定了整改措施和推進(jìn)計(jì)劃，完善了整改方案和臺賬，明確了整改責(zé)任，推動了整改措施全面落實(shí)到位。
二是針對個(gè)別單位整改成效運(yùn)用不足、沒有建立長效機(jī)制問題，全面落實(shí)“兩審三簽一報(bào)告”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)規(guī)定，進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了支付流程。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目、通用類和小型政府采購分項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，全面落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制，對招投標(biāo)不規(guī)范的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、逐項(xiàng)整改，梳理出的項(xiàng)目建設(shè)與批復(fù)內(nèi)容不相符、施工許可證未辦理、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等3類問題，已全部整改到位。下一步，將著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查找突出問題，督促整改完善，建立長效機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行、各類項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。
三、保持政治定力，持續(xù)聚焦發(fā)力，繼續(xù)做深做實(shí)巡視整改“后半篇”文章
經(jīng)過近三個(gè)月的不懈努力，巡視整改工作取得了階段性進(jìn)展，整改成效初步顯現(xiàn)。下一步，甘谷縣委將持續(xù)把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神和省委林鐸書記在省委書記專題會議聽取第三輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最有力的措施、最嚴(yán)格的要求抓好剩余問題的整改，確保巡視反饋問題全面徹底整改到位。
一是提高政治站位，堅(jiān)決扛起整改責(zé)任。始終把巡視反饋問題整改作為最大的政治任務(wù)和政治責(zé)任，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和中央、省委關(guān)于巡視整改的決策部署，嚴(yán)格按照省委林鐸書記提出的“六個(gè)緊盯”要求，認(rèn)真落實(shí)縣委主體責(zé)任和 “一把手”第一責(zé)任，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，把工作重心和主要精力集聚到巡視反饋問題整改落實(shí)上，層層傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)各級工作責(zé)任，確保整改工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)整改突出問題。把巡視反饋問題整改作為推動工作的有力舉措，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，聚焦省委第三巡視組反饋的具體問題，嚴(yán)格落實(shí)掛牌銷號制度，加強(qiáng)整改落實(shí)跟蹤督查，緊盯不放查進(jìn)度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保所有問題都能夠按節(jié)點(diǎn)、按要求、不折不扣全部整改到位。在抓好問題整改的同時(shí)，堅(jiān)持把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真剖析問題根源，查清找準(zhǔn)癥結(jié)所在，舉一反三，建立健全長效機(jī)制，用有效的制度固化整改成效，切實(shí)做到解決一個(gè)問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
三是注重統(tǒng)籌兼顧，鞏固擴(kuò)大整改成果。堅(jiān)持把巡視整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，與中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改和集中整治形式主義、官僚主義有效結(jié)合起來，與省市專項(xiàng)督察檢查問題整改結(jié)合起來，與決戰(zhàn)脫貧、鄉(xiāng)村振興、緊抓項(xiàng)目、嚴(yán)抓環(huán)保、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、深化改革結(jié)合起來，最大限度轉(zhuǎn)化好運(yùn)用好整改落實(shí)成果，確保整改不拖延、不落空、不走樣，切實(shí)做好巡視“后半篇文章”，以整改的實(shí)際成效推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
四是加強(qiáng)日常監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)保障。緊緊圍繞整改目標(biāo)和整改時(shí)限，不斷加強(qiáng)對巡視整改的日常監(jiān)督，把執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“利劍”指向巡視整改，對“四個(gè)意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不落實(shí)、工作作風(fēng)不扎實(shí)的，見人見事追責(zé)問責(zé)，倒逼工作責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決做到問題不查清不放過，整改不徹底不放過，責(zé)任不追究不放過，相關(guān)責(zé)任人沒有吸取教訓(xùn)不放過。同時(shí)以巡視整改為契機(jī)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，準(zhǔn)確用好“四種形態(tài)”，強(qiáng)化紀(jì)律約束，大力整治不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為，為問題整改落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0938—5621026
通訊地址：中共甘谷縣委辦公室（甘谷縣大像山鎮(zhèn)統(tǒng)辦大樓6層）
電子郵箱：gsggxwbgs@126.com
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